2014年广州公务员申论真题(已排版,不含答案)

范文1:2014广州公务员考试申论【以文搜文】

2014年广州公务员考试申论真题

二、材料:

材料一:“农民工希望的未来”

有些人打牌输的连饭都吃不起

据调查,20-30%的农民工都感到极为寂寞,低收入和文化不高限制了他们,赌钱、喝酒等成为寻求刺激,排遣寂寞的方式。农民工的精神生活,已成为一个不容忽视的问题。

我们希望的未来

我们这儿有人还没有合同,心里总不踏实,保险什么的也比不上城里人。

我们都寻思,老家学校还是不行,孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄,孩子上学很麻烦。 30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题

《中国经济报告》调查26.2%的农民工没有任何社保

44.5%农民工期望提高老家学校教学质量

41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学

材料二:

由于多重因素的影响,我国农民工市民化进程缓慢,呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的。例如,英国选择了以“圈地运动”为代表的、以暴力为核心内容的强制性转移模式;美国选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式;日本的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式,使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化的过程。但是,由于中国特有的二元体制和制度,在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程:第一阶段从农民到城市农民工的过程;第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程。目前,第一阶段已经取得重大进展,农民进城的人数逐年迅速增加。但是,第二阶段即农民工转化为市民的进程,却举步维艰。

农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高上。据分析,城市每进入一个人,需要“个人支付成本”1.45万元/人,“公共支付成本”1.05万元/人,总计转变一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人(按2000年不变价格)。其次,农民工市民化的高成本,表现为个人支付的高成本。具体来说,其一,进入城市搜寻工作的成本高;其二,生活成本、教育培训费用,以及为规避风险而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂;其三,居住的成本高,租住尚且不易,购房更是难于登天。

从农民式市民化结果的“半市民化”来看,农民工一直被当作纯粹的就业者和劳动者,被局限在次级的劳动力市场,大多从事脏、累、苦、险、差等行业,有限地参与城市的劳动分工,并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接,真正融入城市社会的状态。在身份上,难以享受到与城市居民在就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。在权力保障上,不能与城市居民“同工同酬、同工同时、同工同权”。在城市社会生活层面,他们不能进入城市主流社会,只能生活在城市的边缘地带,与城市居民之间形成明显的隔离,处于“生存孤岛”之中,且由于城市高昂的生活成本,农民工往往选择单独外出,造成一方面是夫妻分居,另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面,由于不被城市居民所接纳和认可,导致他们对城市社会产生复杂的情结,逐渐转向对内群体的认同,寻找内群体的情感和社会支持。

材料三:2010年我国由农村迁往城市的移民的职业分布

材料四:

某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民工群体。以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理的反映这一群体社会网络构成的数据表格,在不少方面生动反映了这一群体的典型生存状态。

◆访谈记录

拖砖人高师傅,路边(指访谈地点,下同):洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的一个点,已经形成了一个大家约定俗成的砖头市场,现在还有人在那边。我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的,后来这个地方拆迁了,我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里面,后来又搬到了太平北路,再后来才到现在的瓦窑这个地方。我们也想继续租住在竹西路附近,刚开始到扬州的时候就住在这边,已经形成了一定的市场氛围,附近的老板缺砖头了都往这路口来。生活上竹西路这边也方便,有菜场超市,现在搬到瓦窑那边了什么都没有,修车也没有以前方便。

某城中村杨书记,村支部:你说到的他们的住所经常被驱赶的事情,这个情况太普遍了。中国的城市建设都是摊大饼,在扬州,你以文昌楼为中心画一个圈,这些外来人口的住所就是一圈一圈地往外滩,不断地外迁。跟你举个例子,我们家也是拆迁户,原来就是住在现在的月明苑那个地方。拆迁之前我把家里的房子租给高邮来扬州做小生意的一户人家,民房那边也拆了以后,他们就不租了,到了搬到平山那边去了,那边房租更便宜。你调查的拖砖头的这些人本身就是做拆迁这方面的,所以跟随着市场走,这个无可厚非。 拖砖人随师傅,家中:吃上面我们从来不亏待自己,但在扬州也不乱用。出来就是挣钱回家的,在扬州今天做得不顺心我明天就可以走了,没什么念想,也没人管。家里面怎么说也还有一亩三分地呢,饿不死。在这可不一样,挣不着钱就没得活了。在扬州有点钱逢几个月我就在附近的邮政储蓄汇给家里面,儿子女儿都在家里面,老人带着,要用钱。儿子上完初中,要是念不下去娶媳妇儿也要用钱。

拖砖人徐师傅,修车场:虽说每年呆在家里的时间不长,大头的钱我基本都是在家花的,回去过年,哪年都得用好些个钱。就拿今年过年说吧,儿子准备今年春天的时候结婚,家里面去年底也刚刚装修了一个,过年给他简单配了电视冰箱什么的就花了两三万,一年辛苦挣的钱基本都用完了。

某城中村殷主任,村委会:关于他们在扬州给当地带来的影响,主要还是在交通这一块,因为他们大多是农用车。农用车的年审都是在农资部门,按道理城市道路他们是不能使用的,他们行走的路径只能是北绕城以北的农村地域。所以交警是要查扣他们,因为单纯地通过电子眼的话,他们的号牌不联网,也抓不住他们。

拖砖人王师傅,拖砖市场:扬州的交警很孬种,很坏,他们叫我们侉子(注:侉子指口音跟本地语音不同的人,含轻蔑意),我们这种外地牌照的农用车,也会受到歧视。车子放在了路牙边没停进去,也要被拖走。一被逮住,少则八九百,多的要两千多,要忙好几个星期才能弄回来。你还不能说拖走就不要了,毕竟这是吃饭的家伙。去年我们一个老乡就是一个月里面连续被罚了好几次,气得回去了。我们在城市里面挣点钱不容易,唯一的期盼就是希望少罚点款。

拖砖人罗师傅,家中:我去年换了个新车,在扬州上的新牌照。为了这个驾照,在老家学了三四个月都没出来。过去我们大多数老乡用的农用小三卡额定只能拉500公斤的货物,也只能在城区划定的禁区外转悠,抓住违停或者超载的话一罚就是2000块。换了卡车办了本地牌照,交警虽然也知道还是我们这帮人,但是本地的牌照只要按照汽车的规范行驶,交警最起码不会找麻烦。现在的这个车一次能拉3000块砖头不成问题,也不用像过去那样躲躲藏藏。另外,除了拖砖,也能做一些其他的货运。

拖砖人刘师傅,家中:我现在的生意,基本都是靠电话联系。很多老乡没生意的时候都拉着砖头在场子上等老板,我很少去。我这人比较懒,有时候晚上去拖建筑垃圾累了,白天就多玩玩,站在那里等也很少有生意,挣不了几个钱。这么多老乡,在扬州做的好不好,全看在扬州熟悉的老板多不多。出门在外,就是看朋友多不多。

拖砖人罗师傅,家中:如果我现在手上有60万,我也不愿意留在扬州。安徽老家有老人、有小孩、有熟悉的环境,乡里乡亲。自己在扬州,除了一起干活做生意的老乡和经济上有往来的老板,其实社会交往上也没有什么特别要好的朋友。有60万的钱的话,我更乐意在亳州给儿子买上一套房子,这样老人小孩都能照应到。根据现在的收入,我想等等自己村里面的规划宅基地一旦落实,就准备花个20花砌个三间三层的房子,里面不一定要铺砖,但是外面一定要弄得漂亮些,让人觉得有华堂的感觉,这样显得有面子些。 我兄弟姐妹四个人现在都在扬州。我姐姐和姐夫他们就想留在扬州。他们一个人在超市工作、一个在厂里面的保安,不像我们,他们平时接触的扬州人相对来说类型多点,想法就和我有很大的不同,他们更倾向于积攒一部分的钱,能在扬州买套房子,一家人就在扬州定下来。

拖砖人女儿,家口:当然是在扬州好,扬州有英语学,我特别喜欢学英语,老家小学没得学。还有在扬州有大超市,老家没有超市。爸爸妈妈都在扬州,我们在这边和爸爸妈妈在一起,不要像家里面的很多小朋友一样留守。现在我在扬州也有好多好朋友,放完学的时候我也会到他们家一起玩。

拖砖人小李,家中:我在家里也呆不住,家里面种地啥的以前也没做过,现在年轻人呆在家总觉得会被老乡嘲笑,初中毕业我就出来混了,之前去过北京杭州,也没赚几个钱。我小时候老爸老妈就在扬州做这个行当,结婚以后想定下来了,就来扬州接过我爸的这个活儿,来扬州也五年了,未来也没什么特别的打算。 拖砖人李大姐,修车场:在不在扬州继续干下去,完全取决于收入,我们现在也就走一步算一步,拆迁量小了,交警罚款管得严了,说不定干完这个月我们就走了。去年年底就有好几个老乡做不下去就回去了,反正在扬州也没有抛不下的,顶多损失几百块房租,说走就走。在家也挺不错的,家里的田我说什么也不肯丢掉,愿意就种种,即使不种的话一年零零碎碎的补贴也有小几千。有自己的田,也算是自己的一份保障,谁会把户口转到扬州来啊。就是在扬州,每逢收麦子种豆子的时候,我们还是会回去的。

◆拖砖人的社会网络构成

材料五:

道格·桑德斯,专栏作家、加拿大《环球邮报》欧洲局负责人。2007年,桑德斯从欧洲出发,在五大洲数十个国家和地区进行走访、调查,记录了全球范围内从农村到城市的人口迁徙,之后完成了著作《落脚城市:最终的人口大迁徙与世界的未来》。以下是某日报记者对桑德斯的采访记录。

记者:你是如何定义“落脚城市”这个概念的?

桑德斯:我以“落脚城市”称呼这些乡村移民在城市中生活的起点,这种称呼与传统的学术和官方用词“移民门户”或者“原始社区”区分开来。我们习惯于将落脚城市视为由廉价住房、贫困人口构成的区域,是健康都市的不良生物。但实际上那里充满着向上的活力,作为迁徙过程中的落脚点,那里总是受到忽视,但却聚集了很多向上的动力。在那里生活的人以这个地方为阶梯,希望走到城市中心。

记者:中国、印度、巴西等发展中国家在“城镇化”和“移民”问题上所处的阶段与欧美国家不同。你居住在伦敦,前几天也到过北京。你认为来自不同文化背景的人在“落脚城市”的理解上存在着什么差异?

桑德斯:面对外国读者的时候,我花很长时间去向他们解释移民问题。他们常常并不了解他们的前辈迁移的背景。他们知道移民这件事情,他们也知道移民会给城市带来很大的变化,他们理解中的变化大都是文化上的变化,但是并不是经济上的变化。我现在定居在伦敦,但是我应该算生活在多伦多。在多伦多很多人都是来自非常贫穷的地方。

但我发现,中国人对于这个问题的感知更加敏锐。中国正在经历世界上最大的人口迁徙。西方社会已经完成了大规模的移民,然而书中记录的这些很多事情都是中国社会正在经历的。

记者:落脚城市远离都市的核心,但其中的社会生态其实是五脏俱全的。在你的观察中,落脚城市中的人最为渴盼的是什么?

桑德斯:“生存”和“发展”的空间对于他们是最重要的。我注意到很多落脚城市中的人每个月的收入分为三个部分,一部分寄回农村老家,支撑家庭的开销;第二部分则为孩子的教育而储蓄;第三部分才是自己的生活开支。可见,他们对于长期在城市中生活和发展是抱着期望的。

我并不赞成很多人住到落脚城市,我也不是说落脚城市不好,一定要吧落脚城市夷为平地。在“城市化”的过程中,我们一定要审慎看待这个问题。从乡村来到城市的人一般来说是非常有抱负的人,他们也不是当地最穷的人,他们一般有着自己的计划。他们会面临失败,面临着很多问题。他们希望从底层升到中层,把落脚城市作为梯子。但是在有些落脚城市,这些人就不能跨上更高的社会阶层。他们可以在这个地方过

上城市的生活,落脚城市是一个好的开始,我们不应该将它们拆掉。

现在很多落脚城市成为危险之地,成为一个不上不下的地方。在巴西圣保罗的一些落脚城市,那里是没有学校的,也没有什么基础措施,政府根本不承认那些地方的存在,以至于那里毒品泛滥,犯罪横行。政府不来管的话,那里就会形成一种帮会组织,形成黑社会。

记者: 你对“贫民窟”和“乡愁”的理解与很多人是不同的。你更倾向于从正面的角度去解读“贫民窟”,而对于“乡村田园”,你则认为那是一种浪漫的误读。你在观察和写作的时候,秉承的是什么样的理论视角。 桑德斯:我参考了两种视角。一种来自于赫尔南多·德·索托的《另一条道路》,讲的是我们要做的只是提供法律基础,给他们住房,让市场充分自由。这种观点在上世纪80年代盛行于世界各国。我认为,数以万计的资金可以在贫民窟运转,我们应该做的是给他们自由。这位经济学家提出了一种建议,但是并没有深入论证。

另外一个是计划经济。国家要管制经济,要有周详的计划。但是计划经济是20世纪60年代提出来的,很多地方政府建立了一座座公寓大楼,但是没有给他们发展空间。这样的话没有了“活水”的引入。

在两者之间应该寻求一种平衡点,我们既要保证自由市场的作用,满足贫民窟对市场的需要。但是也不能让他们肆意发展,住房问题就可以由政府引导或者解决。在处理落脚城市的问题上,应该将两者结合起来,应该同时提供“水”和“阳光”。

材料六

浦东林鸣路、金谊一带,人口十分密集,周边巷道曲折狭窄小,混乱拥挤。因通风条件较差,气味极其难闻。这片城中村规模不小,从墙头挂出的各种广告看,这里的“经营”范围非常广。

在林鸣路上有不少无证餐饮店。在一家电信店门前,褐色的大铁桶里生着柴火,油锅里的油已经开了,老板娘正拿着筷子不断地搅动着刚入锅的油墩子。油锅旁边桌子上的红色塑料盆里,浸泡着一圈圈的条状面粉。老板在一旁将长长的的面条圈在手掌上做成馓子状,接着放进油锅中。油锅里的油已经发黑,浓浓油烟飘向路边,让人腻心。老板说,他的点心经常有人大批量购买。累死的小店,在附近比比皆是。

从林鸣路转弯到了金谊路,凹凸不平的小道不仅路面破损,而且不时有坡度,路的两边散布着低矮不一、排列无序的民房、厂房。早在2011年8月,有居民举报称此处一厂房内有人生产假冒伪劣调味品,该地下作坊被有关部门取缔。时隔近三年,路边的小作坊依旧非常多,种类也十分丰富,其中以家具店、二手电脑维修、玻璃制品店、废品收购站为主。这些小作坊一般都“不算太坏”,但是,在城中村内藏匿着各种假冒伪劣产品和地下食品的加工窝点,不论加工还是送货都很隐蔽,很难被抓到。到了生产旺季,小作坊日夜开工,附近居民不堪其扰。由于这些小作坊根本没有相应的排污配套设施,生产过后的废料也是随地乱扔。 由于这里离中心城区比较近,加上房租便宜,吸引了很多打工者,但是人多混杂,导致这里的治安并不太好,经常发生盗窃案。“没有人值守,整个区域都是开放的,偷盗现象时有发生,治安有点混乱。”浦东天

花庵村的老租户谭先生说。城中村内结构复杂,村内道路狭窄混乱,内部小巷却四通八达,晚上路上连路灯都没有,更不要谈监控探头了。“一年前,邻居家的租户遭盗窃,报了案,如今租户换了一批又一批,案子还是没有破。”谭先生说,即使对这里熟门熟路,他依然没有“安全感”。一些打工者晚上回来后,常常聚在一起喝酒、赌博,深夜大声嚷嚷,有时还会打架斗殴。

前几年,这些村子的治安情况不太好,引起不少当地居民的反感。“十年前,还有零零散散的传销团队进我们村,他们每天唱歌、拍手、上课,吵得不行,还有人闹着要跳楼呢。”早就从城中村里搬出来的陈先生回忆道,当时,那些传销人员不但花大钱租房,还带动了周围食品店和小餐馆的生意,所以,当时房东们都很乐意把房子租给他们,哪怕只是短租。

材料七

曹占洪的房东刘大姐40多岁,本地人。当初盖这些平房,刘大姐是为拆迁准备的。但这两年,周边的一些村子先后拆迁改造了,大白楼一带也总有风声,可最后都没有了消息。

大白楼村几乎所有的本地居民都靠盖房子搜租金过日子。而北面一点的老三余村以北很多地区开始拆迁,使流动人口生活成本提高,城里租楼房的价格高出村里的几倍。不到百元的房租,使老三余、寿宝庄、大白楼一带的城中村吸引了大量的外来人口。

等不到拆迁,房源紧俏,租金自然水涨船高。刘大姐这样的房东,一面盼望政府改造,一面跟随者“行市”收取租金。而曹占洪这样的房客,只有无奈,毕竟,以现在的居住条件,用同样的租金在这座城市是找不到同样的房子的。

也有人选择离开,要么去条件更差的地方,要么花更多钱,找个交通方便一些、条件更好一点的房子。因为租金涨价,曹占洪的一些朋友离开了大白楼。

曹占洪隔壁的张大哥收拾东西准备离开,“原本住在这是因为房租很低,尽管每天上下班坐两个小时的公交车也就勉强忍了,但现在房租涨了,不知道什么时候就拆迁,还不如早点搬走。”

来来往往的人很多,曹占洪打工的饭店业受到影响。饭店老板娘是东北人,三年前和丈夫带着孩子来到这座城市,除去每个月1500多块钱的房租,一个月小1万的收入。但最近生意明显不好做,“熟客搬走的多,新来的住户还不熟悉。可能要等到冬天能好一点吧”。说起大白楼村未来可能的拆迁改造,老板娘颇为无奈,“没办法,再找别的地方呗。”

材料八

纵观世界城市发展史,贫民窟是城镇化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家,还是发展中国家,都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。

贫民窟之所以存在,农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计,20世纪50年代以来,发展中国家的农村人口下降了约20—30%。城市的经济危机会驱动着农村贫民转移到了城市。相对于迅速而又

庞大的农村——城市移民进程,城市规划和城市管理体系却无法适应这些信的人口,这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。

在中国城市,一方面,更多的进城农民无疑还是住在城中村。另一方面,普遍出现了繁荣的城市与凋敝的农村并存的局面,且城市越大越繁荣,与此相伴随的是农村社区的衰落,农村出现相对甚至绝对贫困化倾向。假如我们只考虑城中村的户籍村民,那么能盖起这些楼房(哪怕是简易楼房)的人不应算贫民,而他们中的一些人甚至可以说是富人,那些楼房也可以视为富人的产业。但是如果到其中的租户——城中村里主要的实际居住者,属于随时可以被“不补偿不安置”的驱逐的群体,其实际社会地位低于作为城中村房主的当地户籍“农民”。这些贫民构成的街区很难说不是“贫民窟”。

材料九

巴西的有着相当数量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民区中,常常占用公共土地。据统计,贫民窟人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民窟是一些外来打工者的家园,但是其卫生条件极差,常常遭到自然灾害和犯罪的侵扰。著名影片《上帝之城》令里约热内卢的贫民窟举世闻名,这里的贫民窟也成为全世界最有代表性的贫民窟。

历史上,巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理、甚至消灭贫民窟,但最终都以失败而告终。被城市的管理者强行赶走后,穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟。

由于缺乏治理,里约热内卢的贫民窟和外界如同两个世界,有着不同的法律、经济体系及自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮控制,贩毒、凶杀案件司空见惯。

由于长期成为“城市孤岛”,在一定程度上,贫民窟里的黑帮扮演着“政府”的角色,他们控制着水、电、天然气等基础服务,还宣称能为居民提供“保护”。警察和军警每次在贫民窟展开治理行动,则更像是在“他国土地”上与敌人作战。在暴力解决贫民窟问题的同时,巴西政府也开始尝试采用柔性的手段。如里约热内卢市当局发起了一项“和平警队”的计划,让“和平警队”进驻贫民窟,并计划到2014年在160个贫民窟建立“和平警队”。

这些警察的职责一半是传统警察的工作,一半是社会工作。他们的任务是获得居民的好感。比如说,警察们会到育儿中心,与儿童打成一片,让这些儿童在他们腿上爬来爬去,还玩着他们的对讲机以及带有皮套的手枪。一些警官还中断巡逻任务,教孩子们弹吉他和小提琴,并教他们学英语。

材料十:

上世纪70年代,新加坡市貌是这样的:脏乱且摆满小摊贩档的桌椅;晾着洗好衣服的竹竿无序地往窗外伸出;原本仅够两个大家庭的房屋挤满了50个人,而且得共用一个厨房和一间浴室……

不过,这已是不复存在的情景。新加坡在不到40年间通过机构改革和基础设施的建设,成功消除了这个弹丸小国发展初期相当普通的贫民窟景象。世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民

窟最成功的返范例。

为了消除贫民窟,新加坡政府推出了“祖屋”计划,祖屋社区相当于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房,位于离市区较远的地区,大多数为13-14层的电梯房。由于组屋属于福利房,价格非常低廉。组屋虽然是保障性质的居住区,但是配套设施却十分完善,有公共汽车转换站、地铁站、出租车等待中心等交通配套,其他如商业中心、银行、学校、图书馆、剧院等一应俱全。

在贫民窟的消失过程中,新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段,因为所有低收入者的理性选择必然是组屋,就这样物美价廉的组屋逐渐取代了脏乱差的贫民窟。新加坡政府对建好的组屋,还会经常跟踪维护。一般5年到10年政府就会出资翻新一下老的组屋,不仅是维护外立面,还会增加一些新的设施。例如老式的楼梯楼里会加装电梯等等,而且这完全是政府出资的,居民不用负担一分钱。

正如世界银行在2009年的世界发展年报中总结的,新加坡的成功“必须归功于经济的高速增长,并且自建国以来就有个非常专注的政府。加上他是个城市国家,也大大地促使干预政策有效措施、这也间接提供了一个经验,即城镇化的成功需要全政府上下采用协调行动。”

材料十一:

中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行。

会议指出,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来,我国城镇化进程明细加快,取得显著进展。2012年,城镇人口达到7.1亿,城镇化率基本达到世界平均水平。

会议认为,在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益。

会议要求,城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行,不能靠行政命令层层加码、级级考核,不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。

会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然地干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

会议强调,推进城镇化,要注意处理好市场和政府的关系,既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;注意处理好中央和地方关系,中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。

会议指出,城镇化与工业化一道,是现代化的两大引擎。走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是提升质量,与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点,有序推进农村转移人口市民化,深入实施城镇棚户区改造,注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育,努力改善城市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。

三、申论要求

问题一:

根据材料四,归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生产状态。(30分)

要求

· 表达清晰,条理分明,逻辑严密。语言简洁。

· 字数在500字以内(计入标点和空格)。

问题二:

根据所给全部材料,以“农民工、城中村、城镇化”为主题词写一篇文章。(70分)

要求

· 不必提供政策或改进政府工作的建议。

· 标题自拟。

· 文章应观点鲜明、结构完整、逻辑严密、论证充分、语言精练流畅。

· 篇幅在1000字左右(计入标本与空格)。

范文2:2014广州公务员考试申论及参考答案【以文搜文】

给定材料

材料1:

“农民工希望的未来”

有些人打牌输的连饭都吃不起

据调查,20-30%的农民工都感到极为寂寞,低收入和文化不高限制了他们,赌钱、喝酒等成为寻求刺激,排遣寂寞的方式。农民工的精神生活,已成为一个不容忽视的问题。

我们希望的未来

我们这儿有人还没有合同,心里总不踏实,保险什么的也比不上城里人。

我们都寻思,老家学校还是不行,孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄,孩子上学很麻烦。

30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题;《中国经济报告》调查26.2的农民工没有任何社保;44.5%农民工期望提高老家学校教学质量;41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学。

材料2:

由于多重因素的影响,我国农民工市民化进程缓慢,呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的。例如,英国选择了以“圈地运动”为代表的、以暴力为核心内容的强制性转移模式;美国选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式;日本的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式,使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化的过程。但是,由于中国特有的二元体制和制度,在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程:第一阶段从农民到城市农民工的过程;第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程。目前,第一阶段已经取得重大进展,农民进城的人数逐年迅速增加。但是,第二阶段即农民工转化为市民的进程,却举步维艰。

农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高上。据分析,城市每进入一个人,需要“个人支付成本”1.45万元/人,“公共支付成本”1.05万元/人,总计转

变一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人(按2000年不变价格)。其次,农民工市民化的高成本,表现为个人支付的高成本。具体来说,其一,进入城市搜寻工作的成本高;其二,生活成本、教育培训费用,以及为规避风险而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂;其三,居住的成本高,租住尚且不易,购房更是难于登天。

从农民式市民化结果的“半市民化”来看,农民工一直被当作纯粹的就业者和劳动者,被局限在次级的劳动力市场,大多从事脏、累、苦、险、差等行业,有限地参与城市的劳动分工,并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接,真正融入城市社会的状态。在身份上,难以享受到与城市居民在就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。在权力保障上,不能与城市居民“同工同酬、同工同时、同工同权”。在城市社会生活层面,他们不能进入城市主流社会,只能生活在城市的边缘地带,与城市居民之间形成明显的隔离,处于“生存孤岛”之中,且由于城市高昂的生活成本,农民工往往选择单独外出,造成一方面是夫妻分居,另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面,由于不被城市居民所接纳和认可,导致他们对城市社会产生复杂的情结,逐渐转向对内群体的认同,寻找内群体的情感和社会支持。

材料3:

材料4:

某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民工群体。以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理的反映这一群体社会网络构成的数据表格,在不少方面生动反映了这一群体的典型生存状态。

◆访谈记录

拖砖人高师傅,路边(指访谈地点,下同):洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的一

个点,已经形成了一个大家约定俗成的砖头市场,现在还有人在那边。我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的,后来这个地方拆迁了,我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里面,后来又搬到了太平北路,再后来才到现在的瓦窑这个地方。我们也想继续租住在竹西路附近,刚开始到扬州的时候就住在这边,已经形成了一定的市场氛围,附近的老板缺砖头了都往这路口来。生活上竹西路这边也方便,有菜场超市,现在搬到瓦窑那边了什么都没有,修车也没有以前方便。

某城中村杨书记,村支部:你说到的他们的住所经常被驱赶的事情,这个情况太普遍了。中国的城市建设都是摊大饼,在扬州,你以文昌楼为中心画一个圈,这些外来人口的住所就是一圈一圈地往外滩,不断地外迁。跟你举个例子,我们家也是拆迁户,原来就是住在现在的月明苑那个地方。拆迁之前我把家里的房子租给高邮来扬州做小生意的一户人家,民房那边也拆了以后,他们就不租了,到了搬到平山那边去了,那边房租更便宜。你调查的拖砖头的这些人本身就是做拆迁这方面的,所以跟随着市场走,这个无可厚非。

拖砖人随师傅,家中:吃上面我们从来不亏待自己,但在扬州也不乱用。出来就是挣钱回家的,在扬州今天做得不顺心我明天就可以走了,没什么念想,也没人管。家里面怎么说也还有一亩三分地呢,饿不死。在这可不一样,挣不着钱就没得活了。在扬州有点钱逢几个月我就在附近的邮政储蓄汇给家里面,儿子女儿都在家里面,老人带着,要用钱。儿子上完初中,要是念不下去娶媳妇儿也要用钱。

拖砖人徐师傅,修车场:虽说每年呆在家里的时间不长,大头的钱我基本都是在家花的,回去过年,哪年都得用好些个钱。就拿今年过年说吧,儿子准备今年春天的时候结婚,家里面去年底也刚刚装修了一个,过年给他简单配了电视冰箱什么的就花了两三万,一年辛苦挣的钱基本都用完了。

某城中村殷主任,村委会:关于他们在扬州给当地带来的影响,主要还是在交通这一块,因为他们大多是农用车。农用车的年审都是在农资部门,按道理城市道路他们是不能使用的,他们行走的路径只能是北绕城以北的农村地域。所以交警是要查扣他们,因为单纯地通过电子眼的话,他们的号牌不联网,也抓不住他们。

拖砖人王师傅,拖砖市场:扬州的交警很孬种,很坏,他们叫我们侉子(注:侉子指口音跟本地语音不同的人,含轻蔑意),我们这种外地牌照的农用车,也会受到歧视。车子放在了路牙边没停进去,也要被拖走。一被逮住,少则八九百,多的要两千多,要忙好几个星期才能弄回来。你还不能说拖走就不要了,毕竟这是吃饭的家伙。去年我们一个老乡就是一个月里面连续被罚了好几次,气得回去了。我们在城市里面挣点钱不容易,唯一的期盼就是希望少罚点款。

拖砖人罗师傅,家中:我去年换了个新车,在扬州上的新牌照。为了这个驾照,在老家

学了三四个月都没出来。过去我们大多数老乡用的农用小三卡额定只能拉500公斤的货物,也只能在城区划定的禁区外转悠,抓住违停或者超载的话一罚就是2000块。换了卡车办了本地牌照,交警虽然也知道还是我们这帮人,但是本地的牌照只要按照汽车的规范行驶,交警最起码不会找麻烦。现在的这个车一次能拉3000块砖头不成问题,也不用像过去那样躲躲藏藏。另外,除了拖砖,也能做一些其他的货运。

拖砖人刘师傅,家中:我现在的生意,基本都是靠电话联系。很多老乡没生意的时候都拉着砖头在场子上等老板,我很少去。我这人比较懒,有时候晚上去拖建筑垃圾累了,白天就多玩玩,站在那里等也很少有生意,挣不了几个钱。这么多老乡,在扬州做的好不好,全看在扬州熟悉的老板多不多。出门在外,就是看朋友多不多。

拖砖人罗师傅,家中:如果我现在手上有60万,我也不愿意留在扬州。安徽老家有老人、有小孩、有熟悉的环境,乡里乡亲。自己在扬州,除了一起干活做生意的老乡和经济上有往来的老板,其实社会交往上也没有什么特别要好的朋友。有60万的钱的话,我更乐意在亳州给儿子买上一套房子,这样老人小孩都能照应到。根据现在的收入,我想等等自己村里面的规划宅基地一旦落实,就准备花个20花砌个三间三层的房子,里面不一定要铺砖,但是外面一定要弄得漂亮些,让人觉得有华堂的感觉,这样显得有面子些。

我兄弟姐妹四个人现在都在扬州。我姐姐和姐夫他们就想留在扬州。他们一个人在超市工作、一个在厂里面的保安,不像我们,他们平时接触的扬州人相对来说类型多点,想法就和我有很大的不同,他们更倾向于积攒一部分的钱,能在扬州买套房子,一家人就在扬州定下来。

拖砖人女儿,家中:当然是在扬州好,扬州有英语学,我特别喜欢学英语,老家小学没得学。还有在扬州有大超市,老家没有超市。爸爸妈妈都在扬州,我们在这边和爸爸妈妈在一起,不要像家里面的很多小朋友一样留守。现在我在扬州也有好多好朋友,放完学的时候我也会到他们家一起玩。

拖砖人小李,家中:我在家里也呆不住,家里面种地啥的以前也没做过,现在年轻人呆在家总觉得会被老乡嘲笑,初中毕业我就出来混了,之前去过北京杭州,也没赚几个钱。我小时候老爸老妈就在扬州做这个行当,结婚以后想定下来了,就来扬州接过我爸的这个活儿,来扬州也五年了,未来也没什么特别的打算。

拖砖人李大姐,修车场:在不在扬州继续干下去,完全取决于收入,我们现在也就走一步算一步,拆迁量小了,交警罚款管得严了,说不定干完这个月我们就走了。去年年底就有好几个老乡做不下去就回去了,反正在扬州也没有抛不下的,顶多损失几百块房租,说走就走。在家也挺不错的,家里的田我说什么也不肯丢掉,愿意就种种,即使不种的话一年零零

碎碎的补贴也有小几千。有自己的田,也算是自己的一份保障,谁会把户口转到扬州来啊。就是在扬州,每逢收麦子种豆子的时候,我们还是会回去的。

材料5:

道格?桑德斯,专栏作家、加拿大《环球邮报》欧洲局负责人。2007年,桑德斯从欧洲出发,在五大洲数十个国家和地区进行走访、调查,记录了全球范围内从农村到城市的人口迁徙,之后完成了着作《落脚城市:最终的人口大迁徙与世界的未来》。以下是某日报记者对桑德斯的采访记录。

记者:你是如何定义“落脚城市”这个概念的?

桑德斯:我以“落脚城市”称呼这些乡村移民在城市中生活的起点,这种称呼与传统的学术和官方用词“移民门户”或者“原始社区”区分开来。我们习惯于将落脚城市视为由廉价住房、贫困人口构成的区域,是健康都市的不良生物。但实际上那里充满着向上的活力,作为迁徙过程中的落脚点,那里总是受到忽视,但却聚集了很多向上的动力。在那里生活的人以这个地方为阶梯,希望走到城市中心。

记者:中国、印度、巴西等发展中国家在“城镇化”和“移民”问题上所处的阶段与欧美国家不同。你居住在伦敦,前几天也到过北京。你认为来自不同文化背景的人在“落脚城市”的理解上存在着什么差异?

桑德斯:面对外国读者的时候,我花很长时间去向他们解释移民问题。他们常常并不了解他们的前辈迁移的背景。他们知道移民这件事情,他们也知道移民会给城市带来很大的变化,他们理解中的变化大都是文化上的变化,但是并不是经济上的变化。我现在定居在伦敦,但是我应该算生活在多伦多。在多伦多很多人都是来自非常贫穷的地方。

但我发现,中国人对于这个问题的感知更加敏锐。中国正在经历世界上最大的人口迁徙。西方社会已经完成了大规模的移民,然而书中记录的这些很多事情都是中国社会正在经历的。

记者:落脚城市远离都市的核心,但其中的社会生态其实是五脏俱全的。在你的观察中,落脚城市中的人最为渴盼的是什么?

桑德斯:“生存”和“发展”的空间对于他们是最重要的。我注意到很多落脚城市中的人每个月的收入分为三个部分,一部分寄回农村老家,支撑家庭的开销;第二部分则为孩子的教育而储蓄;第三部分才是自己的生活开支。可见,他们对于长期在城市中生活和发展是抱着期望的。

我并不赞成很多人住到落脚城市,我也不是说落脚城市不好,一定要吧落脚城市夷为平地。在“城市化”的过程中,我们一定要审慎看待这个问题。从乡村来到城市的人一般来说是非常有抱负的人,他们也不是当地最穷的人,他们一般有着自己的计划。他们会面临失败,面临着很多问题。他们希望从底层升到中层,把落脚城市作为梯子。但是在有些落脚城市,这些人就不能跨上更高的社会阶层。他们可以在这个地方过上城市的生活,落脚城市是一个好的开始,我们不应该将它们拆掉。

现在很多落脚城市成为危险之地,成为一个不上不下的地方。在巴西圣保罗的一些落脚城市,那里是没有学校的,也没有什么基础措施,政府根本不承认那些地方的存在,以至于那里毒品泛滥,犯罪横行。政府不来管的话,那里就会形成一种帮会组织,形成黑社会。

记者: 你对“贫民窟”和“乡愁”的理解与很多人是不同的。你更倾向于从正面的角度去解读“贫民窟”,而对于“乡村田园”,你则认为那是一种浪漫的误读。你在观察和写作的时候,秉承的是什么样的理论视角。

桑德斯:我参考了两种视角。一种来自于赫尔南多?德?索托的《另一条道路》,讲的是我们要做的只是提供法律基础,给他们住房,让市场充分自由。这种观点在上世纪80年代盛行于世界各国。我认为,数以万计的资金可以在贫民窟运转,我们应该做的是给他们自由。这位经济学家提出了一种建议,但是并没有深入论证。

另外一个是计划经济。国家要管制经济,要有周详的计划。但是计划经济是20世纪60年代提出来的,很多地方政府建立了一座座公寓大楼,但是没有给他们发展空间。这样的话没有了“活水”的引入。

在两者之间应该寻求一种平衡点,我们既要保证自由市场的作用,满足贫民窟对市场的

需要。但是也不能让他们肆意发展,住房问题就可以由政府引导或者解决。在处理落脚城市的问题上,应该将两者结合起来,应该同时提供“水”和“阳光”。

材料6:

浦东林鸣路、金谊一带,人口十分密集,周边巷道曲折狭窄小,混乱拥挤。因通风条件较差,气味极其难闻。这片城中村规模不小,从墙头挂出的各种广告看,这里的“经营”范围非常广。

在林鸣路上有不少无证餐饮店。在一家电信店门前,褐色的大铁桶里生着柴火,油锅里的油已经开了,老板娘正拿着筷子不断地搅动着刚入锅的油墩子。油锅旁边桌子上的红色塑料盆里,浸泡着一圈圈的条状面粉。老板在一旁将长长的的面条圈在手掌上做成馓子状,接着放进油锅中。油锅里的油已经发黑,浓浓油烟飘向路边,让人腻心。老板说,他的点心经常有人大批量购买。累死的小店,在附近比比皆是。

从林鸣路转弯到了金谊路,凹凸不平的小道不仅路面破损,而且不时有坡度,路的两边散布着低矮不一、排列无序的民房、厂房。早在2011年8月,有居民举报称此处一厂房内有人生产假冒伪劣调味品,该地下作坊被有关部门取缔。时隔近三年,路边的小作坊依旧非常多,种类也十分丰富,其中以家具店、二手电脑维修、玻璃制品店、废品收购站为主。这些小作坊一般都“不算太坏”,但是,在城中村内藏匿着各种假冒伪劣产品和地下食品的加工窝点,不论加工还是送货都很隐蔽,很难被抓到。到了生产旺季,小作坊日夜开工,附近居民不堪其扰。由于这些小作坊根本没有相应的排污配套设施,生产过后的废料也是随地乱扔。

由于这里离中心城区比较近,加上房租便宜,吸引了很多打工者,但是人多混杂,导致这里的治安并不太好,经常发生盗窃案。“没有人值守,整个区域都是开放的,偷盗现象时有发生,治安有点混乱。”浦东天花庵村的老租户谭先生说。城中村内结构复杂,村内道路狭窄混乱,内部小巷却四通八达,晚上路上连路灯都没有,更不要谈监控探头了。“一年前,邻居家的租户遭盗窃,报了案,如今租户换了一批又一批,案子还是没有破。”谭先生说,即使对这里熟门熟路,他依然没有“安全感”。一些打工者晚上回来后,常常聚在一起喝酒、赌博,深夜大声嚷嚷,有时还会打架斗殴。

前几年,这些村子的治安情况不太好,引起不少当地居民的反感。“十年前,还有零零散散的传销团队进我们村,他们每天唱歌、拍手、上课,吵得不行,还有人闹着要跳楼呢。”早就从城中村里搬出来的陈先生回忆道,当时,那些传销人员不但花大钱租房,还带动了周围食品店和小餐馆的生意,所以,当时房东们都很乐意把房子租给他们,哪怕只是短租。

材料7:

曹占洪的房东刘大姐40多岁,本地人。当初盖这些平房,刘大姐是为拆迁准备的。但这两年,周边的一些村子先后拆迁改造了,大白楼一带也总有风声,可最后都没有了消息。

大白楼村几乎所有的本地居民都靠盖房子搜租金过日子。而北面一点的老三余村以北很多地区开始拆迁,使流动人口生活成本提高,城里租楼房的价格高出村里的几倍。不到百元的房租,使老三余、寿宝庄、大白楼一带的城中村吸引了大量的外来人口。

等不到拆迁,房源紧俏,租金自然水涨船高。刘大姐这样的房东,一面盼望政府改造,一面跟随者“行市”收取租金。而曹占洪这样的房客,只有无奈,毕竟,以现在的居住条件,用同样的租金在这座城市是找不到同样的房子的。

也有人选择离开,要么去条件更差的地方,要么花更多钱,找个交通方便一些、条件更好一点的房子。因为租金涨价,曹占洪的一些朋友离开了大白楼。

曹占洪隔壁的张大哥收拾东西准备离开,“原本住在这是因为房租很低,尽管每天上下班坐两个小时的公交车也就勉强忍了,但现在房租涨了,不知道什么时候就拆迁,还不如早点搬走。”

来来往往的人很多,曹占洪打工的饭店业受到影响。饭店老板娘是东北人,三年前和丈夫带着孩子来到这座城市,除去每个月1500多块钱的房租,一个月小1万的收入。但最近生意明显不好做,“熟客搬走的多,新来的住户还不熟悉。可能要等到冬天能好一点吧”。说起大白楼村未来可能的拆迁改造,老板娘颇为无奈,“没办法,再找别的地方呗。”

材料8:

纵观世界城市发展史,贫民窟是城镇化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家,还是发展中国家,都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。

贫民窟之所以存在,农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计,20世纪50年代以来,发展中国家的农村人口下降了约20—30%。城市的经济危机会驱动着农村贫民转移到了城市。相对于迅速而又庞大的农村——城市移民进程,城市规划和城市管理体系却无法适应这些信的人口,这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。

在中国城市,一方面,更多的进城农民无疑还是住在城中村。另一方面,普遍出现了繁荣的城市与凋敝的农村并存的局面,且城市越大越繁荣,与此相伴随的是农村社区的衰落,农村出现相对甚至绝对贫困化倾向。假如我们只考虑城中村的户籍村民,那么能盖起这些楼房(哪怕是简易楼房)的人不应算贫民,而他们中的一些人甚至可以说是富人,那些楼房也

可以视为富人的产业。但是如果到其中的租户——城中村里主要的实际居住者,属于随时可以被“不补偿不安置”的驱逐的群体,其实际社会地位低于作为城中村房主的当地户籍“农民”。这些贫民构成的街区很难说不是“贫民窟”。

材料9:

巴西的有着相当数量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民区中,常常占用公共土地。据统计,贫民窟人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民窟是一些外来打工者的家园,但是其卫生条件极差,常常遭到自然灾害和犯罪的侵扰。着名影片《上帝之城》令里约热内卢的贫民窟举世闻名,这里的贫民窟也成为全世界最有代表性的贫民窟。

历史上,巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理、甚至消灭贫民窟,但最终都以失败而告终。被城市的管理者强行赶走后,穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟。

由于缺乏治理,里约热内卢的贫民窟和外界如同两个世界,有着不同的法律、经济体系及自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮控制,贩毒、凶杀案件司空见惯。

由于长期成为“城市孤岛”,在一定程度上,贫民窟里的黑帮扮演着“政府”的角色,他们控制着水、电、天然气等基础服务,还宣称能为居民提供“保护”。警察和军警每次在贫民窟展开治理行动,则更像是在“他国土地”上与敌人作战。在暴力解决贫民窟问题的同时,巴西政府也开始尝试采用柔性的手段。如里约热内卢市当局发起了一项“和平警队”的计划,让“和平警队”进驻贫民窟,并计划到2014年在160个贫民窟建立“和平警队”。

这些警察的职责一半是传统警察的工作,一半是社会工作。他们的任务是获得居民的好感。比如说,警察们会到育儿中心,与儿童打成一片,让这些儿童在他们腿上爬来爬去,还玩着他们的对讲机以及带有皮套的手枪。一些警官还中断巡逻任务,教孩子们弹吉他和小提琴,并教他们学英语。

材料10:

上世纪70年代,新加坡市貌是这样的:脏乱且摆满小摊贩档的桌椅;晾着洗好衣服的竹竿无序地往窗外伸出;原本仅够两个大家庭的房屋挤满了50个人,而且得共用一个厨房和一间浴室??

不过,这已是不复存在的情景。新加坡在不到40年间通过机构改革和基础设施的建设,成功消除了这个弹丸小国发展初期相当普通的贫民窟景象。世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民窟最成功的返范例。

为了消除贫民窟,新加坡政府推出了“祖屋”计划,祖屋社区相当于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房,位于离市区较远的地区,大多数为13-14层的电梯房。由于组屋属于福利房,价格非常低廉。组屋虽然是保障性质的居住区,但是配套设施却十分完善,有公共汽车转换站、地铁站、出租车等待中心等交通配套,其他如商业中心、银行、学校、图书馆、剧院等一应俱全。

在贫民窟的消失过程中,新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段,因为所有低收入者的理性选择必然是组屋,就这样物美价廉的组屋逐渐取代了脏乱差的贫民窟。新加坡政府对建好的组屋,还会经常跟踪维护。一般5年到10年政府就会出资翻新一下老的组屋,不仅是维护外立面,还会增加一些新的设施。例如老式的楼梯楼里会加装电梯等等,而且这完全是政府出资的,居民不用负担一分钱。

正如世界银行在2009年的世界发展年报中总结的,新加坡的成功“必须归功于经济的高速增长,并且自建国以来就有个非常专注的政府。加上他是个城市国家,也大大地促使干预政策有效措施、这也间接提供了一个经验,即城镇化的成功需要全政府上下采用协调行动。”

材料11:

中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行。

会议指出,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来,我国城镇化进程明细加快,取得显着进展。2012年,城镇人口达到7.1亿,城镇化率基本达到世界平均水平。

会议认为,在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益。

会议要求,城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行,不能靠行政命令层层加码、级级考核,不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。

会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然地干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

会议强调,推进城镇化,要注意处理好市场和政府的关系,既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;注意处理好中央和地方关系,中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。

会议指出,城镇化与工业化一道,是现代化的两大引擎。走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是提升质量,与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点,有序推进农村转移人口市民化,深入实施城镇棚户区改造,注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育,努力改善城市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。

作答要求

1、根据材料四,归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生产状态。(30分)

要求1.表达清晰,条理分明,逻辑严密。语言简洁。2.字数在500字以内(计入标点和空格)。

2、根据所给全部材料,以“农民工、城中村、城镇化”为主题词写一篇文章。(70分)

要求1.不必提供政策或改进政府工作的建议。2.标题自拟。3.文章应观点鲜明、结构完整、逻辑严密、论证充分、语言精练流畅。4.篇幅在1000字左右(计入标本与空格)。

2014年广州市公务员考试申论真题参考答案

1、根据材料四,归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生产状态。(30分)

要求1.表达清晰,条理分明,逻辑严密。语言简洁。2.字数在500字以内(计入标点和空格)。

参考答案

扬州拖砖工群体的主要包括拖砖工群体及其子女群体,生存状态如下:

一、身份上:与在老家相比,由于户口等限制,生活在异地并不能享用同等的社会保障。

二、权力保障:受到交警的歧视,在上新牌照之前,外地牌照的农用车通行受限,只能绕行农村地域,经常被罚款且罚款金额大;

三、社会生活:1、居无定所,因民房拆迁而常被驱赶,居住的环境差;2、生活节俭,不乱花钱,逢年过节用于改善生活的开销支出大,家庭经济压力大;3、收入并不足以保证在扬州的扎根,社会变迁和生活方式的改变让部分人客观上已经无法回到农村。

四、社会心理:1、缺少安全感,缺少归属感和对城市的认同感,在扬州并无牵挂。社会关系网简单,可利用的社会资源少,工作、生活没有目标,处于迷茫状态; 3、家里的寄托和期望给他们一定的心理压力,希望通过努力改变自己的家人状况,并注重面子;4、城市的优秀资源使得农民工子女渴望留在城市。

2、根据所给全部材料,以“农民工、城中村、城镇化”为主题词写一篇文章。(70分)

要求1.不必提供政策或改进政府工作的建议。2.标题自拟。3.文章应观点鲜明、结构完整、逻辑严密、论证充分、语言精练流畅。4.篇幅在1000字左右(计入标本与空格)。

参考答案

农民工·城中村·城镇化

——简论新型城镇化

农民工,专指我国新时期以来脱离了农村土地,进到城市务工的这一群人。他们的身份是农民,但从事的是城市建设中各种非农业性职业。随着我国经济社会的进一步发展,农民工所面临的种种问题成为影响我国城镇化和社会发展的重大因素。

农民工进城,受知识层面和技术层面的限制,大多从事城市体力或服务型行业,很少进

入到城市的核心职业当中。这就决定了他们的经济收入相对低廉。而这低廉的 收入,一般分为三部分支配:一是寄回老家支撑家庭开销;二是负担孩子的教育;三是作为自己的生活开支。这种收支结构导致农民工不得不节衣缩食,压缩自身生 活成本。而廉价的出租房,自然就成了他们选择落脚城市的首选。因而导致城市城中村问题十分突出。

城中村不管是地理位置还是政治经济位置,都处于城市边缘。这部分原本为农村的地方,因为城市的扩张而逐步成为城市的一部分。在划入拆迁但还没有建设的时 候,应运而生的是原住户将待拆迁的住房租赁给进程务工人员作为他们的城市落脚点。因为聚居城中村的大多为农民工,加上公共基础设施不完善,这部分人在城里 自然而然就成为城市“边缘人”。在政治上享受不到和城里人一样的待遇,子女入学更是受到身份的歧视??种种困难,阻碍了农民工向上晋升的机会,同时也为社 会安全埋下隐患。

为了生存和发展,在政府政策照顾不到的时候,人们自然会自寻出路。因此导致城中村成为假冒伪劣产品的生产、销售基地;甚至成为传销组织的大本营。原本作为城市发展储备区的城中村反而成了城市藏污纳垢的地方。在世人眼里成了“贫民窟”。

2013年12月12日到13日,中央召开城镇化工作会议,指出了我国城镇化发展的必然性和必要性,同时也指明了我国城镇化在新时期的基本要求:以人为 本,推进以人为核心的城镇化。为达到这一目的,需要注意处理好市场与政府的关系。既然是以人为本的城镇化,就必然要求在新型城镇化进程中关注到为城镇化进 程作出贡献的人群—农民工,促进他们的市民化进程。这个市民化进程不能仅仅停留在单纯的户口变化上,而是要真正让他们更城里人一起享受同等社会福利和公共 产皮的服务;让他们的子女更城里人的孩子一样享受优质教育。这样,城中村问题才能很好解决。城镇化和工业化结合,促进经济社会深层次发展,才有可能。

怎样让更多的农民工在城市安居乐业,在享受改革开放的共同成果的同时加速城镇化进程,是各级政府需要面对的现实问题。

范文3:2014广州公务员考试申论试卷【以文搜文】

材料二院

由于多重因素的影响袁我国农民工市民化进程缓慢袁呈现出农民工非农化与市民化的野不同步性冶尧成本的野高价化冶尧结果的野非市民化冶等现实特征遥

农民工非农化与市民化在绝大多发达国家是同步的尧合一的尧彻底的袁例如袁英国选择了以野圈地运动冶为代表的尧以暴力为核心内容的强制性转移模式曰美国选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式曰日本的野跳跃式转移冶和野农村非农化转移冶相结合的非农化模式袁使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化过程遥但是袁由于中国特有的二元体制和制度袁在推进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径要要要农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程院第一阶段从农民到城市农民工的过程曰第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程遥目前袁第一阶段已经取得重大进展袁农民进城的人数逐年迅速增加遥但是袁第二阶段即农民工转化为市民的进程袁却举步维艰遥

农民工市民化成本的野高价化冶首先表现在城镇化的公共成本高上遥据分析袁城市每进入一个人袁需要野个人支付成本冶1.45万元/人袁野公共支付成本冶1.05万元/人袁总计转变一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人渊按2000年不变价格冤遥其次袁农民工市民化的高成本袁表现为个人支付的高成本遥具体来说袁其一袁进入城市搜寻工作的成本高曰其二袁生活成本尧教育培训费用袁以及为规避风险而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂曰其三袁居住的成本高袁租住尚且不易袁购房更是难于登天遥

从农民工市民化结果的野半市民化冶来看袁农民工一直被当作纯粹的就业者和劳动者袁被局限在次级的劳动力市场袁大多从事脏尧累尧苦尧险尧重尧差等行业袁有限地参与城市的劳动分工袁并没有与城市社会尧制度和文化系统实行有效的衔接袁真正融入城市社会的状态遥在身份上袁难以享受到与城市居民在就业尧户籍尧社会保障尧医疗尧教育尧住房等方面同等的待遇遥在权利保障上袁不能与城市居民野同工同酬尧同工同时尧同工同权冶遥在城市社会生活层面袁他们不能进入城市主流社会袁只能生活在城市的边缘地带袁与城市居民之间形成明显的隔离袁处在野生存孤岛冶之中袁且由于城市高昂的生活成本袁农民工往往选择单独外出袁造成一方面是夫妻分居袁另一方面是老者尧儿童留守的农村家庭分离遥在社会心理层面袁由于不被城市居民所接纳和认可袁导致他们对城市社会产生复杂的情结袁逐渐转向对内群体的认同袁寻找内群体的情感和社会支持遥

材料三院职业分布

占比渊%冤

职业分布

占比渊%冤国家与社会管理者0.08服务性工作人员25.59专业技术人员10.85农林牧副渔水利业生产人员0.67办事人员和有关人员3.37生产和运输工人40.55商业工作人员13.83无固定职业5.06100合计

材料四院

某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民工群体袁以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理的反映这一群体社会网络构成的数据表格袁在不少方面生动反映了这一群体的典型生存状态遥

要2要

音访谈记录拖砖人高师傅袁路边渊指访谈地点袁下同冤院洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的一个点袁已经形成了一个大家约定俗成的砖头市场袁现在还有人在那边遥我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的袁后来这个地方拆迁了袁我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里面袁后来又搬到了太平北路袁再后来才到现在住的瓦窑这个地方遥我们也想继续租在竹西路附近袁刚开始到扬州的时候就住在这边袁已经形成了一定的市场氛围袁附近的老板缺砖头了都往这路口来遥生活上竹西路这边也方便袁有菜场超市袁现在搬到瓦窑那边了什么都没有袁修车也没有以前方便遥

某城中村杨书记袁村支部院你说到的他们的住所经常被驱赶的事情袁这个情况太普遍了遥中国的城市建设都是摊大饼袁在扬州袁你以文昌楼为中心画一个圈袁这些外来人口的住所就是一圈一圈地向外推袁不断地外迁遥跟你举个例子袁我们家也是拆迁户袁原来就是住在现在的月明苑那个地方遥拆迁之前我把家里的房子租给高邮来扬州做小生意的一户人家袁民房拆迁了以后袁他们就不租了袁到了隔壁没有拆迁的村子里面去了遥现在那边也拆了袁前几天我碰到他们袁说是搬到平山那边去了袁那边房租更便宜遥你调查的拖砖头的这些人本身就是做拆迁这方面的袁所以跟随着市场走袁这个无可厚非遥

拖砖人随师傅袁家中院吃上面我们从来不亏待自己袁但在扬州也不乱用遥出来就是挣钱回家的袁在扬州今天做得不顺心我明天就可以走了袁没什么念想袁也没人管遥家里面怎么说也还有一亩三分地呢袁饿不死遥在这可不一样袁挣不着钱就没得活了遥在扬州有点钱逢几个月我就在这附近的邮政储蓄汇给家里面袁儿子女儿都在家里面袁老人带着袁要用钱遥儿子上完初中袁要是念不下去娶媳妇儿也要用钱遥

拖砖人徐师傅袁修车场院虽说每年呆在家的时间不长袁大头的钱我基本都是在家花的袁回去过年袁哪年都得用好些个钱遥就拿今年过年说吧袁儿子准备今年春天的时候结婚袁家里面去年底也刚刚装修了一下袁过年给他简单配了电视冰箱什么的就又花了两三万袁一年辛苦挣的钱基本都用完了遥

某城中村殷主任袁村委会院关于他们在扬州给当地带来的影响袁主要还是在交通这一块袁因为他们大多是农用车遥农用车的年审都是在农资部门袁按道理城市道路他们是不能使用的袁他们行走的路径只能是北绕城以北的农村地域遥所以交警是要查扣他们袁因为单纯地通过电子眼的话袁他们的号牌不联网袁也抓不住他们遥

拖砖人王师傅袁拖砖市场院扬州的交警很孬种袁很坏袁他们叫我们侉子渊注院侉子指口音跟本地语音不同的人袁含轻蔑意冤袁我们这种外地牌照的农用车袁也会受到歧视遥车子放在了路牙边没停进去袁也要被拖走遥一被逮住袁少则八九百袁多的要两千多袁要忙好几个星期才能弄得回来遥你还不能说拖走就不要了袁毕竟这是吃饭的家伙遥去年我们一个老乡就是一个月里面连续被罚了好几次袁气得回去了遥我们在城市里挣点钱不容易袁唯一的期盼就是希望少罚点款遥

拖砖人罗师傅袁家中院我去年换了个新车袁在扬州上的新牌照遥为了这个驾照袁在老家学了三四个月都没出来遥过去我们大多数老乡用的农用小三卡额定只能拉500公斤的货物袁也只能在城区划定的禁区外转悠袁抓住违停或者超载的话一罚就是2000块遥换了卡车办了本地牌照袁交警虽然也知道还是我们这帮人袁但是本地的牌照只要按照汽车的规范行驶袁交警最起码不会找麻烦遥现在的这个车一次能拉3000块砖头不成问题袁也不用像过去那样躲躲藏藏遥另外袁除了拖砖袁也能做一些其他的货运遥

要3要

拖砖人刘师傅袁家中院我现在的生意袁基本都是靠电话联系遥很多老乡没生意的时候都拉着砖头在场子上等老板袁我很少去袁我这人比较懒袁有时候晚上去拖建筑垃圾累了袁白天就多玩玩袁站在那里等也很少有生意袁挣不了几个钱遥这么多老乡袁在扬州做的好不好袁全看在扬州熟悉的老板多不多遥出门在外袁就是看朋友多不多遥

拖砖人罗师傅袁家中院如果我现在手上有60万袁我也不愿意留在扬州遥安徽老家有老人尧有孩子袁有熟悉的环境袁乡里乡亲遥自己在扬州袁除了一起干活做生意的老乡和经济上有往来的老板袁其实社会交往上也没有什么特别要好的朋友遥有60万的钱的话袁我更乐意在亳州给儿子买上一套房子袁这样老人孩子都能照应到遥根据现在的收入袁我想等等自己村里面的规划宅基地一旦落实袁就准备花个20万砌个三间三层的房子袁里面不一定要铺砖袁但是外面一定要弄得漂亮些袁让人觉得有华堂的感觉袁这样显得有面子些遥

我兄弟姐妹四个人现在都在扬州遥我姐姐和姐夫他们就想留在扬州遥他们一个人在超市工作尧一个是厂里面的保安袁不像我们袁他们平时接触的扬州人相对来说类型多点袁想法就和我有很大的不同袁他们更倾向于积攒到一部分的钱袁能在扬州买套房子袁一家人就在扬州定下来遥

拖砖人女儿袁家中院当然是在扬州好袁扬州有英语学袁我特别喜欢学英语袁老家小学没得学遥还有在扬州有大超市袁老家没有超市遥爸爸妈妈都在扬州袁我在这边和爸爸妈妈在一起袁不要像家里面的很多小朋友一样留守遥现在我在扬州也有好多好朋友袁放完学的时候我也会到他们家一起玩遥

拖砖人小李袁家中院我在家里也呆不住袁家里面种地啥的以前也没做过袁现在年轻人呆在家总觉得会被老乡嘲笑袁初中毕业我就出来混了袁之前去过北京杭州袁也没赚几个钱遥我小的时候老爸老妈就在扬州做这个行当袁结婚以后想定下来了袁就来扬州接过我爸的这个活儿袁来扬州也五年了袁未来也没什么特别的打算遥

拖砖人李大姐袁修车场院在不在扬州继续干下去袁完全取决于收入袁我们现在也就走一步算一步袁拆迁量小了袁交警罚款管得严了袁说不定干完这个月我们就走了遥去年年底就有好几个老乡做不下去就回去了袁反正在扬州也没什么抛不下的袁顶多损失几百块钱房租袁说走就走遥在家也挺不错的袁家里的田我说什么也不肯丢掉袁愿意就种种袁即使不种的话一年零零碎碎的补贴也有小几千遥有自己的田袁也算是自己的一份保障袁谁会把户口转到扬州来啊遥就是在扬州袁每逢收麦子种豆子的时候袁我们还是会回去的遥人群在扬州经常联系

97.3%

100.0%

91.9%

43.2%

2.7%

81.1%

51.4%

13.5%商量烦心的事情91.9%81.1%8.1%5.4%0.0%75.7%67.6%21.6%帮忙解决问题86.5%78.4%13.5%8.1%2.7%54.1%8.1%27.0%社会关系强弱强关系强关系弱关系弱关系弱关系弱关系强关系弱关系扬州的亲人扬州的老乡扬州生意上的朋友扬州房东邻居等扬州当地干部老家的亲人老家亲戚朋友老家干部

要4要

材料五院

道格桑德斯袁专栏作家尧加拿大叶环球邮报曳欧洲局负责人遥2007年袁桑德斯从欧洲出发袁在窑

五大洲数十个国家和地区进行走访尧调查袁记录了全球范围内从农村到城市的人口迁徙袁之后完成了著作叶落脚城市院最终的人口大迁徙与世界的未来曳遥以下是某日报记者对桑德斯的采访记录遥

记者院你是如何定义野落脚城市冶这个概念的钥

桑德斯院我以野落脚城市冶称呼这些乡村移民在城市中生活的起点袁这种称呼与传统的学术和官方用词野移民门户冶或者野原始社区冶区分开来遥我们习惯于将落脚城市视为由廉价住房尧贫困人口构成的区域袁是健康都市的不良生物遥但实际上那里充满着向上的活力袁作为迁徙过程中的落脚点袁那里总是受到忽视袁但却聚集了很多向上的动力遥在那里生活的人以这个地方为阶梯袁希望走到城市中心遥

记者院中国尧印度尧巴西等发展中国家在野城镇化冶和野移民冶问题上所处的阶段与欧美国家不同遥你居住在伦敦袁前几天也到过北京遥你认为来自不同文化背景的人在野落脚城市冶的理解上存在着什么差异钥

桑德斯院面对外国读者的时候袁我花很长时间去向他们解释移民问题遥他们常常并不了解他们的前辈迁移的背景遥他们知道移民这件事情袁他们也知道移民会给城市带来很大的变化袁他们理解中的变化大都是文化上的变化袁但是并不是经济上的变化遥我现在定居在伦敦袁但是我应该算生活在多伦多遥在多伦多袁很多人都是来自非常贫穷的地方遥

但我发现袁中国人对于这个问题的感知更加敏锐遥中国正在经历世界上最大的人口迁徙遥西方社会已经完成了大规模的移民袁然而书中记录的很多事情都是中国社会正在经历的遥

记者院落脚城市远离都市的核心袁但其中的社会生态其实是五脏俱全的遥在你的观察中袁落脚城市中的人最为渴盼的是什么钥

桑德斯院野生存冶和野发展冶的空间对于他们是最重要的遥我注意到很多落脚城市中的人每个月的收入分为三个部分袁一部分寄回农村老家袁支撑家庭的开销曰第二部分则为孩子的教育而储蓄曰第三部分才是自己的生活开支遥可见袁他们对于长期在城市中生活和发展是抱着期望的遥

我并不赞成很多人住到落脚城市袁我也不是说落脚城市不好袁一定要把落脚城市夷为平地遥在野城市化冶的过程中袁我们一定要审慎看待这个问题遥从乡村来到城市的人一般来说是非常有抱负的人袁他们也不是当地最穷的人袁他们一般有着自己的计划遥他们会面临失败袁面临着很多问题遥他们希望从底层升到中层袁把落脚城市作为梯子遥但是在有些落脚城市袁这些人就不能跨上更高的社会阶层遥他们可以在这个地方过上城市的生活袁落脚城市是一个好的开始袁我们不应该将它们拆掉遥

现在很多落脚城市成为危险之地袁成为一个不上不下的地方遥在巴西圣保罗的一些落脚城市袁那里是没有学校的袁也没有什么基础设施袁政府根本不承认那些地方的存在袁以至于那里毒品泛滥袁犯罪横行遥政府不来管的话袁那里就会形成一种帮会组织袁形成黑社会遥

记者院你对野贫民窟冶和野乡愁冶的理解与很多人是不同的遥你更倾向于从正面的角度去解读野贫民窟冶袁而对于野乡村田园冶袁你则认为那是一种浪漫的误读遥你在观察和写作的时候袁秉承的是什么样的理论视角钥

桑德斯院我参考了两种视角遥一种来自于赫尔南多德索托的叶另一条道路曳袁讲的是我们窑窑

要做的只是提供法律基础袁给他们住房袁让市场充分自由遥这种观点在上世纪80年代盛行于世

要5要

界各国遥我认为袁数以万计的资金可以在贫民窟运转袁我们应该做的是给他们自由遥这位经济学家提出了一种建议袁但是并没有深入论证遥

另外一个是计划经济遥国家要管制经济袁要有周详的计划遥但是计划经济是20世纪60年代提出来的袁很多地方政府建立了一座座公寓大楼袁但是没有给他们发展空间遥这样的话没有了野活水冶的引入遥

在两者之间应该寻求一种平衡点袁我们既要保证自由市场的作用袁满足贫民窟对市场的需要遥但是也不能让他们肆意发展袁住房问题就可以由政府引导或者解决遥在处理落脚城市的问题上袁应该将两者结合起来袁应该同时提供野水冶和野阳光冶遥

材料六:

浦东林鸣路尧金谊路一带袁人口十分密集袁周边巷道曲折狭小袁混乱拥挤遥因通风条件较差袁气味极其难闻遥这片城中村规模不小袁从墙头挂出的各种广告看袁这里的野经营冶范围非常广遥

在林鸣路上有不少无证餐饮店遥在一家点心店门前袁褐色的大铁桶里生着柴火袁油锅里的油已经开了袁老板娘正拿着筷子不断地搅动着刚入锅的油墩子遥油锅旁边桌子上的红色塑料盆里袁浸泡着一圈圈的条状面粉遥老板在一旁将长长的的面条圈在手掌上做成馓子状袁接着放进油锅中遥油锅里的油已经发黑袁浓浓油烟飘向路边袁让人腻心遥老板说袁他的点心经常有人大批量购买遥类似的小店袁在附近比比皆是遥

从林鸣路转弯到了金谊路袁凹凸不平的小道不仅路面破损袁而且不时有坡度袁路的两边散布着高矮不一袁排列无序的民房尧厂房遥早在2011年8月袁有居民举报称此处一厂房内有人生产假冒伪劣调味品袁该地下作坊被有关部门取缔遥时隔近三年袁路边的小作坊依旧非常多袁种类也十分丰富袁其中以家具店尧二手电脑维修尧玻璃制品店尧废品收购站为主遥这些小作坊一般都野不算太坏冶袁但是袁在城中村内藏匿着各种假冒伪劣产品和地下食品的加工窝点袁不论加工还是送货都很隐蔽袁很难被抓到遥到了生产旺季袁小作坊日夜开工袁附近居民不堪其扰遥由于这些小作坊根本没有相应的排污配套设施袁生产过后的废料也是随地乱扔遥

由于这里离中心城区比较近袁加上房租便宜袁吸引了很多打工者遥但是人多混杂袁导致这里的治安并不太好袁经常发生盗窃案遥野没有人值守袁整个区域都是开放的袁偷盗现象时有发生袁治安有点混乱遥冶浦东天花庵村的老租户谭先生说遥城中村内结构复杂袁村内道路狭窄混乱袁内部小巷却四通八达袁晚上路上连路灯都没有袁更不要谈监控探头了遥野一年前袁邻居家的租户遭盗窃袁报了案袁如今租户换了一批又一批袁案子还是没有破遥冶谭先生说袁即使对这里熟门熟路袁他依然没有野安全感冶遥一些打工者晚上回来后袁常常聚在一起喝酒尧赌博袁深夜大声嚷嚷袁有时还会打架斗殴遥

前几年袁这些村子的治安情况不太好袁引起了不少当地居民的反感遥野十年前袁还有零零散散的传销团队进我们村袁他们每天唱歌尧拍手尧上课袁吵得不行袁还有人闹着要跳楼呢遥冶早就从城中村里搬出来的陈先生回忆道袁当时袁那些传销人员不但花大钱租房袁还带动了周围的食品店和小餐馆的生意袁所以当时房东们都很乐意把房子租给他们袁哪怕只是短租遥

材料七院

曹占洪的房东刘大姐40多岁袁本地人遥当初盖这些平房袁刘大姐是为拆迁准备的遥但这两年袁周边一些村子先后拆迁改造了袁大白楼一带也总有风声袁可最后都没了消息遥

大白楼村几乎所有的本地居民都靠盖房子收租金过日子遥而北面一点的老三余村尧寿宝庄村的出租房屋更多袁但房源更紧张遥其原因归结为大规模的城中村改造遥

要6要

老三余村村支书王长祥说袁从2009年起本市的野农村城镇化冶进程加快遥老三余村以北很多地区开始拆迁袁使流动人口生活成本提高袁城里租楼房的价格高出村里几倍遥不到百元的房租袁使老三余尧寿宝庄尧大白楼一带的城中村吸引了大量外来人口遥

等不到拆迁袁房源紧俏袁租金自然水涨船高遥刘大姐这样的房东袁一面盼望政府改造袁一面跟随着野行市冶收取租金遥而曹占洪这样的房客袁只有无奈袁毕竟袁以现在的居住条件袁用同样的租金在这座城市是找不到同样的房子的遥

也有人选择离开袁要么去条件更差的地方袁要么花更多的钱袁找个交通方便一些尧条件更好一点的房子遥因为租金涨价袁曹占洪的一些朋友离开了大白楼遥

曹占洪隔壁的张大哥收拾东西准备离开袁野原本住在这是因为房租很低袁尽管每天上下班坐两个小时的公交车也就勉强忍了袁但现在房租涨了袁不知道什么时候就拆迁袁还不如早点搬走冶遥

来来走走的人很多袁曹占洪打工的饭店也受到影响遥饭店老板娘是东北人袁三年前和丈夫带着孩子来到这座城市袁除去每个月1500多块钱的房租袁一个月小1万的收入遥但最近生意明显不好做袁野熟客搬走的多袁新来的住户还不熟悉遥可能要等到冬天能好一点吧冶遥说起大白楼村未来可能的拆迁改造袁老板娘颇为无奈袁野没办法袁再找别的地方呗遥冶

材料八院

纵观世界城市发展史袁贫民窟是城镇化进程中的一种普遍现象遥无论是发达国家袁还是发展中国家袁都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰遥

贫民窟之所以存在袁农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素遥据统计袁20世纪50年代以来袁发展中国家的农村人口下降了约20~30%遥城市的经济机会驱动着农村贫民转移到了城市遥相对于迅速而又庞大的农村要城市移民进程袁城市规划和城市管理体系却无法适应这些新的人口袁这就加速了贫民窟的形成甚至扩大遥

在中国城市袁一方面袁更多的进城农民无疑还是住在城中村遥另一方面袁普遍出现了繁荣的城市与凋敝的农村并存的局面袁且城市越大越繁荣袁与此相伴随的是农村社区的衰落袁农村出现相对甚至绝对贫困化倾向遥假如我们只考虑城中村的户籍村民袁那么能盖起这些楼房渊哪怕是简易楼房冤的人不应算贫民袁而他们中的一些人甚至可以说是富人袁那些楼房也可以视为富人的产业遥但是如果考虑到其中的租户要要要城中村里主要的实际居住者袁属于随时可以被野不补偿不安置冶的驱逐的群体袁其实际社会地位低于作为城中村房主的当地户籍野农民冶遥这些贫民构成的街区很难说不是野贫民窟冶遥

材料九院

巴西有着相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中袁常常占用公共土地遥据统计袁贫民窟人口约占里约热内卢全部居民人口的25%遥这些贫民窟是一些外来打工者的家园袁但是其卫生条件极差袁常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰遥著名影片叶上帝之城曳令里约热内卢的贫民窟举世闻名袁这里的贫民窟也成为全世界最有代表性的贫民窟遥

历史上袁巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理尧甚至消灭贫民窟袁但最终都以失败告终遥被城市的管理者强行赶走后袁穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟遥

由于缺乏治理袁里约热内卢的贫民窟和外界如同两个世界袁有着不同的法律尧经济体系及自成一体的社会准则遥许多贫民窟长期被黑帮控制袁贩毒尧凶杀案件司空见惯遥

由于长期成为野城市孤岛冶袁在一定程度上袁贫民窟里的黑帮扮演着野政府冶的角色袁他们控制着水尧电尧天然气等基础服务袁还宣称能为居民们提供野保护冶遥警察和军警每次在贫民窟展开

要7要

治理行动袁则更像是在野他国土地冶上与敌人作战遥在暴力解决贫民窟问题的同时袁巴西政府也开始尝试采用柔性的手段遥如里约热内卢市当局发起了一项野和平警队冶的计划袁让野和平警队冶进驻贫民窟袁并计划到2014年在160个贫民窟建立野和平警队冶遥

这些警察的职责一半是传统警察的工作袁一半是社会工作遥他们的任务是获得居民的好感遥比如说袁警察们会到育儿中心袁与儿童打成一片袁让这些儿童在他们腿上爬来爬去袁还玩着他们的对讲机以及带有皮套的手枪遥一些警官还中断巡逻任务袁教孩子们弹奏吉他和小提琴袁并教他们学英语遥

材料十院

上世纪70年代袁新加坡市貌是这样的院脏乱且摆满小贩摊档的桌椅曰晾着洗好衣物的竹竿无序地住窗外伸出曰原本仅够两个大家庭生活的房屋挤满了50个人袁而且得共用一个厨房和一间浴室噎噎

不过袁这已是不复存在的情景遥新加坡在不到40年间通过机构改革和基础设施的建设袁成功消除了这个弹丸小国发展初期相当普遍的贫民窟景象遥世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民窟最成功的范例遥

为了消除贫民窟袁新加坡政府推出了野组屋冶计划袁组屋社区相当于新加坡政府给新加坡永久居民或公民的福利房袁位于离市区较远的地区袁大多数为13耀14层的电梯房遥由于组屋属于福利房袁价格非常低廉遥组屋虽然是保障性质的居住区袁但是配套设施却十分完善袁有公共汽车转换站尧地铁站尧出租车等待中心等交通配套袁其他如商业中心尧银行尧学校尧图书馆尧剧院等一应俱全遥

在贫民窟的消失过程中袁新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段袁因为所有低收入者的理性选择必然是组屋袁就这样物美价廉的组屋逐渐取代了脏乱差的贫民窟遥新加坡政府对建好的组屋袁还会经常跟踪维护遥一般5年到10年政府就会出资翻新一下老的组屋袁不仅是维护外立面袁还会增加一些新的设施遥例如老式的楼梯楼里会加装电梯等等袁而且这完全是政府出资的袁居民不用负担一分钱遥

世界银行在2009年的世界发展年报中总结道袁新加坡的成功必须归功于经济的高速增长袁并且建国以来就有个非常专注的政府遥加上它是个城市国家袁也大大地促使干预政策有效实施袁这也间接提供了一个经验袁即城镇化的成功需要全政府上下采取协调行动遥

材料十一院

中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行遥

会议指出袁城镇化是现代化的必由之路遥推进城镇化是解决农业尧农村尧农民问题的重要途径袁是推动区域协调发展的有力支撑袁是扩大内需和促进产业升级的重要抓手袁对全面建成小康社会尧加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义遥改革开放以来袁我国城镇化进程明显加快袁取得显著进展遥2012年袁城镇人口达到7.1亿袁城镇化率基本达到世界平均水平遥

会议认为袁在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化袁在人类发展历史上没有先例遥城镇化目标正确尧方向对头袁走出一条新路袁将有利于释放内需巨大潜力袁有利于提高劳动生产率袁有利于破解城乡二元结构袁有利于促进社会公平和共同富裕袁而且世界经济和生态环境也将从中受益遥

会议要求袁城镇化是一个自然历史过程袁是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程遥推

要8要

进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发袁遵循规律袁因势利导袁使城镇化成为一个顺势而为尧水到渠成的发展过程遥确定城镇化目标必须实事求是尧切实可行袁不能靠行政命令层层加码尧级级考核袁不要急于求成袁拔苗助长遥推进城镇化既要积极尧又要稳妥尧更要扎实袁方向要明袁步子要稳袁措施要实遥

会议要求袁要以人为本袁推进以人为核心的城镇化袁提高城镇人口素质和居民生活质量袁把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务遥要优化布局袁根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局袁把城市群作为主体形态袁促进大中小城市和小城镇合理分工尧功能互补尧协同发展遥要坚持生态文明袁着力推进绿色发展尧循环发展尧低碳发展袁尽可能减少对自然的干扰和损害袁节约集约利用土地尧水尧能源等资源遥要传承文化袁发展有历史记忆尧地域特色尧民族特点的美丽城镇遥

会议强调袁推进城镇化袁要注重处理好市场和政府的关系袁既坚持使市场在资源配置中起决定性作用袁又更好发挥政府在创造制度环境尧编制发展规划尧建设基础设施尧提供公共服务尧加强社会治理等方面的职能曰注意处理好中央和地方关系袁中央制定大政方针尧确定城镇化总体规划和战略布局袁地方则从实际出发袁贯彻落实总体规划袁制定相应规划袁创造性开展建设和管理工作遥

会议指出袁城镇化与工业化一道袁是现代化的两大引擎遥走中国特色尧科学发展的新型城镇化道路袁核心是以人为本袁关键是提升质量袁与工业化尧信息化尧农业现代化同步推进遥城镇化是长期的历史进程袁要科学有序尧积极稳妥地向前推进遥新型城镇化要找准着力点袁有序推进农村转移人口市民化袁深入实施城镇棚户区改造袁注重中西部地区城镇化遥要实行差别化的落户政策袁加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移遥要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育袁努力改善城市生态环境质量遥在具体工作中袁要科学规划实施袁加强相关法规尧标准和制度建设遥坚持因地制宜袁探索各具特色的城镇化发展模式遥

三尧申论要求院

问题一院根据材料四袁归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生存状态遥渊30分冤要求院1.表达清晰袁条理分明袁逻辑严密袁语言简洁曰2.字数在500字以内渊计入标点与空格冤遥问题二院根据所给全部材料袁以野农民工尧城中村尧城镇化冶为主题词写一篇文章遥渊70分冤要求院1.不必提供政策或改进政府工作的建议曰2.标题自拟曰3.文章应观点鲜明尧结构完整尧逻辑严密尧论证充分尧语言精练流畅曰4.篇幅在1000字左右渊计入标点与空格冤遥

要9要

2013年广州市公务员录用考试叶申论曳试卷

满分院100分时限院120分钟

一尧注意事项院

1.阅读给定材料袁并按照要求回答问题遥2.作答参考时限院阅读材料30分钟袁作答90分钟遥3.作答在答题卡的指定位置上袁否则答题无效遥4.严禁大段摘抄材料袁这样做会影响你的成绩遥

二尧材料院

材料一院

贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会问题之一遥近年来贫困的代际传递也越来越引起社会各界的关注袁它不仅关系到一个家庭的长期发展袁而且折射出一个社会的制度障碍和社会公平问题遥

代际传递是很多社会都存在的现象袁无论是发达国家还是发展中国家都会面临此类问题遥贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子女袁使子女在成年后重复父母的境遇袁继承父母的贫困和导致贫困的相关条件与因素袁并将贫困和这些不利因素传递给后代曰也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续袁使后代重复前代的贫困境遇遥

目前袁在改革开放的大背景下袁由于社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中袁限制和剥夺了处于社会中下层的群体对于社会资源的分享袁从而出现了被称为野穷二代冶的社会现象遥野穷二代冶的父辈多为产业工人尧农民以及未能享受政策带来财富的部分人袁这一群体广泛存在于城市和农村之中袁被称为野穷一代冶遥野穷一代冶的子女由于受到出身尧教育尧成长环境等因素影响袁往往也很难摆脱父辈的命运袁从而导致贫困发生了野代际传递冶袁即出现了野父母贫困要子女受教育水平低尧社会网络简单要子女就业能力低要子女再贫困冶的恶性循环现象遥

材料二院

有研究表明袁生活在城市贫困家庭中的青少年限于家庭经济资源的穷困处境袁普遍面临生存和发展风险遥调查结果显示袁贫困削弱了青少年医疗保健的机遇遥55%的贫困家庭青少年没参加自费疫苗接种袁其中有近一半是因为经济上的原因袁贫困家庭中有1/3的贫困青少年未参加保险袁其中近2/3是因为家庭经济原因遥贫困家庭青少年生病时袁也有相当部分家庭因为经济贫困而拖延给孩子看病遥

要10要

42岁的宫经平是湖北省随州市万店镇人袁目前和丈夫尧儿子在深圳打工遥一家3口住在一间七八平方米的出租屋里遥屋里有两张床和一个桌子袁桌子上摆着一台十几英寸的黑白电视机遥宫经平21岁的儿子站在屋外不愿说话遥野儿子21岁了袁到现在还不愿和别人交流袁就喜欢上网遥他是职业中专毕业袁原来在科技园一家工厂打工袁一个月工资大约2000元遥他觉得没前途袁轻易就把工作辞了袁到现在还闲着没事干遥老家的地都被征走了袁儿子回去没有生活来源袁不知道今后该怎么办遥冶宫经平说遥

九年前袁陕西农民韩培印的儿子韩胜利考上了西安一所大学袁为解决学费和生活费袁老韩变卖了家里所有值钱的东西袁也到西安去打工噎噎九年过去了袁老韩吃惊地发现儿子小韩大学毕业后的收入甚至比不上当农民工的自己袁根本就没办法还掉以往欠下的债遥野知识改变命运冶在他家似乎成了海市蜃楼遥显然袁野知识改变命运冶并不是说野知识会改变每个人的命运冶遥

来自贫困家庭的小田毕业于一所二本师范类院校袁大学四年袁她学习刻苦且成绩优异遥毕业那年袁由于没关系尧没背景袁她在四处碰壁后总算签下了一所县城高中袁每月工资奖金不到两千块遥野尽管工作地方的气候尧饮食尧人文环境袁我都难以适应袁但是想着重新找工作并不容易袁我也不忍心再向家里要钱袁我实在没有资本和魄力不计后果地辞掉工作遥冶小田说袁野很多时候我觉得命运对像我这样的人挺不公平的袁像我这种人这么努力袁生活却磕磕绊绊袁离想要的东西总是很远很远冶遥

小田不愿一辈子呆在那个不喜欢的县城袁更不愿放弃当初的梦想遥她一边上班一边准备袁依靠自己的努力最终如愿以偿地离开那里袁去读研了遥如今袁当小田再次面临毕业找工作问题时袁她曾经有过的迷茫和失落再次涌来袁让她不得不怀疑自己当初的决定是否正确遥

材料四院

专家分析袁近十年来我国收入差距持续扩大袁社会底层劳动者的收入增长缓慢袁这是造成野穷二代冶的直接原因遥另一方面袁体制障碍让社会流动机会减少尧流动成本提高遥例如袁教育是现代社会流动的最主要机制遥然而袁由于高校扩招后全面收费以及就业难问题的出现袁贫困家庭子女通过教育向上流动也越来越难了遥

家庭是人社会化的第一场所袁家庭的物质生活条件尧父母的社会地位尧学识修养尧生活方式尧人生观和价值观等对子女的成长都有着较大的影响遥而贫困家庭及父母所能提供给子女的衣食尧教育尧与亲代交流沟通的机会和方式等早期社会化的必需条件都较差袁这极大地影响着贫困家庭子女的健康发育尧心理素质尧眼界视野和知识的猎取遥

要11要社会交往在日常生活中是必不可少的部分袁体现了青少年心理发展的健康状况遥研究发现袁城市贫困生自豪感尧外显自尊心显著低于非贫困生遥由于经济能力以及社会地位的下降袁城市贫困家庭往往会陷入社会交往的困境袁对贫困青少年之间需要经济开销的交往活动有一定的影响遥城市贫困家庭中的青少年在接受义务教育的机会上与其它青少年是均等的袁但在教育质量上有些差距遥由于经济的原因袁就读的贫困青少年中袁73.2%没有参加过学校组织的付费补习班或请过野家教冶遥教育救助方面袁86.51%的家庭没有接受过子女教育方面的帮助遥青少年的教育费用主要靠家庭来支撑遥城市贫困家庭就读青少年中袁只有25.98%的青少年享受学费减免待遇袁这在一定程度上说明教育救助措施仍需要进一步的加强和提高遥材料三院

贫困家庭的交往对象往往都是与自己一样贫困的社会下层人士袁而社会下层所拥有的社会资源非常稀缺袁这使得贫困家庭常常难以获得有效的支持遥另外袁贫困家庭在社会分层体系中处于底层袁由于野远离社会权力中心冶袁他们的政治参与机会少袁难以影响公共政策的制定遥同时袁这也意味着贫困家庭仅仅依靠自身的力量很难摆脱自身的困境袁解决自己的问题遥

美国著名社会学家和人类学家奥斯卡刘易斯曾经提出著名的野贫困文化冶恶性循环理论遥窑

他认为袁贫困实际上表现为一种自我维持的文化体系袁也就是贫困文化遥穷人由于长期生活于贫困之中袁形成了一套特定的生活方式尧行为规范和价值观念袁诸如屈从意识尧不愿意规划未来尧没有实现理想的能力以及怀疑权威袁等等遥此种类型的亚文化一旦形成袁便会对周围的人袁特别是对其后代产生影响袁从而代代相传袁贫困本身也就得以在此文化的制约和保护下不断延续遥

发生在野穷二代冶们身上的极端个案颠覆着人们眼中穷人家孩子所具有的勤恳尧质朴尧善良尧懂事的良好形象袁少部分野穷二代冶盲目攀比袁过度消费袁不思进取袁渴望过衣食无忧的生活袁但又不肯为自己的理想付出艰苦的劳动曰对父母的艰辛视而不见袁把父母的付出看成理所应当袁不肯为家庭作出贡献袁却总是把父母当成提款机曰只是认为父母有培养自己的义务袁却认识不到自己应该为父母尧为家庭承担一定的责任遥

材料五院

巴西是拉丁美洲地区贫富分化比较严重的国家之一遥近年来袁巴西政府推行民生福利政策袁稳步缩减贫富鸿沟袁取得了显著的成就遥2003年10月袁巴西政府推出野家庭补助金冶计划遥这个计划通过每月向最贫困家庭提供政府补贴的方式袁提高儿童的入学率袁满足贫困人群的卫生医疗需求袁从而达到减少贫困尧减少社会不平等现象和提升社会包容性的目的遥

巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显示袁从2004年至2008年袁巴西贫困人群占总人口的比例从33.2%下降到22.9%袁最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入的比例也从10%上升到18%袁这表明诸如野家庭补助金冶等民生福利政策对减少贫困发挥了巨大作用遥墨西哥是拉丁美洲经济大国之一袁但是袁多年来的经济发展也造成了严重的贫困问题要要要贫富差距不断增大袁贫困人口数量居高不下袁这成为了困扰历届政府的突出难题遥为此墨西哥政府采取了一系列措施袁力求减少和消除贫困问题遥1997年袁墨西哥政府推出了野教育尧卫生和食品计划冶袁即现在仍在实行的野机会均等项目冶遥该项目改变了此前向贫困人口直接提供食品的做法袁调整为向他们直接提供现金袁希望能够借此提高贫困人口的人力资本质量遥而被资助家庭需要在以下三个方面努力院改善自己的营养状况尧健康状况以及进行教育的投资遥这一项目的目标是在中长期提高这些贫困人口的人力资本袁使他们最终能够凭自身的努力摆脱贫困遥

机会均等项目规定袁在食品支持方面给予每个家庭19美元袁而除了向家庭提供现金的支持外袁还有一个辅助的营养项目袁即向所有五岁以下的儿童尧孕妇以及哺乳期的妇女提供辅助营养补充遥在健康方面袁提供一种持续的尧预防性的医疗服务袁根据不同的年龄段和性别袁要求受资助人必须要定期进行体检遥在教育方面袁向小学三年级到高中三年级的学生袁每人每月提供从十几美元到七十几美元不等的奖学金帮助袁但是袁要求每个月上课的出勤率不低于85%遥还有就是青年人机会均等袁这个项目主要是向年轻人提供一些激励袁促使他们在21岁之前完成高中教育遥此外袁墨西哥政府还向贫困家庭提供能源补助袁让他们使用电或者天然气遥

机会均等项目推出以来取得了不俗的成绩遥1997年8月推出的时候袁最初有30万墨西哥家庭接受了帮助袁这些家庭均分布在农村地区曰到2004年的时候袁该项目的覆盖人口就达到

要12要

500万袁而且不只局限在农村地区袁其中有70万是城市家庭遥2009年至2010年又有近百万的城市贫困家庭被纳入到这个项目中遥

材料六院

目前袁在围绕如何解决野穷二代冶问题上袁社会上有多种看法遥

有的人认为袁一个公平的社会能够给底层民众提供向上流动的渠道袁穷人可以通过自己的努力改变命运遥教育就是底层人群向上流动最重要的机制遥要改变贫富代际传递的状况袁政府有义务提供普遍且公平的教育服务遥经济社会越发展袁收入水平与受教育程度就越呈现明显的正相关关系遥教育对穷人而言袁是一根最公正尧最有力的向上攀登的绳索袁越是社会底层的群体越重视子女的教育问题遥因为袁子女有希望袁他们才不会绝望遥所以袁让穷人的后代不再是穷人袁就得让穷人的孩子上得起尧上得好学遥

也有人认为袁对贫困者而言袁也存在着突出的野增收和减负冶问题遥如果分配制度能够更加公正合理袁贫困者还是增收有望的遥至于减负方面袁更有潜力可挖遥在现阶段袁我们的一些基本社会保障措施不仅没有很好到位袁有的在改革方向上甚至还有与社会保障的需求背道而驰的倾向遥如果能够将这些本该主要由社会公共职能担负的负担卸掉其主要分量袁贫困者就可以轻装上阵袁在提高自己和再就业脱贫方面更有活力遥

还有的人认为袁贫困人口之所以贫困袁固然在于其本身缺乏知识和技能这种野内因冶袁但诸多野外因冶或许更容易让其无可抗拒尧一筹莫展遥换句话说袁其收入的增长速度远远赶不上其所需要支出的增长速度袁这也是造成其贫困的根本原因之一袁而这又岂是单纯促进就业尧给予一定生活保障所能解决得了的浴

此外袁有人提出袁要改变贫富野代际传递冶的现象袁政府应当充分发挥职能作用袁把弱势群体的再就业尧获得失业和养老保险尧参加就业培训尧享受医疗和教育服务方面的培训和救助容纳到社会保障之中遥

材料七院

教育公平是社会公平的基础遥叶国家中长期教育改革和发展规划纲要渊2010要2020曳把促进教育公平作为改善之基袁作为国家基本教育政策袁放在了非常突出的地位遥2012年中央财政安排160多亿元袁在集中连片特殊困难地区袁启动实施农村义务教育学生营养改善计划遥启动野农村义务教育薄弱学校改造计划冶和野农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划冶解决农村教育基础薄弱尧经费不足和优秀教育人才缺乏的问题遥在特殊人群方面加大扶持力度袁修订叶残疾人教育条例曳袁切实保障残疾人受教育的权利遥中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生遥建立普通高中家庭经济困难学生资助制度袁惠及482万名学生袁占在校生总数的20%遥提高中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准遥

近年来袁我国建立并完善以基本医疗保障制度为主体的尧其它形式医疗保险和商业健康保险为补充尧覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系袁为群众野病有所医冶提供了制度保障遥新农合重大疾病医疗保障机制初步建立袁已有超过60万人次获得大病补偿遥我国卫生总费用中袁个人卫生支出比重从2002年的57.7%下降到2011年的34.9%遥居民医疗卫生费用负担明显下降袁困难群众看不起病的问题得到缓解遥

我国目前已建成世界上最大的社会保障体系袁覆盖人口的95%以上袁超过13亿人遥2012年袁我国养老基本实现新型农村社会养老保险尧城镇居民社会养老保险制度全覆盖袁意味着全

要13要

体国民都拥有相应的养老制度安排袁所有城乡居民都可以根据自己的情况在由乡镇职工基本养老保险尧新型农村社会养老保险尧城镇居民社会养老保险三大社会养老保障构成的野制度组合冶中对号入座遥

材料八院

一篇关于长沙等地野穷二代冶大学生职业发展的研究表明袁野穷二代冶大学毕业生规模庞大遥根据各年度贫困大学生的数量保守推算袁这一群体比例占大学生总体的30%左右遥这一群体主要居住在城郊结合部尧城市边缘地带和拆迁安置片区袁这些地方环境尧治安尧服务条件差袁在社区关系上一般也多游离于市民遥野穷二代冶大学生要真正成为市民门槛很高袁主要有两个途径曰一是需在市内购买商品房袁但这对于80%的收入要用来维持基本生活的野穷二代冶大学生来说袁基本不可能遥另一条途径是要在党政机关尧事业单位尧国有大中型企业尧大中型私营企业等单位有稳定的工作尧稳定的收入遥目前袁实现这一目标袁对他们大多数人来说是一种奢望袁难以逾越遥野穷二代冶大学生的职业类型多样袁分布在多个行业和部门袁但在高收入行业的比例仅占就业大学生总体的16.2%袁52%的人在中小企业就业袁还有31.8%的人没有正式工作渊兼职或无业状态冤袁反映出该群体就业率低尧就业质量不高尧职业地位较低的现状遥同时袁调查显示袁湖南省近三年毕业的野穷二代冶大学生的平均工资显著低于该省在岗职工的平均工资遥

高校扩招后袁大学生的就业竞争很大遥扩招前后数据对比表明袁大学生的就业资源较为缺乏袁对野穷二代冶大学生的冲击更大遥调查得知袁野穷二代冶大学生获得就业信息的主要渠道是院野通过学校获得信息冶的占58.5%袁野通过家庭尧父母获得信息冶的占10.4%袁野通过人才市场获得信息冶的占10.1%袁野通过同学朋友获得信息冶的占9.2%袁野通过网络获得信息冶的占7.3%袁其他渠道占4.5%遥这说明野穷二代冶大学生就业信息的获得渠道比较单一袁他们更喜欢尧更信任传统的渠道袁其就业主要是依靠高校的力量袁主动性不够遥野穷二代冶大学生工作后对自己的处境尧职业尧发展不满意袁相对剥夺感和不公平感强烈袁容易怨天尤人或自甘消沉袁表现出努力抗争或宿命心态袁特别是男生群体袁比较偏激袁处理矛盾时容易冲动遥调查与访谈得知袁未顺利就业和就业质量不高的大学生对学校尧单位和社会评价较低袁他们认为是社会和制度的因素导致了自己的困境遥令人意外的是袁就业质量较好的野穷二代冶毕业生对学校尧单位和社会的评价也较低遥

材料九院2008年12月袁温家宝同志在国家科技教育领导小组会议的讲话中指出院野过去我们上大学的时候袁班里农村的孩子几乎占到80%袁甚至还要高袁现在不同了袁农村学生的比重下降了噎噎本来经济社会发展了袁但是他们上高职尧上大学的比重却下降了遥冶

哪些障碍袁垫高了农村孩子考入名校的门槛钥封锁了他们努力向上攀爬的通道钥知识改变了部分人的命运袁可绝大多数寒门子弟还有机会改变自己的命运吗钥

在一位复旦大学招生办老师的印象中袁这几年被招进复旦的寒门子弟的人数不断减少袁大多数学生的父母都有着良好的教育背景与体面的社会地位遥野无论是招进来的袁还是从来没机会进入我们视野的年轻人袁他们都在复制父辈的模样遥冶

那么袁学习刻苦袁成绩不错的寒门少年都去了哪儿钥

教育学者杨东平的研究显示袁农村学生主要集中在普通地方院校与专科院校遥以湖北省为例袁2002要2007年5年间袁考取专科的农村生源比例从39%提高到62%袁以军事尧师范等方向

要14要

为主的提前批次录取的比例亦从33%升至57%遥而在重点高校袁中产家庭尧官员尧公务员子女则是城乡无业尧失业人员子女的17倍遥

向上流动倍感艰难的不仅仅是农村少年遥2004年袁厦门大学教育学院课题组对全国34所高校的生源状况进行调查后发现袁普通工人阶级子女考入重点高校与普通高校的比例分别减少了7.9%与5.6%遥

杨东平对北京小升初现状的研究显示袁义务教育的过程已然演变为竞争惨烈程度远胜于高考的竞技教育遥野这一被大大拉长的过程从一开始就把低收入家庭排斥在外了遥冶杨东平说袁野保送尧加分尧自招等高考政策又叠加了优越家庭的优势袁寒门子弟拿什么和他们竞争钥靠什么改变命运钥冶

杨东平对比研究了中国高考扩招前与扩招后袁寒门子弟获得优质高等教育机会的变迁袁数据显示袁2000年后袁省属地方院校新生中农村学生的比例高达六成以上袁而在重点研究型大学里袁农村生源比例一路走低遥北京大学的农村学生比例在1980年达到顶点后一路过低袁跌幅在1998年扩招后更加剧烈袁眼下仅剩一成多遥野这意味着袁中国高校扩招后袁并没有增加寒门子弟向上流动的机会袁冶杨东平说袁野相反袁普通高校文凭的市场竞争力在扩招后越来越弱袁寒门子弟改变命运的难度越来越大冶遥

三尧申论要求院

问题一院从所给材料中袁分析归纳贫困代际传递的原因袁并提出解决的对策遥渊50分冤要求院1.表述清晰袁条理分明袁逻辑严密袁语言简洁遥2.字数在800字以内遥3.作答在答题卡的指定位置渊作答在其他位置上的一律无效冤遥问题二院结合所给材料袁围绕野知识与命运冶写一篇议论文遥渊50分冤

要求院1.结合材料所提供的信息展开论述遥2.观点明确袁条理清晰袁论证充分袁语言流畅遥3.不要大段摘抄材料遥4.作答在答题卡指定位置渊作答在其他地方一律无效冤遥5.字数在800字以上遥

要15要

2012年广州市公务员录用考试叶申论曳试卷

满分院100分

一尧注意事项院

1.阅读给定材料袁并按照要求回答问题遥2.作答参考时限院阅读材料30分钟袁作答90分钟遥3.作答在答题卡的指定位置上袁否则答题无效遥4.严禁大段摘抄材料袁这样做会影响你的成绩遥时限院120分钟

二尧材料院

材料一院

加快转型升级袁必须夯实野三农冶基础遥加强农业尧农村尧农民工作袁是转型升级的重要内容袁事关全面建设小康社会的大局遥要发挥广东农业的特色优势袁提升农业综合生产能力袁围绕农民增收袁创新农产品产销模式遥加强以水利为重点的农业基础设施建设袁加快转变农业发展方式袁强化农业科技支撑和农村金融服务袁推进农业现代化袁建设农业强省遥实行最严格的耕地保护制度袁守住耕地红线遥坚持农村基本经营制度袁稳定和完善土地承包关系袁巩固和发展集体林权制度改革成果袁有序推进农村综合改革遥统筹城乡发展袁努力缩小城乡基本公共服务差距袁形成城乡经济社会一体化发展新格局遥加快发展农村社会事业袁突出加强农村科技培训和职业教育袁造就新型农民遥推进名镇名村建设袁促进提高社会主义新农村建设水平遥节录自院中共中央政治局委员尧广东省委书记汪洋袁叶坚持社会主义市场经济的改革方向加快转型升级建设幸福广东要要要在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告曳袁2012年5月9日遥材料二院1.AB县气候湿润袁水资源丰沛要要要优良的生态环境几乎是当地人维持生计的唯一条件遥养了20多年奶牛的AB县人袁第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007年XY牧业进驻这里之后遥AB县把大牧场看作野畜牧业现代化革命冶的开始遥但是袁AB县人并没有感受到大牧场的好处袁相反袁从那开始袁他们的生活变得糟糕遥2.牧场总共投资3.4亿元袁占地1024亩袁设计容量1.5万头遥牧场所在地周围部分农民的地被征走遥XY牧业按照当年稻谷售价给予现金补偿袁但这些农民觉得并不划算袁这成了双方诸多冲突点之一遥XY牧业处理不了溢出来的沼液袁全都流到周围的田地袁这些田地都没法种菜了遥农民吃菜还得花钱去买袁他们觉得自己都成了笑话遥

要16要

3.XY牧业主要向全国大型供应商集中采购精饲料袁粗饲料一般与本地农户签订长期釆购协议遥同时它也会向国际市场釆购遥随着规模的扩大袁草料饲料的运输成本不仅大大提高袁而且供应链会延长遥在阴雨连绵的南方袁干草难免发霉袁草料管理员必须特别小心遥畜牧业专家王丁棉估计袁以一头奶牛平均一天21公斤食物计算袁XY牧业这一牧场一年大概要消耗5万吨左右饲草袁在购进尧储运过程中的质量监管存在很大挑战遥一家乳制品商解释袁黄曲霉素一般来源于饲料中袁特别是青贮玉米尧商品玉米等水分较高的饲料袁当饲料存放条件不好袁遇到潮湿雨淋袁就容易造成霉变产生黄曲霉素遥目前尚无任何证据表明毒奶的来源袁但对于很多了解这个行业的人来说袁这像是击中了他们心中的隐忧要要要超级大牧场的问题从它诞生的那天起就存在遥4.对于万头牧场的模式袁奶业专家也早认为存在问题遥广州市奶业管理办公室副主任尧奶协会长王丁棉就一直反对建立超大型牧场遥他说袁业内曾经多次探讨过超大牧场选址以及经济规模等问题袁并且已达成了一个共识院在中国南方袁1000至2000头奶牛的牧场可实现最佳规模效应曰在北方袁除了呼伦贝尔等少数地区袁其他地方并不具备建设万头牧场的自然条件遥

在其他行业普遍生效的大资产促进大商业的规模效应袁在奶业并不适用遥集中饲养几千甚至上万头牛袁即便对于奶牛饲养十分发达的以色列人而言袁也是件不可思议的事袁在国际上更无先例遥以色列科技部农业建设部门高级设计师YehudaPrescher说袁奶牛饲养规模是存在上限的遥他认为袁其中的道理是不言而喻的院野奶牛不是机器袁当然会有很多问题浴冶5.某乳业旗下最大的牧场奶牛超过6000头遥有媒体报道称袁该牧场2007年至今已经连续3年亏损数千万袁其一头奶牛年单产能力从建厂初期的八九吨下跌至现在的五六吨遥国内在奶业方面的管理人才存在瓶颈遥瑞典利拉伐公司说袁中国缺乏管理超级牧场的技术尧经验以及管理者遥在这家奶牛牧场设备提供商的全球数据库内袁全世界大型牧场管理者总数仅有150名左右袁在中国则寥寥无几遥6.畜牧局生鲜奶质量管理站除了定期对奶站以及养牛场进行抽检袁还负责去外地采购硫酸铜等治疗蹄病的药物遥在他们看来袁一千头奶牛的工作量和一万头显然不一样遥

在村民的田地附近袁死牛的尸体露天敞放在一个深坑里袁而按照规定袁死牛必须要挖深坑掩埋遥村民们提到袁野经常有死牛丢在这里冶袁他们担心会受到传染遥万头牧场一年还将产生超过50万吨排泄物袁这相当于1.2万节火车车厢的载重量遥7.万头牧场概念袁恰好迎合了资本市场的期待遥2008年9月袁美国私募股权基金KK向XY

8.以XY牧业某地牧场为例袁总投资2.5亿元袁其中来自XY牧场的直接投资仅为4000万元袁该巿农发行贷款1.5亿元尧财政配套补贴和项目资金6000万元遥其他优惠政策主要集中在土地优惠尧水电道路等基础建设尧场内基础设施补贴尧购牛补贴尧担保贷款尧项目资金扶持遥土地征用等工作也往往由当地政府全权办理遥但这些优惠都是直接与牧场规模挂钩的遥

材料三院

在我国袁由原始农业阶段到传统农业阶段的转换袁发生在春秋战国时期遥此后至今袁我国一直停留在传统农业的发展阶段遥因此袁农业转型实质上是指对传统农业进行改造袁实现和发展现代农业的过程遥

明确提出野农业转型冶一词的是美国学者托达罗遥他认为袁农业演变分为三个阶段袁第一是

要17要牧业注资1亿美元遥2009年6月KK向XY牧业追加5000万美元投资遥2010年11月XY牧业于港交所上市遥截至2012年1月30日袁XY牧业市值为85.52亿港币渊约合68亿人民币冤遥

最原始的维持生存的传统农业阶段曰第二是混合和多样化的家庭农业阶段曰第三阶段是专业化的现代农业遥农业转型就是传统农业向现代农业发展阶段的演进袁而农业工业化就是促成这个演进的唯一选择遥

宏观地看袁农业工业化就是农业与工业的产业整合遥其内涵可以概括为农业生产过程中基要生产函数连续发生变化袁并最终实现农业与工业的高级形态的产业综合的过程袁包括农业生产过程的工业化和农业生产结果的工业化袁即生产环节和流通环节两个层面的工业化遥具体到我国国情来讲袁我国的农业工业化就是指以农业的市场化为背景袁运用现代工业化技术和现代经营管理理念以及组织方式来管理农业的生产和经营袁将农产品生产和加工集中化尧企业化尧规模化袁实施全程标准化经营遥

农业工业化的生产要素既包括土地尧劳动和资本等传统农业生产要素袁也包括从现代工业部门引入的现代农业生产要素袁而且往往是后者起支配作用遥在此袁现代农业生产要素主要包括先进的生产技术和科学管理技术遥农业经济主体进行生产要素整合有两个层面袁一是在农业生产过程中引入工业部门的先进生产技术袁实现农业机械化和农业化学化曰二是对农业生产结果进行工业深加工袁建立农业制成品工业体系袁实现农产品和农业制成品的产供销一体的企业化经营管理遥农业经济的主体则包括农户和农业企业袁可以是单个农户在达到一定资本规模后进行农业工业化经营袁也可以是多个农户联合进行工业化经营遥农业企业可以通过一定的组织方式袁如野公司+农户冶或野公司+中介+农户冶等袁使自己成为进行一体化经营的野龙头企业冶袁实现农业工业化运作遥

就农业工业化的基本特征而言袁首先是工业起支配性的作用遥

马克思论及农业时说院野农业发展到一定阶段袁从自然形态来说袁农业已不存在于它自身内部袁它自身的生产条件和作为独立部门的这些条件是存在于农业之外的遥冶国外农业转型的实践也证明袁农业经济飞跃的关键不是农业内部自身的发展袁而是在于农业与工业等相关产业是否能形成一体化尧市场化尧集约化经营遥所以袁农业工业化的实现必须要有工业的支撑遥事实上袁我国在工业化初期袁农业对工业发展起了关键性的哺育作用遥在工业化中后期袁工业对农业的反哺也是理所当然的遥在这里袁工业的反哺袁就是工业化技术尧资金尧管理和意识对农业的渗透尧改造和提升遥总之袁农业工业化过程是以现代农业发展为主旨的工业与农业互动的发展过程遥

其次袁技术创新是农业工业化的关键遥

农业工业化实际上就是对传统的生产技术和管理技术进行创新遥因此袁离开了技术创新袁就谈不上农业工业化遥农业工业化过程中的技术创新可以是源于公共部门所组织的研究开发袁也可以是农民或私人部门通过野干中学冶或试错法所积累的袁还可以是农业生产要素相对价格变化而引致的创新遥但由于技术开发所需投入大袁因此农业技术创新主要来自于公共部门的技术研究以及推广遥这又必然要求进行包括农业技术研究体系在内的一系列制度创新遥所以袁农业工业化过程是技术创新和制度创新并行的过程袁创新是农业工业化的灵魂遥

第三袁农业工业化是整个国民经济现代化的根本途径遥

这主要是缘于农业工业化能很好地转变二元经济结构遥经济学家刘易斯认为袁发展中国家普遍存在着以传统农业为代表的传统部门和以现代工业为代表的现代部门并存的二元经济结构遥按他的设想袁工业部门比农业部门的工资高袁由于农业部门存在着大量的农业剩余劳动力袁所以工业部门有无限的劳动力供给遥随着工业的资本扩张袁农业剩余劳动力会大量向工业部门转移袁当所有的剩余劳动力向工业部门转移完之后袁即实现了二元结构一元化遥笔者认为袁转移

要18要

出富余劳动力固然是农业发展的必然要求袁但是袁实现二元结构的一元化关键是进行农业工业化遥运用先进的生产技术装备农业袁实现农业生产的机械化尧电气化尧生物化和化学化遥同时袁用工业产品的组织管理模式来组织农产品的深加工和销售袁可以实现农业生产的专业化尧区域化和企业化遥这样袁通过对传统农业的工业化改造袁必然最终实现整个国民经济的现代化遥

就农业工业化据以推动农业转型的机制或原理而言袁首先需要农业生产技术的变革以提高农业全要素生产率遥

农业工业化的关键是农业技术的创新袁而农业生产技术的创新是其中尤为重要的内容遥农业生产技术方式由手工生产转向机械化和科学化生产袁大量吸纳和运用工业部门提供的农业机械和农业化工产品袁既提高了农业劳动生产率和土地出产率袁甚至在一定程度上改变了土地对农业生产的直接决定作用渊如无土栽培和转基因技术冤袁同时又提高了农产品质量袁实现了农产品使用价值的优质化遥正是由于生产技术方式的改变袁农业由依靠增加农业要素投入来实现增长袁转变到依靠提高农业要素生产率即农业全要素生产率来实现增长的轨道来遥通过这种作用袁降低农产品成本袁提高农产品质量袁从而提高农产品的竞争力遥

第二袁需要转变农业经营方式袁实现农业集约化经营遥

一般而言袁经营方式是在生产过程中对某一种稀缺生产要素的利用方式遥因为农业是一种生命产业袁对土地有直接依赖袁而且土地在农业中不只是一个立足点和活动场所袁它还能以自身的物理性质和生物性质对农业生产起重大作用袁所以农业经营方式主要是指农业生产中利用土地的方式遥目前袁我国农业经营方式是粗放型的袁具体表现在土地细碎化使用袁农户的分散小规模经营遥实行农业工业化袁必然导致农业经营方式向集约型转变遥实现规模农业尧专门农业尧立体农业尧精细农业尧定单农业和工厂农业袁这是对传统农业的一种野质冶的再造遥

第三袁需要提高农业比较效益袁抑制农产品价格蛛网波动遥

农业比较效益低下主要是由于农产品的产品层次较低袁附加价值不高袁以及农产品固有的弱质性遥从供给来看袁生命周期长决定了生产周期较长袁农户难以根据市场价格信号及时调节生产袁而且原态农产品易变质尧储存期短袁农民难以通过库存途径来调节供给遥从需求角度看袁农产品是典型的生活必需品袁产品的需求价格弹性和收入弹性低遥供给调节滞后与较低的需求价格弹性共同作用的结果可能会使农产品市场出现发散型蛛网波动袁市场极不稳定遥而农业工业化能克服农产品的这种弱质性袁一方面能减少农业生产对自然条件的依赖袁调节产品季节差袁相对缩短生产周期袁增强农业生产的可调节性遥另一方面能实现农产品的品种多样化和品牌化袁调节消费者的欲望差袁从而产生一种野需求创造冶效应遥这可在相当程度上提高农产品的需求价格弹性袁从根本上克服作为生活必需品低需求弹性的缺陷遥因此袁当供给具有了一定调节能力袁而需求富有弹性的条件下袁农产品价格波动会趋向于收敛型蛛网波动袁市场趋于稳定遥

第四袁需要加强农业产业联系袁实现农工商一体化经营遥

产业间联系可以分为后向联系尧前向联系和总联系遥农业工业化过程中袁在农业生产中增加工业品投入袁诸如化肥尧农用机械曰对原态农产品进行工业深加工袁而这些农产品加工业袁如磨粉尧纺织等袁常常是工业化过程中的先行行业曰同时又要求对农产品和农业制成品采用现代物流和运营理念组织销售流通遥因此袁农业工业化必将提高农业产业的后向联系和前向联系袁从而提高农业产业总联系袁实现农工商一体化经营遥尤其应指出的是袁一体化经营延伸了农业产业链袁拓展了农民就业空间袁能在很大程度上解决农村富余劳动力就业问题袁增加农民收入遥

总而言之袁对农业进行工业化改造和经营袁使农村的工业以及服务于农尧林尧牧尧渔的服务

要19要

业大发展袁显然能优化和提高农业和农村经济结构化水平袁有助于解决农业问题遥其次袁农业工业化袁使农业与城市工业的联系更为紧密袁推进了产业集聚袁能实现农村城市化袁从而解决农村问题遥再次袁农业工业化提高了农产品附加价值袁延伸了农业产业链条袁拓宽了农民就业增收渠道袁提高农民生活水平和综合素质袁农民问题也就能迎刃而解遥这就是农业工业化能彻底解决社会主义新农村发展中野三农冶问题的重大价值遥

编辑自院刘茂松袁叶彻底地解决野三农冶问题的关键院农业工业化曳袁人民网袁2006年6月22日遥材料四院

以西方式工业化为参照系的工业化尧市场化的浪潮正在从中国城市向农村蔓延之际袁有一个问题值得我们思考袁这就是中国农民和农业的现代化一定是工业化和城市化吗钥无论目前不少中国学者和地方官员是如何坚信工业化是中国农业现代化的唯一出路袁但是袁当我们面对农业工业化过程中出现的一系列与我们的预期相悖的问题时袁我们不得不重新反思所认定的农业工业化的发展思路遥

一尧农业生产过度追求规模化尧资本化的陷阱与反思

按照经济学原理袁农业生产走向现代化的第一个前提袁是要实现规模化生产袁因为只有规模化生产袁才能有效使用机器袁只有集约化经营才能降低管理费用袁使农业生产率提高成为可能遥然而袁在土地数量没有增加的前提下袁农业的规模化与机械化经营袁提高的是人均生产率袁而不是真正意义上的土地粮食的产出率遥

其次袁过度规模化会导致多样化农业体系崩溃袁甚至造成农业产出量的降低遥原因就在于袁追求规模化的单一种植袁长期下去袁会导致土地肥力衰减袁农作物多样化遭到破坏袁最后会陷入使用化肥尧农药尧除草剂尧转基因种子的恶性循环之中遥而传统家庭式农业或现代的小规模农业袁具有通过多样化种植与养殖充分利用土地资源与气候的优势遥大量数据统计与事实证明袁小规模农业的综合产出率高于规模化农业遥美国农业部最新的农业普查显示院较小的农场每英亩生产食物比较多袁不论以吨尧卡路里尧美元计算都是如此遥

再次袁农业生产的过度规模化袁会导致大量农民失业尧农村社区经济的萎缩袁甚至消亡遥在土地供给量不变的前提下袁如果农业生产规模化速度快于工业化速度袁则会出现大量失业农民遥这也是目前拉美工业化陷阱的主要原因所在遥在巴西和阿根廷袁由于不顾实际袁在短时间内快速实现土地经营大规模集中袁导致大量农民失业和小农场主破产遥这些无业游民涌入无法充分就业的城市袁造成难民围城的城市化遥很多野农民工冶找不到工作袁失业问题转化成棘手的社会问题和政治问题遥农业生产过度规模化袁会使本来可以繁荣与发展的农村社区和乡村经济陷入萎缩袁甚至消亡遥

此外袁农业工业化必然会吸收大资本进入农业产业袁而大资本袁尤其是国际大资本的进入袁会最终渗透到农业产业的全部环节袁并完成对整个农业生产环节中所有增值环节的垄断遥举例来说袁外资企业蔬菜种子经营量已控制了我国蔬菜种子50%的市场袁而孟山都等国外公司已基本上掌握中国大豆主权遥如今他们正在全力以赴野攻陷冶中国粮食主权遥这些事件袁就是国际资本进入我国农业领域的警示遥

显然袁在国际资本控制下的世界粮食生产目标已经扭曲为袁农业发展不是为了人类的生存与减少饥饿袁而是利润的增长遥在农业工业化陷入危机与困境的面前袁需要我们反思的一个方向性问题是袁中国农业需要现代化袁但不是目前所定位的工业化式的现代化袁而是需要从工业化方向定位转移到农业生态化定位上来袁从西方式的农业工业化模式转变到探索适合中国特

要20要

色尧适应生态文明的农业现代化上来遥

二尧传统工业化技术在农业领域的失灵与危机

在2008年伴随着金融危机同时发生的粮食危机袁对世界经济与生活造成的危害与冲击袁远比金融危机要严重得多遥这无疑在昭示院粮食危机是工业化技术与生产方式在农业领域失灵的危机遥

首先袁工业化技术违背了物种演化具有的历史性尧社会性的本质特征袁导致工业化科技在农业生产领域的失灵遥

农业生产与工业生产最根本的不同袁就是农业生产的对象和最终产品都是生命物袁而工业生产的对象与最终产品都是非生命物遥而近代以来运用到农业领域的科学技术袁是起源于工业领域的科学技术或科技范式向农业领域的推广遥由此可以发现袁造成工业化技术在农业领域失灵的根源袁就是将解决非生命物的科技简单移植到生命物领域的结果遥

无论是植物还是动物袁在其基因中携带的物种信息袁绝不是现代所谓的生物学所解读的那样袁是一个简单生物分子结构或化学结构袁而是携带着生物上亿年适应生态环境变迁尧适应多样化物种之间的竞争与共生的种群关系袁包含了其所进行的经过选择尧试错尧优化之后沉淀下来种种信息袁是物种演化的历史信息和种群关系的社会信息的综合遥而目前通过基因来控制物种的科学技术袁则是置物种所携带的历史与社会信息于不顾袁而把生命物当作一个非生命物尧当作可以任人解构与组合的化合物来对待遥无论现代的基因技术有多先进袁如果不能有效解读基因所包含的物质演化的历史与社会关系的信息袁我们就没有足够理由相信它的科学性和对生命世界带来的安全性遥2009年袁从加拿大出口到欧洲和日本的亚麻种子中检测到转基因污染袁引发了市场的崩溃袁造成了加拿大农民的巨大经济损失袁就是例证遥

其次袁违背生命物成长规律的农业工业化生产方式袁是造成现代农业危机的另一根源遥建立在分工化尧专业化尧标准化尧市场化基础上的工业化生产方式袁在农业生产领域不仅在提高生产率上的作用是有限的袁而且还为农业生产持续发展造成许多灾难性的后果遥其表现是院在短期内确实提高了农业生产率袁但在同一块土地长期种植单一植物导致了地肥力衰减尧抗病虫害能力的下降袁而为了解决这个问题袁又按照工业科技的思路发明了化肥与农药尧除草剂等各种各样的化学品袁最终使土地变成野工厂冶袁而不再是食物生产地遥物种多元化的生态体系遭到破坏尧土地肥力衰减尧植物抗药性增加尧地下水的污染尧食物中毒尧水资源匮乏等问题层出不穷袁就是我们为这种工业化的生产方式所付出的代价遥

三尧走中国特色生态化农业的发展模式的战略思考

面对跨国资本在中国演绎的野粮食战争冶袁我们在应对战略选择上袁已不仅仅是思考如何做大做强中国粮食企业的问题袁而是如何从生态文明高度立足中国国情袁思考中国的农业经济走什么路的问题遥

首先袁中国农业经济不能走完全放开与充分竞争的市场之路袁而应是有限制性的市场经济遥无论从目前各级政府对待农业发展的实际做法看袁还是从满足跨国资本驰骋于世界农业领域的贸易政策看袁都存在一个明显的倾向袁就是过度地夸大了市场化尧国际化与资本化对农业经济带来的好处的同时袁却低估与忽视了农业经济的市场化与资本化带来的风险遥

必须认识到袁作为生活必需品的粮食在需求弹性上的刚性特点袁使得农产品的需求量并不会因为价格的变动而大起大落遥而农产品生产是生态自然直接参与尧且占主导地位的生产活动袁由此决定了农产品生产不能像工业品那样在技术创新推动下实现产量的倍增遥更为重要的是袁

要21要

农产品的加工链越长袁其安全性越低袁由此决定了农产品无法像工业品那样需要经过很长的加工链才进入消费领域遥这就决定了要获得粮食价格控制权袁唯一途径就是垄断经营袁而垄断的结果袁一是农业生产过度的集中与规模化导致大批农民破产失业袁会酿成巨大的社会问题曰二是农业产品价格一旦被大资本所左右袁会造成国家粮食安全尧政治与社会稳定的隐患遥

不可否认袁从事农业的跨国公司也拥有许多技术袁但是集中在种子领域的技术创新袁不是其利润的主要来源袁只是配合资本运作实现农产品市场垄断与控制的手段而已遥一个国家的农业生产一旦陷入几家大资本垄断的格局时袁农业所承担的满足国民生存需求的功能袁就会变成满足资本增值的功能遥

其次袁在应对野粮食战争冶中袁建设中国特色的农业发展模式袁有三个底线不能突破遥

第一袁中国的农业经济模式袁绝不能简单模仿美国式放任大资本左右的资本化尧市场化模式遥美国农业模式是一个在政府补贴支持下的自由竞争尧放任大资本经营的国际化的模式遥在美国农业模式中袁政府补贴主要解决的是农业资本与工业资本之间获利均衡化的问题袁其他问题可以不予考虑遥但鉴于中国以不足世界7%的耕地承担着养育世界16%的人口袁鉴于目前中国18万亩土地还承担着中国7亿农民生计的功能袁就不能模仿美国的模式遥如果美国模式是野外放养模式袁那么中国则是笼养模式遥围绕鸟笼式的模式袁在上限上袁要对外资进入中国农业领域设置防线袁即不能让盘旋在空中的鹰威胁笼中的鸡曰在下限上袁不仅需要确保目前已经出台的18亿亩红线袁而且还要增加一条防线袁即要确保中国农业产品的定价权不被大资本左右与垄断遥

第二袁中国农民作为农业经济的经营主体地位不能动摇遥中国作为一个农业人口大国袁农业承担着中国7亿农民的生计功能遥中国农业的市场化与现代化袁必须立足走培育内生增长之路袁而国家的农业经济发展政策袁必须帮助农民尧培育农民袁而不是简单地把农民交给市场袁让资本替代农民的市场化遥

第三袁中国农业应能承担起传承中国五千年农耕文化的功能遥从工业经济的财富观与纯市场化理念看袁似乎中国农业与农村袁处在落后尧被瓦解淘汰的地位袁但是袁从生态文明的高度看当代中国农村与农业袁中国五千年传统文化不仅与当今所提倡的生态文明相吻合袁而且袁还凝聚着中国传统智慧的传统农业对现代生态农业具有极高的传承与借鉴价值遥在中国改革30年中袁已经在新农村建设推动下形成的一大批中国新农村证明袁中国传统乡村文明在生态文明时代具有城市所没有的独特价值遥在这一背景下袁我们不仅必须重新反思单一城市文明主导下的城市化模式袁而且要探索中国城市与乡村两元文明共同发展的新城镇化之路袁这既是保留中国传统文化与现代文化的结合之路袁也是中国多元文化尧多元文明的生态文明发展之路遥

编辑自院张孝德袁叶农业工业化失灵与中国特色农业发展模式思考曳袁叶国家行政学院学报曳2011年第5期遥

三尧申论要求院

问题一院根据所给材料袁试分析野材料二冶中谈到的野超级大牧场冶模式给牧场经营者带来的好处袁同时分析该模式下产生的一系列问题遥渊30分冤

要求院1.陈述清晰袁条理分明袁逻辑严密袁语言简洁遥

要22要

2.字数在500字以内遥问题二院根据所给材料写一篇文章袁试从材料作者的论点尧论据和论证方式三个方面评论野材料三冶和野材料四冶袁并简要陈述你对野农业工业化冶的看法遥渊70分冤要求院1.通过对比分析的方式完成写作遥2.注意文章的起尧承尧转尧合袁使之结构完整尧逻辑严密遥3.建议篇幅在1000字左右遥

要23要

2011年广州市公务员录用考试叶申论曳试卷

满分院100分

一尧注意事项院

1援申论是对考生阅读理解能力尧综合分析能力尧提出问题和解决问题能力尧文字表达能力的测试遥2援作答参考时限院阅读材料30分钟袁作答90分钟遥3援阅读给定材料袁并按照要求回答问题遥时限院120分钟

二尧材料院

材料一院2011年3月15日袁消费者权益保护日遥韩寒尧慕容雪村等50位作家联名发表公开信袁抗议野百度文库冶向网民提供免费文档作品的下载行为遥3月16日袁百度就此事回应袁野从文库诞生日起就郑重承诺袁如果作家及版权方发现文库用户在上传内容时有侵权问题袁只要通过文库投诉中心反馈情况袁百度会在48小时以内迅速核实并依法进行相应的处理冶遥3月17日袁出版人代表透露袁百度某高层表达了与出版界人士积极谈判的意向遥最后袁双方约定在清明前展开谈判遥3月24日袁叶出版业尧作家群体与百度谈判破裂声明曳称袁未在谈判中看到百度高层对本次谈判及解决问题的诚意遥3月26日袁韩寒发表博客袁向百度CEO指出院野您现在是中国排名第一的企业家袁作为企业家的表率袁您必须对耶百度文库爷给出版行业带来的伤害有所表态遥冶

同日袁百度发表声明袁承诺3日内删除侵权文档尧对伤害作家感情表示歉意遥3月28日袁百度CEO首度就风波表态院野我在公司内部的态度很明确袁如果管不好袁就关掉耶百度文库爷遥冶3月30日袁野百度文库冶推出野版权合作平台冶袁同日袁出版人代表对其新模式表示质疑袁并表示野将维权进行到底冶遥3月31日下午袁百度公司与中国音乐著作权协会宣布达成合作袁双方将共同建立音乐词曲著作权合作主渠道袁这意味着音乐词曲权利人可通过音著协这个主渠道袁获得相关著作权收益遥材料二院

百度表示一贯重视知识产权保护工作袁并将通过自身努力袁积极与相关机构合作袁主动探索回馈音乐著作权人的新模式遥

要24要

中国音乐著作权协会副总干事刘平表示袁音著协是中国唯一的音乐著作权集体管理组织袁代表着国内国际最广泛的音乐词曲著作权人权益袁而百度是中国最大的数字音乐分享平台袁上面汇聚了4亿多网民的需求遥双方发挥各自的优势袁以实际行动解决行业内多年以来悬而未决的数字音乐版权授权难题袁这对中国整个数字音乐产业来说袁具有开天辟地的历史意义遥

百度透露从2010年11月开始就与音著协积极探讨保护词曲权利人权益的有效方式袁并根据百度音乐平台的整体使用情况对分成方案进行认真细致地制定和评估袁百度将定期向音著协提供每一首歌曲的播放和下载数据报表袁这种计算方式此前已经运作超过一年袁并获得合作机构认可遥而为了保证该项合作能真正向词曲版权方做到公正和透明袁百度也在开发新的系统袁将支持所有词曲作品版权方获取自身作品在百度音乐平台上播放下载次数统计遥

材料三院野百度文库冶是百度旗下供网友在线分享文档的一个开放平台产品袁用户可以在线阅读和下载涉及论文报告尧专业资料尧法律文件尧文学小说等多个领域的资料遥2010年11月25日袁从野百度知道冶衍生而来的野百度文库冶正式版上线遥2010年底袁野百度文库冶称自己的文档已超过1000万袁并以每天超过6万份的速度增长袁占据国内在线文档分享市场70%的份额遥3个月后尧在此次版权事件之前袁野百度文库冶的文档又增长1倍多达到2053万份袁其中包括文学作品278万份遥野百度文库冶上线没多久袁百度就用包括物质奖励在内的激励方式鼓励用户上传文档遥它提示用户不可上传任何涉及著作权侵权的文档袁但并未像鼓励用户上传文档那样清楚明示如上传盗版书籍后果将会如何要要要事实证明袁没有任何后果遥

材料四院2月1日公布的百度2010财报显示袁在2010财年袁百度的总营收为人民币79.15亿元袁比2009年增长78%袁总净利润则比2009年增长137.4%袁为人民币35.25亿元遥这家在线搜索引擎现在已经是中国最大的一家互联网公司袁按照3月23日纳斯达克收盘最新披露的数据袁百度公司的市值达到了460.72亿美元遥

百度也知道以搜索业务起家的自己追求流量所带来的法律风险遥它最在意的就是流量以及其所能带来的商业价值袁现在它已经越来越多地将发展的目标放在那些曾经是它搜索的对象上遥

在百度内部袁那些不能带来流量袁看起来和搜索尧广告无关的项目很难得到支持遥无论是野百度文库冶还是野百度音乐冶袁都会给百度带来巨大的流量袁这正是百度之所欲遥巨大的流量使得百度成为最好的展示平台遥

材料五院

尽管百度称野百度文库冶的流量没有给它带来商业回报袁但已经惹怒了同样具有话语权的那些作家和出版人遥野互联网的精神是自由和传播袁并不是免费和共享遥冶作家韩寒在博客中指责百度的野共享冶尧野免费冶以及所谓的野避风港原则冶遥在版权人的眼中袁野百度文库冶的共享行为就是在野偷东西冶遥野耶百度文库爷是世界上最猖狂的盗版集中营遥冶

如果作家和百度真的打上法庭袁那么获胜把握并不大遥即使能够获胜袁赔偿制度也使得作家没法满意袁因为现行的赔偿原则不是一个惩罚性的原则袁版权损失很难举证袁其次法定赔偿也是非常低的遥

从权利人的实际损失看袁文字作品在20世纪90年代的时候袁国家版权局出过稿酬的规定是每千字10元到40元袁按照这个规定袁100万字的作品稿酬是4万元袁最高赔偿额在2000年

要25要

叶著作权法曳修订的时候把30万元提到了50万元袁但很多侵权赔偿金额还是入不敷出遥目前袁音乐界已经跟百度达成了平衡遥比如袁许多商业演出邀请名单就是根据百度MP3的搜索排行榜来请歌手的遥但跟歌手和唱片公司能够放弃音乐本身的收入袁从商业演出和广告代言等获利相比袁作家如果没有了版权收入袁就基本走入了野绝境冶遥

况且袁这次作家挑战的是野百度文库冶这种分享类平台袁而非搜索平台遥野百度文库冶这种聚合用户的平台有更大野杀伤力冶袁用户上传文档被其他人下载得越多袁获得的积分才越多袁然后才能去下载对自己有利的书籍遥这还不是全部袁更有杀伤力的袁是百度和爱国者合作电子书阅读器袁可以直接连接到野百度文库冶袁这对纸质图书更是打击巨大遥

目前袁野百度文库冶中文学作品类别在三天内从几百万份被删到只剩下了100多份遥而且作家要求的先审核后上传的机制也被百度采用遥接下来将走向利益分成机制的建立遥这是一场作家尧出版界联合发起的对整个互联网侵权行为的战争遥野百度文库冶只是其中一个代表遥必须意识到袁还有其他门户网站的分享平台袁还有其他阅读网站袁还有无数个人网络用户袁在进行相同行为遥而网络平台的开放性和流动性决定了袁只要有一份侵权文件存放在网络中袁著作权就是不安全的遥攻击野百度文库冶只是整个战役的第一步遥

材料六院

自互联网在中国兴起袁版权问题就一直存在并混沌着遥十几年前的门户网站兴起袁转载的大量报纸和杂志的新闻袁就未曾得到过授权遥而在美国袁雅虎就无法得到主流媒体的授权袁华尔街日报等皆不让其转载袁中美门户网站依靠版权内容发展的道路并不相同遥

软件尧MP3都是版权存在严重问题的区域遥这次轮到了野百度文库冶和作家们的问题袁但正版化最醒目的硕果袁产生在视频领域遥视频行业在5年前兴起时袁也是一场大乱遥2009年袁网络视频市场规模不断加速膨胀袁视频版权问题矛盾重重遥当时超过100家版权方组建野反盗版联盟冶袁频频发起诉讼袁以数百个取证和数十起诉讼袁发动政府和媒体公关全方位野肉搏冶遥攻守双方动用了各种手段来进行博弈袁涵盖法律尧商业和公关遥当时的赔偿也十分野不给力冶袁北京市海淀区法院曾对首批47部侵权影视作品进行了判决袁赔偿共计45万元袁平均每部1万元不到遥最后的一锤定音袁来自广电总局对无视听许可证网站的大整顿袁无证就关闭的强大攻势袁让500多家下载网站被封杀袁众多原本以下载为主渠道的网民转投视频网站以满足视听需求袁不仅土豆尧优酷等网站流量被进一步推高袁而且市场规则为之一清袁购买正版内容的成本上涨了数十倍遥广告主对正版内容的投放态度也进一步明确遥

材料七院

此次野百度文库冶事件袁并不涉及真正的诉讼袁更多的是作家利用自身影响力而进行的公关攻势遥野避风港原则冶是野万恶之源冶遥互联网大佬们如果只懂一个法律名词袁一定不是野著作权冶袁而是野避风港冶遥野避风港原则冶就导致了资源共享遥

先上传袁若被指证侵权袁再删除遥当时野避风港原则冶是为了保护互联网这一新生事物遥但是今天袁中国互联网经过十几年发展袁已成庞然大物遥百度谈判代表认为袁YOUTUBE等美国网站也是自主上传袁适用野避风港原则冶袁为什么在中国不行遥而目前作家仍要坚持在法庭之外抵制野避风港原则冶遥因为作家面对野避风港原则冶并没有太大的胜诉把握遥法律界相关人士认为袁依据叶侵权责任法曳第36条规定袁百度是否适用野避风港原则冶袁最关键的就是百度是否野知道冶网络用户利用其网络服务侵犯他人权益遥作家代表们表示袁此次对野百度文库冶的维权行为虽有进展袁但仍未能改变野避风港原则冶等基本模式袁希望百度能在叶著作权法曳基础上袁与出版行业重

要26要

启谈判遥

材料八院

与百度的野富冶相比袁作家们却显得很野穷冶遥知名作家韩寒曾经道出作家们的收入颇为微薄院一本25元的书袁一般作者的版税是8%袁可以赚两元袁其中还要交三毛钱左右的税袁也就是可以赚一块七遥一本书如果卖两万本袁已经算是畅销袁一个作家两年能写一本袁一本可以赚3.4万袁一年赚1.7万元袁如果他光写书袁他得不吃不喝写一百年才够在城市的城郊买套像样的两居室遥而网络作家收入则同样寒酸袁韩寒透露袁很多网络作家更是一天要写一万字袁靠着千字两分钱的下载收入维生遥幸运的是袁依靠网络的放大性袁一部分网络文学作家也能达到百万收入量级遥不过全国能够达到百万收入量级的作家寥寥无几袁网络作家同样十分辛苦遥

经济学家Kirzner说袁企业家之渴望利润就相当于风力之驱动帆船遥的确是风力驱动了帆船袁但却不能指望它必然把船吹向正确的方向遥占据中国搜索市场垄断性地位的百度袁可以把它看作是一艘巨轮袁却也不可避免地因为利益而偏离了正确的航向遥

亚当斯密在叶国富论曳中的名言院野通过追求渊个人的冤自身利益袁他常常会比其实际上想做窑

的那样更有效地促进社会利益遥冶

材料九院

经过三日的人工删除袁百度方面表示袁截至昨天中午12时袁野百度文库冶中非授权文学类作品基本清空遥野仍然只是公关策略袁无法解决侵权盗版问题遥冶作家代表们告诉记者袁如果百度正版化袁那么双方将走向双赢袁但是现在根本没有从上传模式方面解决问题遥不过野百度文库冶相关负责人昨日对本报记者表示袁百度会持续排查袁并将通过4月中旬上线版权DNA识别技术进一步从源头上阻止非版权作品的上传遥不过袁目前野百度文库冶其他栏目下仍有部分涉嫌侵权的文档遥百度方面表示袁全面清除侵权类作品后袁下一步工作重点将放在加大与出版社及版权方的合作方面遥百度将探索通过用户付费尧网络广告等方式袁帮助版权方获益袁同时将大部分利益回馈给版权方遥野更重要的是在授权的前提下袁与版权方展开谈判袁达成共赢的合作模式袁争取能够找到一些真正帮助作家的模式遥冶

材料十院叶信息网络传播权保护条例曳第二十三条中规定院野网络服务提供者为服务对象提供搜索或链接服务袁在接到权利人通知书后袁根据本条例规定断开与侵权的作品尧表演尧录音录像制品链接的袁不承担赔偿责任曰但是袁明知或者应知所链接的作品尧表演尧录音录像制品侵权的袁应当承担共同侵权责任遥冶

上述条款体现了被知识产权法律界称为野避风港原则冶的部分内容袁同时体现在叶信息网络传播权保护条例曳中的野避风港条款冶袁还有非常重要的一条院

第二十二条网络服务提供者为服务对象提供信息存储空间袁供服务对象通过信息网络向公众提供作品尧表演尧录音录像制品袁并具备下列条件的袁不承担赔偿责任院渊一冤明确标示该信息存储空间是为服务对象所提供袁并公开网络服务提供者的名称尧联系人尧网络地址曰渊二冤未改变服务对象所提供的作品尧表演尧录音录像制品曰渊三冤不知道也没有合理的理由应当知道服务对象提供的作品尧表演尧录音录像制品侵权曰渊四冤未从服务对象提供作品尧表演尧录音录像制品中直接获得经济利益曰渊五冤在接到权利人的通知书后袁根据本条例规定删除权利人认为侵权的作品尧表演尧录音

要27要

录像制品遥

为限制野避风港原则冶的滥用袁版权保护发达国家提出红旗原则袁中国的叶信息网络传播权保护条例曳也有所借鉴院网络服务商必须野不知道也没有合理的理由应当知道冶盗版的存在袁才能获得野避风港原则冶的庇护遥按照这一理论袁即使网站上一些内容不是由运营商自己上传的袁但只要这些内容显而易见地属于盗版袁那么运营商就应当主动予以删除袁而不能因为没有收到版权人的通知而拒绝承担责任遥美国最大的MP3下载网站usenet败诉袁用下载方式分享作品的海盗湾创始人坐牢袁都是依据这个道理遥也就是说袁解决数字时代的版权纠纷袁立法应该逐步减轻著作权人举证责任袁确定数字版权加密保护技术袁发布者必须证明自己拥有该作品的版权才能发布作品遥创作者尧出版商尧平台等多方的利益分享模式也将替代以创作者为中心的版权交易机制遥

材料十一院

北京市版权局的态度可能会让百度紧张遥根据国家版权局的指示袁北京市版权局对野百度文库冶事件进行了详细调查袁并最终形成叶关于百度文库经营方式的调查报告曳提交给国家版权局遥报告显示袁目前袁国内包括百度在内的日浏览量排名前十位的资源分享网站上袁均载有大量用户上传作品袁并不断引发大规模尧群体性侵权事件袁局面几近失控遥

对此袁百度称只要采用资源分享方式渊提供信息存储空间冤袁就天然进入野避风港冶袁而不必对用户上传的任何作品承担法律责任袁也不需要履行合理的版权注意义务遥野这是对耶避风港原则爷的误读和滥用遥冶北京市版权局版权保护处处长韩志宇向记者解释袁北京市高级人民法院于2010年5月出台的叶审理涉及网络环境下著作权纠纷案件若干问题的指导意见曳认定袁允许用户大量上传他人作品造成侵权后果的袁网站负有共同侵权责任遥根据最高人民法院尧最高人民检察院和公安部尧司法部最近发布的叶关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见曳袁追究分享网站的刑事责任亦是可行遥此外袁根据新闻出版总署叶互联网出版管理暂行规定曳袁百度在没有获得互联网出版许可证的情况下从事出版业务袁已涉嫌构成违法出版行为遥北京市版权局颁布的叶意见曳指出袁资源分享网站要在网站首页的显著位置提示上传者不得上传未经授权的他人作品曰有效记载内容上传者的姓名渊名称冤尧联系方式尧网络地址等资料袁推行实名注册制度遥叶意见曳同时要求袁上传者应提供版权权属证明方可上传遥这其中包括电影尧电视剧及其他明显属于专业制作的长视频作品曰载有出版尧版权标识的作品曰电视尧网络直播节目曰知名作者尧厂商的作品或知名度较高的作品曰处于热播尧热卖期间的其他作品遥

材料十二院

作为一直在残酷市场竞争中摸爬滚打的民营出版商袁对于数字出版给传统出版市场带来的微妙变化袁自然最为警惕遥虽然他们在国内出版界拥有自主出版作品版权最多袁且基本都是畅销书的地位袁但是飞速发展的数字出版袁仍让他们对未来竞争格局的惶恐和担忧不断升级遥数据和资料显示袁经过十数年的发展袁数字出版已然在全球范围内形成了一个野新大陆冶遥据统计袁单是数字出版中的硬件电子阅读器袁其在2009年出货量便达382万台袁2010年则翻了一倍多袁多达910万台遥

国内企业亦纷纷进入电子阅读器生产领域袁形成了硬件制造商尧技术提供商和内容提供商共同参与的产业发展格局遥2010年上半年中国电子阅读器的出货量占全球总量21.4%袁仅次于美国遥百度在2009年推出野百度文库冶袁中国移动推出手机阅读基地袁中国电信则建立了天翼数

要28要

字阅读基地等等袁这无不宣布一个可怕的信号要要要纸质书的未来是黑暗的遥

这一野暗示冶在2009年达到野高潮冶遥这一年袁不仅国内一些大的民营书店相继宣布倒闭袁在美国袁67岁高龄的叶读者文摘曳对其美国业务申请破产保护袁今年袁美国第二大连锁书店运营商Borders申请破产保护遥地球另一端发生的事件袁不仅是美国传统出版产业链条上的整体动荡袁更是对国内出版商发出的警告袁如果不去改变袁等待的一定是死亡遥

材料十三院

根据国家新闻出版总署的目标袁未来3到5年内袁国内要培育出六七家资产尧销售双超百亿元的大型出版传媒企业袁而要坐拥这样野双百亿冶的出版集团袁无论改制还是上市袁数字化都是一道必须逾越的野坎儿冶遥野没有一家出版社是为被耶收购爷或者耶苟延残喘爷而改制袁他们的方向几乎都是一致的要要要上市袁或者以上市为手段袁但其中袁最能吸引投资者的则是数字化的建设以及发展思路遥冶野出版产业是一个比较新的领域袁大家都会很谨慎袁作为投资者而言袁最为关心的还是其盈利模式遥在数字化时期袁传统的图书出版业务模式不占优势袁并不吸引投资者袁这从上市的传媒企业可以看到遥冶文化产业领域的一位国际风投表示遥

数字化俨然成为最好的一种方向或者野噱头冶遥但多家已改制完的出版社负责人在接受采访时均表示袁选择数字化是一种无奈的纠结遥他们的野纠结冶来自两组数据袁一是传统出版近3年的情况袁图书出版整体上是增长的袁其中袁前年图书的品种增长了10%袁图书的定价总金额增长了5.68%袁印张数也增长了0.78%袁只有总印数略微下降了0.36%曰二是2009年中国数字出版业总值达795亿元人民币袁首度超越传统书刊出版物的生产总值袁2010年袁中国数字出版业总产值有望超过1000亿元人民币遥

中国出版集团在2008年5月袁授资1000万元组建了野中国出版集团数字传媒有限公司冶袁这是中国出版集团提升传统出版产业袁促进传统出版业与数字化尧网络化出版组结合的重要步骤遥2009年袁中国出版集团完成了对野中国数字出版网要要要大佳中文网冶的立项袁去年中国出版集团更是推出自己的阅读器遥上海世纪出版集团的数字化出版则起步更早袁并先后在十多个方面进行过商业模式的探索遥野对拥有优质内容资源的传统图书出版集团面言袁要占有这样的市场袁除了与平台进行合作外袁更大的出版集团选择自己搭建平台袁探索成型的盈利模式袁吸引大量的资本进入遥冶

材料十四院野中国的情况是袁20%的畅销书作家占据着80%的图书市场袁而除了一些传统的不可撼动市场地位的作家袁畅销书基本是一些以耶网络+电视媒体爷的作家所写袁比如袁于丹尧袁腾飞尧易中天等袁这些作家基本是通过整合性营销而火爆遥冶不过袁而当这些所谓野富豪作家冶在谈到数字版权销售时袁似乎都很无奈遥韩寒一年的网络版权收入只有千元袁易中天曾在一个公开的数字出版论坛上说袁野我不知道啥叫数字版权袁没拿到数字版权一分钱遥冶韩寒尧易中天尚且如此袁那些名气并不如他们的作家们或者文学作者的整体地位就可想而知遥

发达国家数字化出版发展已历十余年袁基本构建了一套良好的诚信机制和版权保护意识袁作者会将版权全权委托给出版社代理袁作者不会担心出版社剥夺或者隐瞒自己的合法收益遥而在国内袁由于即便授权袁也拿不到收益的数字版权现状袁一些作者在与出版商签署合同时袁往往将数字出版的权益一起打包给了出版商袁或者将数字版权牢牢放在自己手中遥这反而

要29要

是一个恶性循环的开始遥野如果作者因为得不到收益袁都不愿意将自己的数字版权给出版社袁终端厂商袁没有正版内容的顺畅供应袁必然加深网络盗版内容的泛滥袁作者正版的收益状况只会进一步恶化遥冶

材料十五院

就在野50作家声讨百度冶的同一天袁网友F也开始了加速从野百度文库冶下载电子图书的进程遥因为他知道过不了几天袁这些书可能都会消失遥让他感到幸运的是袁赶在野百度文库冶彻底删除前袁上周日在新华书城看到的几本新书袁都在网络上找到了并下载完了遥谈及文章3日内的改变袁电子书爱好者F说野这种感觉就好比电驴渊知名资源分享网站冤被关闭时一样伤心遥除了免费袁还有资源渠道遥因为有些旧版和外文书在当当和卓越渊国内著名网上书店冤就算没有折扣也买不到遥冶有网友表示袁野每天就是说耶百度文库爷和作家的掐架袁作家无非想和百度分一杯羹遥冶这回合结束了袁野各位作家是不是也可以想想怎么写一些有质量的文学作品呢钥冶网友野磐石之心冶认为袁野中国互联网的盗版习气袁用户不愿为内容付费的恶习袁都让现在文学小说作者们的生存环境变得更加恶劣遥冶

三尧申论要求院

问题一院2011年初袁某知名网络企业旗下伊伊网络文学公司正式向外宣布设立首席版权官袁这几乎是一个首创的职位袁是一个特意将版权与运营尧技术尧财务等列在同等高度的职位遥请分析该类企业设置首席版权官的意义遥渊30分冤

要求院1援作答在答题卡的指定位置曰2援字数在400字以内遥问题二院根据材料所反映的主要问题袁试从政府管理尧行业管理以及企业运营等方面提出具有针对性和可操作性的解决方案袁并对解决方案进行阐述和分析遥渊70分冤

要求院1援结合材料所反映的问题展开论述曰2援观点明确袁条理清晰袁论证充分袁语言流畅曰3援不要大段摘抄曰4援作答在答题卡指定位置曰5援字数在1000字以上遥

要30要

范文4:2014广州公务员申论答案【以文搜文】

一、注意事项:

1、阅读给定材料,并按照要求回答问题。

2、作答参考时限:阅读材料40分钟,作答80分钟。

3、作答在答题卡的指定位置上,否则答题无效。

4、严禁大段摘抄材料,这样做会影响你的成绩。

二、材料:

材料一:“农民工希望的未来”

有些人打牌输的连饭都吃不起

据调查,20-30%的农民工都感到极为寂寞,低收入和文化不高限制了他们,赌钱、喝酒等成为寻求刺激,排遣寂寞的方式。农民工的精神生活,已成为一个不容忽视的问题。 我们希望的未来

我们这儿有人还没有合同,心里总不踏实,保险什么的也比不上城里人。

我们都寻思,老家学校还是不行,孩子要能来城里的学校就好了。可户口太难弄,孩子上学很麻烦。

30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题

《中国经济报告》调查26.2的农民工没有任何社保

44.5%农民工期望提高老家学校教学质量

41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学

材料二:

由于多重因素的影响,我国农民工市民化进程缓慢,呈现出农民工非农化与市民化的“不同步性”、成本的“高价化”、结果的“半市民化”等现实特征。

农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的。例如,英国选择了以“圈地运动”为代表的、以暴力为核心内容的强制性转移模式;美国选择了以自由迁移为

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特征的非农化转移模式;日本的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式,使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化的过程。但是,由于中国特有的二元体制和制度,在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程:第一阶段从农民到城市农民工的过程;第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程。目前,第一阶段已经取得重大进展,农民进城的人数逐年迅速增加。但是,第二阶段即农民工转化为市民的进程,却举步维艰。

农民工市民化成本的“高价化”首先表现在城镇化的公共成本高上。据分析,城市每进入一个人,需要“个人支付成本”1.45万元/人,“公共支付成本”1.05万元/人,总计转变一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人(按2000年不变价格)。其次,农民工市民化的高成本,表现为个人支付的高成本。具体来说,其一,进入城市搜寻工作的成本高;其二,生活成本、教育培训费用,以及为规避风险而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂;其三,居住的成本高,租住尚且不易,购房更是难于登天。

从农民式市民化结果的“半市民化”来看,农民工一直被当作纯粹的就业者和劳动者,被局限在次级的劳动力市场,大多从事脏、累、苦、险、差等行业,有限地参与城市的劳动分工,并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接,真正融入城市社会的状态。在身份上,难以享受到与城市居民在就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面同等的待遇。在权力保障上,不能与城市居民“同工同酬、同工同时、同工同权”。在城市社会生活层面,他们不能进入城市主流社会,只能生活在城市的边缘地带,与城市居民之间形成明显的隔离,处于“生存孤岛”之中,且由于城市高昂的生活成本,农民工往往选择单独外出,造成一方面是夫妻分居,另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面,由于不被城市居民所接纳和认可,导致他们对城市社会产生复杂的情结,逐渐转向对内群体的认同,寻找内群体的情感和社会支持。

材料三:2010年我国由农村迁往城市的移民的职业分布

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材料四:

某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民工群体。以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理的反映这一群体社会网络构成的数据表格,在不少方面生动反映了这一群体的典型生存状态。

◆访谈记录

拖砖人高师傅,路边(指访谈地点,下同):洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的一个点,已经形成了一个大家约定俗成的砖头市场,现在还有人在那边。我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的,后来这个地方拆迁了,我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里面,后来又搬到了太平北路,再后来才到现在的瓦窑这个地方。我们也想继续租住在竹西路附近,刚开始到扬州的时候就住在这边,已经形成了一定的市场氛围,附近的老板缺砖头了都往这路口来。生活上竹西路这边也方便,有菜场超市,现在搬到瓦窑那边了什么都没有,修车也没有以前方便。

某城中村杨书记,村支部:你说到的他们的住所经常被驱赶的事情,这个情况太普遍了。中国的城市建设都是摊大饼,在扬州,你以文昌楼为中心画一个圈,这些外来人口的住所就是一圈一圈地往外滩,不断地外迁。跟你举个例子,我们家也是拆迁户,原来就是住在现在的月明苑那个地方。拆迁之前我把家里的房子租给高邮来扬州做小生意的一户人家,民房那边也拆了以后,他们就不租了,到了搬到平山那边去了,那边房租更便宜。你调查的拖砖头的这些人本身就是做拆迁这方面的,所以跟随着市场走,这个无可厚非。

拖砖人随师傅,家中:吃上面我们从来不亏待自己,但在扬州也不乱用。出来就是挣钱回家的,在扬州今天做得不顺心我明天就可以走了,没什么念想,也没人管。家里面怎么说也还有一亩三分地呢,饿不死。在这可不一样,挣不着钱就没得活了。在扬州有点钱逢几个月我就在附近的邮政储蓄汇给家里面,儿子女儿都在家里面,老人带着,要用钱。儿子上完初中,要是念不下去娶媳妇儿也要用钱。

拖砖人徐师傅,修车场:虽说每年呆在家里的时间不长,大头的钱我基本都是在家花的,回去过年,哪年都得用好些个钱。就拿今年过年说吧,儿子准备今年春天的时候结婚,家里面去年底也刚刚装修了一个,过年给他简单配了电视冰箱什么的就花了两三万,一年辛苦挣的钱基本都用完了。

某城中村殷主任,村委会:关于他们在扬州给当地带来的影响,主要还是在交通这一块,因为他们大多是农用车。农用车的年审都是在农资部门,按道理城市道路他们是不能使用的,他们行走的路径只能是北绕城以北的农村地域。所以交警是要查扣他们,因为单纯地通过电子眼的话,他们的号牌不联网,也抓不住他们。

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拖砖人王师傅,拖砖市场:扬州的交警很孬种,很坏,他们叫我们侉子(注:侉子指口音跟本地语音不同的人,含轻蔑意),我们这种外地牌照的农用车,也会受到歧视。车子放在了路牙边没停进去,也要被拖走。一被逮住,少则八九百,多的要两千多,要忙好几个星期才能弄回来。你还不能说拖走就不要了,毕竟这是吃饭的家伙。去年我们一个老乡就是一个月里面连续被罚了好几次,气得回去了。我们在城市里面挣点钱不容易,唯一的期盼就是希望少罚点款。

拖砖人罗师傅,家中:我去年换了个新车,在扬州上的新牌照。为了这个驾照,在老家学了三四个月都没出来。过去我们大多数老乡用的农用小三卡额定只能拉500公斤的货物,也只能在城区划定的禁区外转悠,抓住违停或者超载的话一罚就是2000块。换了卡车办了本地牌照,交警虽然也知道还是我们这帮人,但是本地的牌照只要按照汽车的规范行驶,交警最起码不会找麻烦。现在的这个车一次能拉3000块砖头不成问题,也不用像过去那样躲躲藏藏。另外,除了拖砖,也能做一些其他的货运。

拖砖人刘师傅,家中:我现在的生意,基本都是靠电话联系。很多老乡没生意的时候都拉着砖头在场子上等老板,我很少去。我这人比较懒,有时候晚上去拖建筑垃圾累了,白天就多玩玩,站在那里等也很少有生意,挣不了几个钱。这么多老乡,在扬州做的好不好,全看在扬州熟悉的老板多不多。出门在外,就是看朋友多不多。

拖砖人罗师傅,家中:如果我现在手上有60万,我也不愿意留在扬州。安徽老家有老人、有小孩、有熟悉的环境,乡里乡亲。自己在扬州,除了一起干活做生意的老乡和经济上有往来的老板,其实社会交往上也没有什么特别要好的朋友。有60万的钱的话,我更乐意在亳州给儿子买上一套房子,这样老人小孩都能照应到。根据现在的收入,我想等等自己村里面的规划宅基地一旦落实,就准备花个20花砌个三间三层的房子,里面不一定要铺砖,但是外面一定要弄得漂亮些,让人觉得有华堂的感觉,这样显得有面子些。

我兄弟姐妹四个人现在都在扬州。我姐姐和姐夫他们就想留在扬州。他们一个人在超市工作、一个在厂里面的保安,不像我们,他们平时接触的扬州人相对来说类型多点,想法就和我有很大的不同,他们更倾向于积攒一部分的钱,能在扬州买套房子,一家人就在扬州定下来。

拖砖人女儿,家口:当然是在扬州好,扬州有英语学,我特别喜欢学英语,老家小学没得学。还有在扬州有大超市,老家没有超市。爸爸妈妈都在扬州,我们在这边和爸爸妈妈在一起,不要像家里面的很多小朋友一样留守。现在我在扬州也有好多好朋友,放完学的时候我也会到他们家一起玩。

拖砖人小李,家中:我在家里也呆不住,家里面种地啥的以前也没做过,现在年轻人呆在家总觉得会被老乡嘲笑,初中毕业我就出来混了,之前去过北京杭州,也没赚几个钱。我

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小时候老爸老妈就在扬州做这个行当,结婚以后想定下来了,就来扬州接过我爸的这个活儿,来扬州也五年了,未来也没什么特别的打算。

拖砖人李大姐,修车场:在不在扬州继续干下去,完全取决于收入,我们现在也就走一步算一步,拆迁量小了,交警罚款管得严了,说不定干完这个月我们就走了。去年年底就有好几个老乡做不下去就回去了,反正在扬州也没有抛不下的,顶多损失几百块房租,说走就走。在家也挺不错的,家里的田我说什么也不肯丢掉,愿意就种种,即使不种的话一年零零碎碎的补贴也有小几千。有自己的田,也算是自己的一份保障,谁会把户口转到扬州来啊。就是在扬州,每逢收麦子种豆子的时候,我们还是会回去的。

◆拖砖人的社会网络构成

材料五:

道格·桑德斯,专栏作家、加拿大《环球邮报》欧洲局负责人。2007年,桑德斯从欧洲出发,在五大洲数十个国家和地区进行走访、调查,记录了全球范围内从农村到城市的人口迁徙,之后完成了著作《落脚城市:最终的人口大迁徙与世界的未来》。以下是某日报记者对桑德斯的采访记录。

记者:你是如何定义“落脚城市”这个概念的?

桑德斯:我以“落脚城市”称呼这些乡村移民在城市中生活的起点,这种称呼与传统的学术和官方用词“移民门户”或者“原始社区”区分开来。我们习惯于将落脚城市视为由廉价住房、贫困人口构成的区域,是健康都市的不良生物。但实际上那里充满着向上的活力,作为迁徙过程中的落脚点,那里总是受到忽视,但却聚集了很多向上的动力。在那里生活的人以这个地方为阶梯,希望走到城市中心。

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记者:中国、印度、巴西等发展中国家在“城镇化”和“移民”问题上所处的阶段与欧美国家不同。你居住在伦敦,前几天也到过北京。你认为来自不同文化背景的人在“落脚城市”的理解上存在着什么差异?

桑德斯:面对外国读者的时候,我花很长时间去向他们解释移民问题。他们常常并不了解他们的前辈迁移的背景。他们知道移民这件事情,他们也知道移民会给城市带来很大的变化,他们理解中的变化大都是文化上的变化,但是并不是经济上的变化。我现在定居在伦敦,但是我应该算生活在多伦多。在多伦多很多人都是来自非常贫穷的地方。

但我发现,中国人对于这个问题的感知更加敏锐。中国正在经历世界上最大的人口迁徙。西方社会已经完成了大规模的移民,然而书中记录的这些很多事情都是中国社会正在经历的。

记者:落脚城市远离都市的核心,但其中的社会生态其实是五脏俱全的。在你的观察中,落脚城市中的人最为渴盼的是什么?

桑德斯:“生存”和“发展”的空间对于他们是最重要的。我注意到很多落脚城市中的人每个月的收入分为三个部分,一部分寄回农村老家,支撑家庭的开销;第二部分则为孩子的教育而储蓄;第三部分才是自己的生活开支。可见,他们对于长期在城市中生活和发展是抱着期望的。

我并不赞成很多人住到落脚城市,我也不是说落脚城市不好,一定要吧落脚城市夷为平地。在“城市化”的过程中,我们一定要审慎看待这个问题。从乡村来到城市的人一般来说是非常有抱负的人,他们也不是当地最穷的人,他们一般有着自己的计划。他们会面临失败,面临着很多问题。他们希望从底层升到中层,把落脚城市作为梯子。但是在有些落脚城市,这些人就不能跨上更高的社会阶层。他们可以在这个地方过上城市的生活,落脚城市是一个好的开始,我们不应该将它们拆掉。

现在很多落脚城市成为危险之地,成为一个不上不下的地方。在巴西圣保罗的一些落脚城市,那里是没有学校的,也没有什么基础措施,政府根本不承认那些地方的存在,以至于那里毒品泛滥,犯罪横行。政府不来管的话,那里就会形成一种帮会组织,形成黑社会。 记者: 你对“贫民窟”和“乡愁”的理解与很多人是不同的。你更倾向于从正面的角度去解读“贫民窟”,而对于“乡村田园”,你则认为那是一种浪漫的误读。你在观察和写作的时候,秉承的是什么样的理论视角。

桑德斯:我参考了两种视角。一种来自于赫尔南多·德·索托的《另一条道路》,讲的是我们要做的只是提供法律基础,给他们住房,让市场充分自由。这种观点在上世纪80年

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代盛行于世界各国。我认为,数以万计的资金可以在贫民窟运转,我们应该做的是给他们自由。这位经济学家提出了一种建议,但是并没有深入论证。

另外一个是计划经济。国家要管制经济,要有周详的计划。但是计划经济是20世纪60年代提出来的,很多地方政府建立了一座座公寓大楼,但是没有给他们发展空间。这样的话没有了“活水”的引入。

在两者之间应该寻求一种平衡点,我们既要保证自由市场的作用,满足贫民窟对市场的需要。但是也不能让他们肆意发展,住房问题就可以由政府引导或者解决。在处理落脚城市的问题上,应该将两者结合起来,应该同时提供“水”和“阳光”。

材料六

浦东林鸣路、金谊一带,人口十分密集,周边巷道曲折狭窄小,混乱拥挤。因通风条件较差,气味极其难闻。这片城中村规模不小,从墙头挂出的各种广告看,这里的“经营”范围非常广。

在林鸣路上有不少无证餐饮店。在一家电信店门前,褐色的大铁桶里生着柴火,油锅里的油已经开了,老板娘正拿着筷子不断地搅动着刚入锅的油墩子。油锅旁边桌子上的红色塑料盆里,浸泡着一圈圈的条状面粉。老板在一旁将长长的的面条圈在手掌上做成馓子状,接着放进油锅中。油锅里的油已经发黑,浓浓油烟飘向路边,让人腻心。老板说,他的点心经常有人大批量购买。累死的小店,在附近比比皆是。

从林鸣路转弯到了金谊路,凹凸不平的小道不仅路面破损,而且不时有坡度,路的两边散布着低矮不一、排列无序的民房、厂房。早在2011年8月,有居民举报称此处一厂房内有人生产假冒伪劣调味品,该地下作坊被有关部门取缔。时隔近三年,路边的小作坊依旧非常多,种类也十分丰富,其中以家具店、二手电脑维修、玻璃制品店、废品收购站为主。这些小作坊一般都“不算太坏”,但是,在城中村内藏匿着各种假冒伪劣产品和地下食品的加工窝点,不论加工还是送货都很隐蔽,很难被抓到。到了生产旺季,小作坊日夜开工,附近居民不堪其扰。由于这些小作坊根本没有相应的排污配套设施,生产过后的废料也是随地乱扔。

由于这里离中心城区比较近,加上房租便宜,吸引了很多打工者,但是人多混杂,导致这里的治安并不太好,经常发生盗窃案。“没有人值守,整个区域都是开放的,偷盗现象时有发生,治安有点混乱。”浦东天花庵村的老租户谭先生说。城中村内结构复杂,村内道路狭窄混乱,内部小巷却四通八达,晚上路上连路灯都没有,更不要谈监控探头了。“一年前,邻居家的租户遭盗窃,报了案,如今租户换了一批又一批,案子还是没有破。”谭先生说,

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即使对这里熟门熟路,他依然没有“安全感”。一些打工者晚上回来后,常常聚在一起喝酒、赌博,深夜大声嚷嚷,有时还会打架斗殴。

前几年,这些村子的治安情况不太好,引起不少当地居民的反感。“十年前,还有零零散散的传销团队进我们村,他们每天唱歌、拍手、上课,吵得不行,还有人闹着要跳楼呢。”早就从城中村里搬出来的陈先生回忆道,当时,那些传销人员不但花大钱租房,还带动了周围食品店和小餐馆的生意,所以,当时房东们都很乐意把房子租给他们,哪怕只是短租。 材料七

曹占洪的房东刘大姐40多岁,本地人。当初盖这些平房,刘大姐是为拆迁准备的。但这两年,周边的一些村子先后拆迁改造了,大白楼一带也总有风声,可最后都没有了消息。 大白楼村几乎所有的本地居民都靠盖房子搜租金过日子。而北面一点的老三余村以北很多地区开始拆迁,使流动人口生活成本提高,城里租楼房的价格高出村里的几倍。不到百元的房租,使老三余、寿宝庄、大白楼一带的城中村吸引了大量的外来人口。

等不到拆迁,房源紧俏,租金自然水涨船高。刘大姐这样的房东,一面盼望政府改造,一面跟随者“行市”收取租金。而曹占洪这样的房客,只有无奈,毕竟,以现在的居住条件,用同样的租金在这座城市是找不到同样的房子的。

也有人选择离开,要么去条件更差的地方,要么花更多钱,找个交通方便一些、条件更好一点的房子。因为租金涨价,曹占洪的一些朋友离开了大白楼。

曹占洪隔壁的张大哥收拾东西准备离开,“原本住在这是因为房租很低,尽管每天上下班坐两个小时的公交车也就勉强忍了,但现在房租涨了,不知道什么时候就拆迁,还不如早点搬走。”

来来往往的人很多,曹占洪打工的饭店业受到影响。饭店老板娘是东北人,三年前和丈夫带着孩子来到这座城市,除去每个月1500多块钱的房租,一个月小1万的收入。但最近生意明显不好做,“熟客搬走的多,新来的住户还不熟悉。可能要等到冬天能好一点吧”。说起大白楼村未来可能的拆迁改造,老板娘颇为无奈,“没办法,再找别的地方呗。” 材料八

纵观世界城市发展史,贫民窟是城镇化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家,还是发展中国家,都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。

贫民窟之所以存在,农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计,20世纪50年代以来,发展中国家的农村人口下降了约20—30%。城市的经济危机会驱动着农村贫民

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转移到了城市。相对于迅速而又庞大的农村——城市移民进程,城市规划和城市管理体系却无法适应这些信的人口,这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。

在中国城市,一方面,更多的进城农民无疑还是住在城中村。另一方面,普遍出现了繁荣的城市与凋敝的农村并存的局面,且城市越大越繁荣,与此相伴随的是农村社区的衰落,农村出现相对甚至绝对贫困化倾向。假如我们只考虑城中村的户籍村民,那么能盖起这些楼房(哪怕是简易楼房)的人不应算贫民,而他们中的一些人甚至可以说是富人,那些楼房也可以视为富人的产业。但是如果到其中的租户——城中村里主要的实际居住者,属于随时可以被“不补偿不安置”的驱逐的群体,其实际社会地位低于作为城中村房主的当地户籍“农民”。这些贫民构成的街区很难说不是“贫民窟”。

材料九

巴西的有着相当数量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民区中,常常占用公共土地。据统计,贫民窟人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民窟是一些外来打工者的家园,但是其卫生条件极差,常常遭到自然灾害和犯罪的侵扰。著名影片《上帝之城》令里约热内卢的贫民窟举世闻名,这里的贫民窟也成为全世界最有代表性的贫民窟。

历史上,巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理、甚至消灭贫民窟,但最终都以失败而告终。被城市的管理者强行赶走后,穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟。

由于缺乏治理,里约热内卢的贫民窟和外界如同两个世界,有着不同的法律、经济体系及自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮控制,贩毒、凶杀案件司空见惯。

由于长期成为“城市孤岛”,在一定程度上,贫民窟里的黑帮扮演着“政府”的角色,他们控制着水、电、天然气等基础服务,还宣称能为居民提供“保护”。警察和军警每次在贫民窟展开治理行动,则更像是在“他国土地”上与敌人作战。在暴力解决贫民窟问题的同时,巴西政府也开始尝试采用柔性的手段。如里约热内卢市当局发起了一项“和平警队”的计划,让“和平警队”进驻贫民窟,并计划到2014年在160个贫民窟建立“和平警队”。 这些警察的职责一半是传统警察的工作,一半是社会工作。他们的任务是获得居民的好感。比如说,警察们会到育儿中心,与儿童打成一片,让这些儿童在他们腿上爬来爬去,还玩着他们的对讲机以及带有皮套的手枪。一些警官还中断巡逻任务,教孩子们弹吉他和小提琴,并教他们学英语。

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材料十:

上世纪70年代,新加坡市貌是这样的:脏乱且摆满小摊贩档的桌椅;晾着洗好衣服的竹竿无序地往窗外伸出;原本仅够两个大家庭的房屋挤满了50个人,而且得共用一个厨房和一间浴室??

不过,这已是不复存在的情景。新加坡在不到40年间通过机构改革和基础设施的建设,成功消除了这个弹丸小国发展初期相当普通的贫民窟景象。世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民窟最成功的返范例。

为了消除贫民窟,新加坡政府推出了“祖屋”计划,祖屋社区相当于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房,位于离市区较远的地区,大多数为13-14层的电梯房。由于组屋属于福利房,价格非常低廉。组屋虽然是保障性质的居住区,但是配套设施却十分完善,有公共汽车转换站、地铁站、出租车等待中心等交通配套,其他如商业中心、银行、学校、图书馆、剧院等一应俱全。

在贫民窟的消失过程中,新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段,因为所有低收入者的理性选择必然是组屋,就这样物美价廉的组屋逐渐取代了脏乱差的贫民窟。新加坡政府对建好的组屋,还会经常跟踪维护。一般5年到10年政府就会出资翻新一下老的组屋,不仅是维护外立面,还会增加一些新的设施。例如老式的楼梯楼里会加装电梯等等,而且这完全是政府出资的,居民不用负担一分钱。

正如世界银行在2009年的世界发展年报中总结的,新加坡的成功“必须归功于经济的高速增长,并且自建国以来就有个非常专注的政府。加上他是个城市国家,也大大地促使干预政策有效措施、这也间接提供了一个经验,即城镇化的成功需要全政府上下采用协调行动。”

材料十一:

中央城镇化工作会议2013年12月12日至13日在北京举行。

会议指出,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。改革开放以来,我国城镇化进程明细加快,取得显著进展。2012年,城镇人口达到7.1亿,城镇化率基本达到世界平均水平。

会议认为,在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利

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于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益。

会议要求,城镇化是一个自然历史过程,是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,因势利导,使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行,不能靠行政命令层层加码、级级考核,不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实,方向要明,步子要稳,措施要实。

会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然地干扰和损害,节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

会议强调,推进城镇化,要注意处理好市场和政府的关系,既坚持使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能;注意处理好中央和地方关系,中央制定大政方针、确定城镇化总体规划和战略布局,地方则从实际出发,贯彻落实总体规划,制定相应规划,创造性开展建设和管理工作。

会议指出,城镇化与工业化一道,是现代化的两大引擎。走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,关键是提升质量,与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程,要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点,有序推进农村转移人口市民化,深入实施城镇棚户区改造,注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策,加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育,努力改善城市生态环境质量。在具体工作中,要科学规划实施,加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。

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三、申论要求

问题一:

根据材料四,归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生产状态。(30分) 要求

· 表达清晰,条理分明,逻辑严密。语言简洁。

· 字数在500字以内(计入标点和空格)。

问题二:

根据所给全部材料,以“农民工、城中村、城镇化”为主题词写一篇文章。(70分) 要求

· 不必提供政策或改进政府工作的建议。

· 标题自拟。

· 文章应观点鲜明、结构完整、逻辑严密、论证充分、语言精练流畅。

· 篇幅在1000字左右(计入标本与空格)。

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范文5:2015广州公务员考试申论【以文搜文】

2015年广州公务员考试申论真题

(注:题目来源于考生回忆,仅供参考)

题目:当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困境,请你写一篇议论文,分析这一问题出现的原因。

要求:1、参考给定材料,可不拘泥于材料。

2、题目自拟,观点明确,条理清晰,逻辑严密,论证充分,语言流畅。

3、不要大段摘抄材料。

4、作答在答题卡指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。

5、字数在1200-1500字(计入标点与空格)。

解析:

社会发展要激发力量,离不开社会治理方式的创新;社会方式的不断创新,更有赖于民众信任的支撑。邻避困境让我们看到了社会管理技术的更新,却看不到社会管理中的公众参与。让我们看到社会发展给城市带来的硬件更新,却看不到社会发展应该有的权益保障。这些社会治理普遍存在的困境在邻避困境中更是凸显的淋漓尽致。

党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度对社会治理提出了许多重要的论述,是对当前社会问题的重视,更是一种警示,警示我们必须要重视改革发展过程中的种种问题,毫无疑问,也要重视邻避困境中映射出的种种矛盾。

这是一场公众参与意识提升和政府决策不透明的矛盾

目前,民众在邻避项目的环境影响评估方面的参与缺失,民众并不能感受到政府对涉及到他们根本利益的邻避设施存在任何的透明意识。许多邻避设施的建设项目公布之前,大家并不知晓具体的细节和内容,突然的公示让群众难以接受。就算是政府做出合理的解释和论证,群群众对此还是不信任,这种不信任不仅会阻碍项目的实施,甚至会引发邻避困境中最极端的冲突事件。只有在公众相信邻避项目不会造成较大的影响,或者这种影响在

技术的可控范围之内时,才会真心地接受邻避项目。现实中大多数邻避项目的环境评估要么抵制公众的参与,要么就是一种虚假评估。所以这种不参与,不透明,自然会引发不信任,这种不信任自然会引发邻避困境。

邻避困境背后凸显的是依法决策机制不完善的矛盾。我们并没有把把公众参与,专家论证,风险评估,合法性审查,集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,没有确保决策制度科学、程序正当、过程公开。我国的邻避设施在选址过程中仍然许多都遵循“‘决定- 宣布- 辩护’的模式,在这种模式之下,初期依靠专家封闭决策,很少与公民进行互动。当宣布这种决策时,如果这种决策受到居民的质疑,政府则会聚焦于决策的论证和辩护,要么召开会议,要么在官网上不段的发布证据,而邻避冲突更多表现为一种情绪性反映,当然,他们的情绪不仅仅是因为他们不能接受决定自己命运和前途决策上的失语,也不仅仅是想表达自己对这种无力状态的不满, 更多的是的邻避设施触动了自己的根本利益。

这是一场民众维权能力提升和利益把握不平衡的矛盾

列宁曾经说过:”利益触动每个人的神经“,无论是中国还是美国普遍对于化工垃圾极为警觉和反感,因为这些设施关乎每个人的呼吸和饮水,关乎每个人的健康和前途,关于每个人的心理和财产,触及利益的时候,出于人的本能会站出来表达自己的诉求。在诉求没有充分的满足,甚至根本就没有得到满足的时候,人们会选择抗议,最终出现邻避型事件,引发邻避困境。

那么我国的城市发展过程中,能否像台湾的大型现代垃圾焚烧厂,免费或低价供周边居民使用,附近居民还享受减税等补偿?能否像定美国那样,有环保风险的项目必须预留充足的基金,用于对可能发生的环保事故的赔偿,能够让居民感到在经济方面获得了补偿?能否让每个利益受到威胁的民众,从这样的生活的大变动中感受到政府给出的诚意和关怀。这就需要完善利益补偿机制,健全依法维权和化解纠纷机制,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。也需要政府引导人们理性表达诉求,理性参与公众讨论。

这是一场舆论推动升级和前期引导不重视的矛盾

在PX化工项目和核工业集团公司的核燃料产业园区建设项目中,我们同时看到了网络媒体,尤其是微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用。这是互联网科技迅速发展和普及的必然结果。媒体不断的介入到社会事件中,有时候可以正面引导舆论,但更多是互联网使用中是一种看客心态,不断在网络中煽动个造势,让局面越来越容易偏离可控的轨道。加之社会大众普遍存在跟风的心态,邻避困境成为必然。

当这种局面出现了,政府除了要立即站出来解释和说明,更应该反思项目公示之前我们的工作到位了吗?仅仅是邀请2名村民代表参加考察,仅仅在环评网站上刊登环评公告,恐怕并不能让每个人都知晓项目的实质内容和意义,更不能获得百姓的支持。就算的有的公共设施是利大于弊,是生活必需,也会在这种缺乏正确舆论导向中被越来越多的人反感和不信任。政府不仅要评估项目的可行性,评估选址的科学性,更应该评估群众的反映和接受程度。

在改革发展的攻坚阶段,在破解邻避困境的关键时期,最大程度吸纳人民群众参与改革发展,最大程度引导全体人民理性维护自己的利益,最大程度促进经济社会全面发展,就能激发社会整体的创造力,就能有众志成城的民意支撑,就能始终有破浪前行的不竭动力。

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2013年广州公务员申论真题

一、注意事项:

1.阅读给定材料,并按照要求回答问题。

2.作答参考时限:阅读材料30分钟,作答90分钟。

3.作答在答题卡的指定位置上,否则答题效。

4.严禁大段摘抄材料,这样做会影响你的成绩。

二、材料:

材料一:

贫困问题一直被各国认为是给社会带来不稳定的严重的社会问题之一。近年来贫困的代际传递也越来越引起社会各界的关注,它不仅关系到一个家庭的长期发展,而且折射出一个社会的制度障碍和社会公平问题。

代际传递是很多社会都存在的现象,无论是发达国家还是发展中国家都会面临此类问题。贫困的代际传递是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子女,使子女在成年后重复父母的境遇,继承父母的贫困和导致贫困的相关条件与因素并将贫困和这些不利因素传递给后代;也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续,使后代重复前代的贫困境遇。

材料二:

有研究表明,生活在城市贫困家庭中的青少年限于家庭经济资源的穷困处境,普遍面临生存和发展风险。调查结果显示,贫困消弱了青少年医疗保健的机遇。55%的贫困家庭青少年没参加自费疫苗接种,其中有近一半是因为经济上的原因,贫困家庭中有1/3的贫困青少年未参加保险,其中近2/3是因为家庭经济原因。贫困家庭青少年生病时,也有相当部分家庭因为经济贫困而拖延给孩子看病。

材料三:

九年前,陕西农民韩培印的儿子韩胜利考上了西安一所大学,为解决学费和生活费,老韩变卖了家里所有值钱的东西,也到西安去打工……九年过去了,老韩吃惊地发现儿子小韩大学毕业后的收入甚至比不上当农民工的自己。根本就没办法还掉以往欠下的债。“知识改变命运”在他家似乎成了海市蜃楼。虽然,“知识改变命运”并不是说“知识会改变每个人的命运。”

材料四:

专家分析,近十年来我国收入差距持续扩大,社会底层劳动者的收入增长缓慢,这是造成“穷二代”的直接原因。另一方面,体制障碍让社会流动机会减少、流动成本提高。例如,教育是现代社会流动的最主要机制。然而,由于高校扩招后全面收费以及就业难问题的出现,贫困家庭子女通过教育向上流动也越来越难了。

发生在“穷二代”们身上的极端个案颠覆着人们眼中穷人家孩子所具有的勤恳、质朴、善良、懂事的良好形象,少部分“穷二代”盲目攀比,过度消费,不思进取,渴望过衣食无忧的生活,但又不肯为自己的理想付出艰苦的劳动;对父母的艰辛视而不见,把父母的付出看成理所应当,不肯为家庭作出贡献,却总是把父母当成提款机;只是认为父母有培养自己的义务,却认识不到自己应该为父母为家庭承担一定的责任。

材料五:

巴西是拉丁美洲地区贫富分化比较严重的国家之一。近年来,巴西政府推行民生福利政策,稳步缩减贫富鸿沟,取得了显著的成就。2003年10月,巴西政府推出“家庭补助金”计划。这个计划通过每月向最贫困家庭提供政府补贴的方式,提高儿童的入学率,满足贫困人群的卫生医疗需求,从而达到减少贫困、减少社会不平等现象和提升社会包容性的目的。

巴西劳动和社会研究所发布的统计数字显示,从2004年至2008年,巴西贫困人群占总人口的

比例从33.2%下降到22.9%,最贫穷人口得到的财政转移所得占其全部收入也从10%上升到18%,这表明诸如“家庭补助金”等民生福利政策对减少贫困发挥了巨大作用。

材料六:

目前,在围绕如何解决“穷二代”问题上,社会上有多种看法。

有的人认为,一个公平的社会能够给底层民众提供向上流动的渠道,穷人可以通过自己的努力改变命运。教育就是底层人群向上流动最重要的机制。要改变贫富代际传递的状况,政府有义务提供普遍且公平的教育服务。经济社会越发展,收入水平与受教育程度就越呈现明显的正相关关系。教育对穷人而言,是一根最公正最有力的向上攀登的绳索,越是社会底层的群体越重视子女的教育问题。因为,子女有希望,他们才不会绝望。所以,让穷人的后代不再是穷人,就得让穷人的孩子上得起、上得好学。

也有人认为,对贫困者而言,也存在着突出的“增收和减负”问题。如果分配制度能够更加公正合理,贫困者还是增收有望的。至于减负方面,更有潜力可挖。在现阶段,我们的一些基本社会保障措施不仅没有很好到位,有的在改革方向上甚至还有与社会保障的需求背道而驰的倾向。如果能够将这些本该主要由社会公共职能担负的负担卸掉其主要分量,贫困者就可以轻装上阵,在提高自己和再就业脱贫方面更有活力。

材料七:

教育公平是社会公平的基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020》把促进教育公平作为改善之基,作为国家基本教育政策,放在了非常突出的地位。2012年中央财政安排160多亿元,在集中连片特殊困难地区,启动实施农村义务教育学生营养改善计划。启动“农村义务教育薄弱学校改造计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”解决农村教育基础薄弱、经费不足和优秀教育人才缺乏的问题。在特殊人群方面加大扶持力度,修订《残疾人教育条例》,切实保障残疾人受教育的权利。中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生。建立普通高中家庭经济困难学生资助制度,惠及482万名学生,占在校生总数的20%。提高中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准。

材料八:

一篇关于长沙等地“穷二代”大学生职业发展的研究表明,“穷二代”大学毕业生规模庞大。根据各年度贫困大学生的数量保守推算,这一群体比例占大学生总体的30%左右。这一群体主要居住在城郊结合部、城市边缘地带和拆迁安置片区,这些地方环境、治安、服务条件差,在社区关系上一般也多游离于市民。

“穷二代”大学生要真正成为市民门槛很高,一般主要有两个途径;一是需在市内购买商品房,但这对于80%的收入要用来维持基本生活的“穷二代”大学生来说,基本不可能。另一条途径是要在党政机关、事业单位、国有大中型企业、大中型私营企业等单位有稳定的工作、稳定的收入。目前,实现这一目标,对他们大多数人来说是一种奢望,难以逾越。

材料九:

那么,学习刻苦,成绩不错的寒门少年都去了哪儿?

向上流动倍感艰难的不仅仅是农村少年。2004年,厦门大学教育学院课题组对全国34所高校的生源状况进行调查后发现,普通工人阶级子女考入重点高校与普通高校的比例分别减少了7.9%与

5.6%。

杨东平对比研究了中国高考扩招前与扩招后,寒门子弟获得优质高等教育机会的变迁,数据显示,2000年后,省属地方院校新生中农村学生的比例高达六成以上,而在重点研究型大学里,农村生源比例一路走低。北京大学的农村学生比例在1980年达到顶点后一路过低,跌幅在1998年扩招后更加剧烈,眼下仅剩一成多。

三、申论要求: 问题一: 从所给材料中,分析归纳贫困代际传递的原因,并提出解决的对策。(50分) 要求: 1.表述清晰,条理分明,逻辑严密,语言简洁。 2.字数在800字以内。 3作答在答题卡的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。 问题二: 结合所给材料,围绕“知识与命运”写一篇议论文。(50分) 要求: 1.结合材料所提供的信息展开论述。 2.观点明确,条理清晰,论证充分,语言流畅。 3.不要大段摘抄材料。驾驶员试题网 http://www.jsyst.cn 驾驶证考试 4.作答在答题卡指定位置(作答在其它地方一律无效) 5.字数在800字以上。

2013年广州公务员申论考试参考答案及解析

问题一:

【解题思路】

阅读题干,审清题意

阅读题干后可知,本题的作答任务有两个,一要分析归纳贫困代际传递的原因,二要提出提出相应的解决对策。考生审题必须仔细,如果少答其中一问,会造成不必要的失分。作答要求“条理分明”“逻辑严密”,考生在梳理原因及作答对策时要有条理,不可一味罗列。要求“语言简洁”“字数在800字以内”,考生要力求语言精练,严格把控作答字数,因为要求明确说明“作答在其他位置上的一律无效”,因此考生一定要在答题纸上的规定位置内表述答案。

阅读材料,提取要点

材料一主要为总体的背景介绍,第一段由贫困问题引入代际传递,第二段则具体阐释贫困的代际传递,考生可由此对该内容有个总体认识,第三段介绍了“穷一代”出现代际传递后出现“穷二代”,因此可从本段提炼出原因,即“社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中,限制和剥夺了处于社会中下层的群体对于社会资源的分享,而穷二代由于受到出身、教育、成长环境等因素影响,难以摆脱父辈命运,最终导致贫困发生代际传递”。

材料二第一段介绍了贫困家庭的青少年在医疗保健上机会不均等,这说明医疗保障制度存在缺陷;第二段介绍贫困影响青少年心理的健康发展,第三段阐述贫困家庭的青少年由于经济原因,在教育质量上存在差距,这两段说明贫困影响了穷二代的教育与成长;第四段说明教育质量低、教育救助措施不完善导致大多数家庭未接受过教育救助。

从材料三第一个案例可以看出,贫困家庭中的孩子存在社交障碍,且受教育水平低,虽然追求自我价值实现,但已无法回到农村生存的他面临生活困境。第二个案例介绍了农民的儿子毕业后工资待遇低,没有改变命运。第三个案例介绍了贫困家庭的小田由于没关系、没背景,在深造后依然遭遇求职困境,由此可见,贫困家庭的孩子机会不均等、就业难。

材料四第一段阐述了“穷二代”出现的原因,直接原因为“我国收入差距持续扩大,社会底层劳动者的收入增长缓慢”。另一个方面的原因为“体制障碍让社会流动机会减少,流动成本提高,高校扩招后的全面收费以及就业难,导致贫困家庭子女向上流动越来越难”。第二段则介绍了贫困家庭提供给子女的早期社会化的必需条件都较差,影响子女多方面的发展。第三段介绍了贫困家庭拥有的社会资源稀缺,难以摆脱自身困境。第四段介绍了贫困文化,即从文化层面分析了原因。第五段则通过极端个例说明贫困家庭的子女在人生观、价值观上出现偏差。

材料五介绍了巴西推行的诸如“家庭补助金”等民生福利政策,缩减了贫富鸿沟,取得了显著成效。同时介绍了墨西哥实行的“机会均等项目”在帮助贫困家庭方面取得了不俗的成绩,考生可借鉴本段的成功经验来提出解决对策。

材料六阐述了社会关于解决“穷二代”问题的多种看法,第一个主要认为政府提供普遍且公平的教育服务。第二个主要期望分配制度更加公正合理,同时指出“我国的一些基本社会保障措施没有很好到位,且改革方向出现了偏差”。第三个认为贫困人口收入增长速度赶不上所需支出的增长速度。第四个认为政府应当充分发挥职能。考生可将这四种看法转化为解决对策。

材料七介绍了我国解决教育公平、完善医疗保障制度、建立社保体系采取的一系列措施,考生可将本则材料内容与材料六相结合,完善对策。

材料八介绍了穷二代大学生职业发展现状不乐观,成为市民门槛高说明户籍制度存在缺陷,就业难题及获取就业信息渠道单一等问题均说明贫困家庭的社会资源稀缺。

材料九则说明义务教育演变为竞技教育及高校扩招后,贫困家庭通过教育向上流动更加困难。 加工要点,组织答案

对以上进行合并、加工,梳理作答逻辑,可以发现,贫困代际传递的原因主要为两方面,即内

因和外因,考生可将提炼出的原因相应的划分到这两大方面内。由于已归纳出原因,考生可针对原因提对策,同时也可借鉴材料中列举的国外成功经验及我国已采取的有效举措。

【参考答案】

贫困代际传递的原因可从内因与外因两个方面分析。

内因:一是贫困家庭提供给子女的衣食、教育、与亲代交流沟通的机会和方式等早期社会化的必要条件都较差,贫困家庭更易形成贫困文化,如屈从意识、不愿意规划未来、怀疑权威等等,人生观、价值观出现偏差,并代代相传。二是受教育质量与他人存在差距、受教育程度低导致自身缺乏知识和技能。三是贫困家庭在社会分层体系中处于底层,参与政治机会少,难以影响公共政策的制定。四是穷二代大学生在就业时过分依靠高校的力量,不善于利用其它渠道获取就业信息,主动性不够,且自我调节能力弱,遭遇就业难题。

外因:一是社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中,限制和剥夺了处于社会中下层的群体对于社会资源的分享。二是我国收入差距持续扩大,社会底层劳动者的收入增长速度远低于其所需支出的增长速度。三是体制障碍让社会流动机会减少、流动成本提高。具体表现为义务教育演变为竞技教育、高校扩招使贫困家庭通过教育向上流动更加困难;户籍制度的限制提高穷二代成为市民的门槛;教育救助措施、基本的社会保障措施不完善。

建议采取如下措施解决贫困的代际传递:

一是完善分配机制,让贫困者“增收”,缩小贫富差距及城乡差距。二是改革教育机制。加大财政投入,改善农村义务教育学生营养,解决经费不足问题,培养优秀教育人才,保障残疾人受教育权利,扩大中等职业教育减免学费覆盖范围,建立学生资助制度,提高贫困家庭寄宿生生活补助标准,完善教育救助措施。三是改革户籍制度,减少社会排斥。四是进一步完善医疗保障制度,保证贫困家庭享受医疗服务,缓解看病难题。五是完善社会保障制度,政府充分发挥职能,为弱势群体提供就业培训,提高贫困人口的人力资本,助其摆脱贫困。六是制定大学生就业政策,为其提供更多的获取就业信息的渠道,解决就业难题。

问题二 【驾驶员试题网 http://km1.jsyst.cn/ 科目一考试】

本次考试的文章要求考生围绕“知识与命运”这一主题进行论述。从题干可知,本题属于自由命题作文,且需要结合“知识”和“命运”的关系进行阐述。从材料中我们可以得出,曾经鼓舞了多代人奋斗拼搏的铿锵有力的口号“知识改变命运”,如今在贫困面前遭到了强烈质疑。由于受制度障碍和机会不公两大方面的制约,使得“穷二代”反常地尝到了“知识不能改变每个人的命运”的苦果,也使之丧失了生活的信心。而如何解决这一困境也是问题的关键。因此,文章可以侧重对“知识难以改变命运”这一现象进行深入的原因剖析,之后得出相应的解决措施,如消除制度障碍、保障机会公平等,强调知识改变命运需要各方面的强力支撑。最后要注意作答要求——观点明确,条理清晰,论证充分,语言流畅;不要大段摘抄材料。另外字数要在800字以上。

【参考例文】

破除制度障碍 让知识真正改变命运

“知识改变命运”,曾经是中国自古至今凭借人才优势克服险阻、改变国运的关键所在,无论是“为中华之崛起而读书”的周恩来,还是抗战时期在贫寒中坚守的西南联大人,或者“文革”浩劫过后的“老三届”……一代又一代读书人,以自己的学识与人格、智慧与担当,成为国家危难之际的中流砥柱,同时也实现了个人的梦想。然而,这一曾经鼓舞了一代又一代人的观点如今开始遭到广泛质疑,“大学生不如农民工”的就业现状更是让很多人对“知识改变命运”失去了信心和耐心。

2012年度中国主要城市公众教育公平感调查报告显示,有24.3%的公众不相信教育能够改变命运,在首都北京,这一比例更是高达37.2%!而这一局面的产生更集中地显现在“穷二代”的身上,贫困的代际传递使得他们验证了“知识并不能够改变每个人的命运”的现实残酷性。

制度障碍是造成“知识难以改变命运”的一大因素。财富和资源的分配失衡往往让贫困弱势

人群在起点上便丧失了优势。在改革开放过程中抓住机会的“富一代”积累了资本,通过传承给“富二代”,使其获得财富优势;“贵二代”依靠父辈掌握的社会资源,享有更多的优先权。而“穷二代”收入少、起点低,生活在社会的底层,囿于家庭和周遭的环境,使其无法享受到良好的待遇,甚至毫无优势可言。社会建设远远滞后于经济改革,一些不合时宜的政策没有及时调整,严重侵蚀了人们公平获得资源的机会。

机会不公是造成“知识难以改变命运”的又一原因。相对于收入差距拉大等结果的不平等,人们更不能容忍的是机会的不平等。公平的社会能够让穷人可通过自己的努力改变命运,而教育就是底层人群向上流动最重要的机制。然而,一些贫困地区自然条件恶劣,教育投入十分欠缺,使本来就不处在相同起跑线上的“二代”之间的竞争雪上加霜。即便通过努力学习考上大学,高昂的学费也使很多家庭难以支撑。这就导致人人受教育的机会得不到保障。除了教育不公之外,还有更多的不平等,如户籍限制、就业门槛……在机会不平等的背后,实际上剥夺的是个人发展的选择权,是个人参与竞争的机会和资格。

党的十八大提出,“要多谋民生之利,多解民生之忧”。没有人脉资源、缺乏社会支撑的“穷二代”要想改变自身命运,除了自身要付出更多努力,还需要全社会共同的支持与搀扶。一方面,要重视社会政策的调整,消除制度性障碍,为“穷二代”提供更多就业机会,完善失业救济与社会保障,容他们有回身的余地;更重要的,是创造公平的机会,让“穷二代”看到改变命运的希望。尤其在教育方面,优先保障教育投入,公平配置教育资源,实现教育均衡发展。同时铲除就业、户籍、住房等门槛,约束权力滥用,严防腐败滋生。

如果一个社会只相信“知识没有力量,老爸和金钱才有分量”,当知识和奋斗都不足以改变一个人的命运时,这个社会也会失去前行的动力。唯有破除制度障碍与机会不公,方能消除“知识难以改变命运”的误解。

范文7:2015广州公务员申论【以文搜文】

2015广州公务员申论真题

2015年广州公务员考试公告、报名注意事项、报名人数统计、职位表等最新资

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。

6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.80年代以来,随着世界经济的发展和新技术革命的到来,世界知识产权制度发生了引人注目的变化,特别是近些年来,科学技术日新月异,经济全球化趋势增强,产业结构调整步伐加快,国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托,专利的重要性日益凸现。

有关数据显示,我国对外发明专利申请量持续增长,且近几年增速明显加快。1995年,我国对外发明专利申请量仅为312件,而2006年已增至6368件,增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件,年均增长率为31.5%。但是,比较而言,中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。

我国对外申请的专利不少,但发明专利在总申请中不到20%,这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外,在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业,中国专利所占的比例很低。比如,在化学、医药和核技术等领域,外国占据了90%以上的发明专利申请,而航天领域的发明专利申请,外国比国内高出30倍。值得一提的是,中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。

2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时,政府又必须注重立法的落实,做到有法必依,违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题,而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施,才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店,当事人最重可被处以5年监禁并被重罚,罚款额度足以使商店破产。 在侵权调查中,FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络,扮演了重要角色。除FBI之外,美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多,如商务部专门设有负责知识产权的副部长;美国海关则是打击侵权的一道重要防线。

除政府机构外,美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题,为避免孤军作战,很多行业还设立了知识产权保护联盟,如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问,监督市场,积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动,游说政府,一旦发现生产、销售盗版产品的情况,则立即报告主管机构,堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。

3.2013年4月,武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来,武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月,犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时,发现一款“广联达预算软件”销量很高,全套最少在两万元以上,并且网上售出的均是盗版,于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件,之后又购买了空白加密狗和空白光盘,将程序复制进去,成本不过20多元。

2012年10月,梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件,价格从40元提升至100多元一套。

2013年4月16日,截止到被抓获时,梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍,粗略估计,梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。

办案检察官谢云欣解释,该案中犯罪嫌疑人以营利为目的,未经著作权人认可,复制发行其计算机软件,违法所得数额较大,已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。

4.据我国台湾媒体报道,软件业厂商统计结果表明,2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元,这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。软件企业警告说,随着第三世界国家高科技发展加速,软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告,如这一问题日益恶化,那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。

甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害:就像毒品走私一样,盗版问题猖獗,根本无所着手,到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出,全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版的前提下,盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑,但如今却不减反增,让软件企业忧心忡忡。

自上世纪80年代以来,我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程,但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说,根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定,只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑,这对权利人商业秘密的保护非常不利,与此同时,值得关注的是,目前我国尚无专门的商业秘密保护法,现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权,商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。

5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区,聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解,虽然该关区采取了种种办法,但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够,收效甚微,有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。

今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表,但最后回收的仅有30份。尽管如此,海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底,结果发现,80%的企业拥有自主知识产权,但从未向海关总署办理过保护备案;60%的企业对知识产权海关保护一无所知;30%的企业认为知识产权海关保护不重要;而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。

作为成熟的市场化国家,英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面,比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利,有员工100人,投资29家企业,年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路,然后委托进行进一步开发或购进知识产权,这个过程中由技术专家和专利专家相互作用,取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。

不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司,还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司,都获得了成功。他们共同的经验是,建立知识产权的强势地位,将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起;策略地考虑知识产权,根据具体情况,通过许可证、建立新的派生公司或合同方式,在保护技术的前提下,实现技术的商业化生产。

6.法国是一个很有创造力的国家,照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容:一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系;二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。

从知识产权的法律来说,法国属大陆法系,其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性,一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利;但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外,还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性,其完整个性只属于作者本人,只归创作者永远享有,甚至死后也不例外,即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二,在相关的版权管理上,英美法律相对要简单一些,作者无需登记便可自动享有版权保护,但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如,无论版权转移与否,一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言,英美法律令作品易于传播,却不易保护,法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。

7.2013年4月12日,公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈,在网络侵权盗版案件中,由于侵权过程比较复杂,导致权利人不容易辨别,给案件侦办带来了很大困难。

“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的,其授权关系比较复杂,有很多代理级别,导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品,取证就更为复杂困难。另外,互联网网站上的作品不光是中国的,也有很多外国的。如果作品的权利人在外国,很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示,对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究,争取更好地解决。

取证困难还体现在,很多盗版网站的服务器在境外,这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出,网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊,数额很难认定。“比如有些侵权网站上,既有正版的,也有盗版的,而其盈利中有非

法所得,也有合法所得,所以非法所得的数额很难进行确定。再比如,有些侵权网站免费下载或观看侵权作品,通过广告或者代理等业务盈利,企业的非法所得也难以确定。”

除此之外,“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂,在我们侦办案件过程中,有的网站只提供共享软件的下载,有的网站提供相应软件的破解,这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。

8.2005年1月1日,修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是,“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权,即非法复制大量的盗版软件,包括从互联网下载盗版电影或歌曲,或利用盗版物品取得商业利益,将在刑事罪名下被控,面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款,或者两者兼施。

2007年9月,新加坡警方展开行动,突袭了一家室内设计顾问公司的办公室,起获该公司使用的盗版软件。同年2月,新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲,分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动,极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。 在保护知识产权方面,相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如,前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件,就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外,商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。

2005年,由于成功地遏制了盗版,新加坡软件盗版率下降了2个百分点,盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。

9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了,山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4·26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕塑家何鄂已向两地法院提起诉讼,要求被告拆除侵权雕塑,赔偿经济损失。

其实,像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇,兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。 “随着我国知识产权法律制度的不断完善,知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大,各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日,在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场,省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。

据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍,侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权,市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。

2013年4月22日,兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中,盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。

有关资料显示,2012年,甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起,结案35起;省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件,与2008年相比

增长了33.3%;省法院系统共受理知识产权民事案件160件,涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权,以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。

“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值,一些不法分子为牟取利益,经常通过仿冒、制假贩假等手段,以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。

10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”……这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。

不仅如此,更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌,华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。

数据显示,2012年,中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中,在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者,占绝大多数,这是“必须禁止的拿来主义”。

商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出,知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害,而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。

靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展,只有不断升级、改革、创新,迸发市场活力,才能实现持续健康稳定发展。 商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出,十八大报告明确提出要“实施知识产权战略,加强知识产权保护,把全社会的智慧和力量凝聚到创新

发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

11.近年来,“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”,有愈演愈烈之势,对人们的社会生活产生了不小的影响,并引起了社会各界的广泛关注。据考证,“山寨”一词源于广东话,其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子,现在则不仅表现为产品(“山寨产品”),而且演变为一种文化现象,即所谓“山寨文化”。

山寨产品首先出现于广东沿海地区,以模仿手机和数码产品起家,并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域,渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例,很多是通过小作坊起步,在快速模仿名牌手机的基础之上,以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈,使其不限于产品领域,还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”,如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然,山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外观、嫁接其功能并加以适当变换与创新,并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。

“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述,关于其性质则存在不同认识。值得注意的是,山寨被作为模仿的代名词,山寨文化被当成一种模仿文化,则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出,很多人可能有一个共同认识,山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西,可能是产品、文化活动或者

品牌,通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛,使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。

12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的,它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活,其存在具有一定的缘由。但是,山寨文化现象是否值得肯定,具有正当性,则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘,容易引起分歧。不过,大体上存在赞同与反对两种声音。赞同者主张,山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印,并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化,调动了广大群众的智慧,为普通群众提供价廉物美的产品,满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张,山寨文化实际上是文化的倒退,甚至是一种冒牌文化,其核心是剽窃。 杭州民生集团副总裁裘自良曾指出,该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来,不断发现有山寨版产品问世,花样甚多,像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”,这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”,也具有侵权的嫌疑。有人指出,一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标,但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动,以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道,在某山寨版手机市场,一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样,对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1:1模仿,若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍,消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎,很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为,

并利用低成本的价格优势,蚕食了正版产品的大片市场,实质上是一种不正当竞争行为。

13.创新是一个民族进步之灵魂,也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新,促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法,在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言,我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制,反对单纯的仿制、模仿,而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色,形成自己的知识产权和创新优势,实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。

三、作答要求

(一)请根据给定资料,分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,不超过150字。

(二)仔细阅读给定资料,分析各国保护知识产权的做法,并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分)

要求:概括全面,对策可行,不超过400字。

(三)根据给定资料,谈谈对“山寨文化”的认识。(15分)

要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。

(四)为了迎接4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好氛围,W市将举办保护知识产权宣传周活动,打击非法盗版音像制品,假设你是W市政府宣传办的工作人员,请草拟一份活动方案提纲。(20分)

要求:

1.内容具体,符合实际;

2.通俗易懂,表达简明;

3.不超过350字。

(五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题,写一篇内容充实的文章。(35分) 要求:

1.主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”。

2.观点鲜明,结构完整,语言流畅。

3.1000~1200字。

【参考答案】

(一)请根据给定资料,分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,不超过150字。

【参考答案】

目前我国知识产权保护工作仍存在瓶颈:一、由于巨大利益唆使,盗版问题猖獗,知识产权屡遭侵犯;二、网络盗版侵权行为特殊,难以取证,认定困难,难以定罪;三、立法失衡,法律缺失对企业甚至是知识产权保护极为不利;四、我国对外申请专利的数量少并且缺少创新;五、我国企业目前知识产权保护意识较差,缺少专门管理机构。

(二)仔细阅读给定资料,分析各国保护知识产权的做法,并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分)

要求:概括全面,对策可行,不超过400字。

【参考答案】

成功做法:一、英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用,取得了成功。二、法国对“署名权”、“人格权”有明确的规定,在版权问题上有严格的登记规定。新加坡《版权法令》生效,“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”,有完善的法律法规,惩罚力度大;美国政府高度重视知识产权保护,知识产权保护制度和落实措施为美国科技提供广阔环境,三、美国政府成立专门的行业协,美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多。除政府机构外,美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题。

启示:第一,保护知识产权应成立专门机构,并充分利用企业自主保护知识产权;第二,政府应高度重视,完善知识产权保护制度及落实措施,应建立起适合中国国情的知识产权法律体系,完善法律,明确各项规定,并加大惩罚力度;第三,应加快实施拥有自主知识产权的技术,引入技术转移等新型方式。

(三)根据给定资料,谈谈对“山寨文化”的认识。(15分)

要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。

【参考答案】

人们将以低成本模仿主流品牌产品,并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象,其核心是山寨版产品。对于山寨文化,我们应该理性的看待,趋利避害。

一方面,山寨文化有其合理性,被视为是一种模仿文化,同时也更加平民化,它能够给消费者提供价格低廉的产品,得到广泛认可。但另一方面不可否认,山

寨产品问题也不容忽视,多半是在剽窃主流产品,产品质量难以保证,侵犯了主流产品的知识产权,同时也损坏了被模仿产品的声誉,造成了不正当竞争,影响市场秩序。

因此,对于山寨文化应当正确引导,既要用法律来约束山寨的不正当行为又要加强知识产权保护,鼓励自主创新。

(四)为了迎接4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好氛围,W市将举办保护知识产权宣传周活动,打击非法盗版音像制品,假设你是W市政府宣传办的工作人员,请草拟一份活动方案提纲。(20分)

要求:

1.内容具体,符合实际;

2.通俗易懂,表达简明;

3.不超过350字。

【参考答案】

为迎接今年4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好环境,改善我市目前盗版音像制品现状,特制定我市开展知识产权宣传周活动方案如下:

一、活动时间:我市开展知识产权保护宣传周安排在4月20日——4月26日。

二、活动主题:保护知识产权,打击侵权盗版。

三、宣传活动主要内容:

(一) 世界知识产权日广场宣传咨询活动:在4月26日当天,在文化广场集中悬挂横幅,并设置咨询台,为市民提供知识产权保护咨询服务。

(二)收缴非法音像制品专项行动:在4月20日——4月24日,联合市公安局、工商局、文化局等部门,对所有音像制品经营单位进行拉网式检查,收缴非法音像制品。

(三)销毁非法音像制品活动:在4月25日,上午9点开始,联合音像制品经营单位,集中销毁非法音像制品。

(五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题,写一篇内容充实的文章。(35分) 要求:

1.主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”。

2.观点鲜明,结构完整,语言流畅。

3.1000~1200字。

【参考例文】

加强知识产权保护 凝聚力量谋求创新发展

——知识产权保护必须“三头并进”

保护知识产权,既是外部环境的需要,也是我国自身发展的需要。从外部来看,我国加入WTO时,对其他国家有过相关的庄严承诺,我们要树立国家的诚信形象;从内部来看,现在我国整体工业正处在从“中国制造”到“中国创造”的转型期,我们需要培育自己的民族品牌,参与到激烈的高端商品竞争。靠知识

创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展,只有“三头并进”保护知识产权,不断升级、改革、创新,迸发市场活力,才能实现持续健康稳定发展。

政府要加大对知识产权的保护力度。知识产权是从事智力创造性活动取得成果后依法享有的权利,涉及人类一切智力创造的成果。党中央、国务院对知识产权保护工作一直给予高度重视,积极推进各项工作。然而,随着信息传播方式的多样化和人员流动性的增强,知识产权保护工作依然任重道远。政府部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,通过网络、电视、报刊等各种新闻媒体,采取多渠道、多方式的宣传,大力普及知识产权保护知识,提高全社会知识产权保护意识,努力营造“尊重知识产权、崇尚创新创造”的浓厚氛围。

引导企业重视知识产权维护。企业要加强新产品的研发力度,从技术上取得突破,形成自身的品牌优势,增强企业在市场中的竞争力。企业在增强技术实力的基础上也要注重保护知识产权。知识产权保护不仅需要极其专业的知识,而且还需要对市场、对竞争对手进行分析研究,“知己知彼,百战不殆”,中国企业应提高知识产权保护意识,将知识产权战略提高到企业命脉的高度,只有这样,企业才能真正占领市场,也才能在激烈的竞争中立于不败之地。

鼓励消费者增强保护知识产权意识。我们消费者要意识到:保护知识产权就是保护发明创造,而发明创造是人类生存和发展的动力,如果没有发明创造,我们生产生活中的很多困难无法解决,也就无法提高我们的生活水平。自觉抵制侵权盗版行为,一是不购买三无产品,购买商品时如没有把握,切不可只看商标,有些商品挂着名牌的商标,但实际上是没有生产厂家等信息的三无产品,这种产品的质量不能保证,消费者的事后权益也不能得到保障;二是不贪小便宜。盗版

的商品的质量往往比真正的名牌商品要差,要牢记天上不会掉馅饼的朴素道理,有时一分钱一分货是具有说服力的;三是仔细分辨商品来源。消费者应该养成良好的消费习惯,大家只要仔细辨别商品的来源即可轻松分辨李逵和李鬼。

创新是一个民族进步之灵魂,知识产权保护的重要宗旨也在于鼓励和激励创新,促进创新能力的提高。全社会对知识产权保护也有了新的认识,把知识产权放在了经济发展更加重要的位置。相信依靠政府、企业、消费者三方努力,我国知识产权保护工作一定会取得更大的成效。

范文8:2015广州公务员申论【以文搜文】

2015广州公务员申论真题

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的,不得分。

6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.80年代以来,随着世界经济的发展和新技术革命的到来,世界知识产权制度发生了引人注目的变化,特别是近些年来,科学技术日新月异,经济全球化趋势增强,产业结构调整步伐加快,国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托,专利的重要性日益凸现。

有关数据显示,我国对外发明专利申请量持续增长,且近几年增速明显加快。1995年,我国对外发明专利申请量仅为312件,而2006年已增至6368件,

增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件,年均增长率为31.5%。但是,比较而言,中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。

我国对外申请的专利不少,但发明专利在总申请中不到20%,这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外,在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业,中国专利所占的比例很低。比如,在化学、医药和核技术等领域,外国占据了90%以上的发明专利申请,而航天领域的发明专利申请,外国比国内高出30倍。值得一提的是,中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。

2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时,政府又必须注重立法的落实,做到有法必依,违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题,而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施,才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店,当事人最重可被处以5年监禁并被重罚,罚款额度足以使商店破产。 在侵权调查中,FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络,扮演了重要角色。除FBI之外,美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多,如商务部专门设有负责知识产权的副部长;美国海关则是打击侵权的一道重要防线。

除政府机构外,美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题,为避免孤军作战,很多行业还设立了知识产权保护联盟,如美国出版者协会、电影营销协会、

计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问,监督市场,积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动,游说政府,一旦发现生产、销售盗版产品的情况,则立即报告主管机构,堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。

3.2013年4月,武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来,武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月,犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时,发现一款“广联达预算软件”销量很高,全套最少在两万元以上,并且网上售出的均是盗版,于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件,之后又购买了空白加密狗和空白光盘,将程序复制进去,成本不过20多元。

2012年10月,梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件,价格从40元提升至100多元一套。

2013年4月16日,截止到被抓获时,梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍,粗略估计,梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。

办案检察官谢云欣解释,该案中犯罪嫌疑人以营利为目的,未经著作权人认可,复制发行其计算机软件,违法所得数额较大,已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。

4.据我国台湾媒体报道,软件业厂商统计结果表明,2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元,这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。

软件企业警告说,随着第三世界国家高科技发展加速,软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告,如这一问题日益恶化,那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。

甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害:就像毒品走私一样,盗版问题猖獗,根本无所着手,到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出,全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版的前提下,盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑,但如今却不减反增,让软件企业忧心忡忡。

自上世纪80年代以来,我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程,但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说,根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定,只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑,这对权利人商业秘密的保护非常不利,与此同时,值得关注的是,目前我国尚无专门的商业秘密保护法,现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权,商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。

5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区,聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解,虽然该关区采取了种种办法,但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够,收效甚微,有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。

今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表,但最后回收的仅有30份。尽管如此,海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底,结果发现,80%的企业拥有自主知识产权,但从未向海关总署办理过保护备案;60%的企业对知识产权海关保护一无所知;30%的企业认为知识产权海关保护不重要;而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。

作为成熟的市场化国家,英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面,比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利,有员工100人,投资29家企业,年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路,然后委托进行进一步开发或购进知识产权,这个过程中由技术专家和专利专家相互作用,取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。

不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司,还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司,都获得了成功。他们共同的经验是,建立知识产权的强势地位,将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起;策略地考虑知识产权,根据具体情况,通过许可证、建立新的派生公司或合同方式,在保护技术的前提下,实现技术的商业化生产。

6.法国是一个很有创造力的国家,照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容:一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系;二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。

从知识产权的法律来说,法国属大陆法系,其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性,一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利;但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外,还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性,其完整个性只属于作者本人,只归创作者永远享有,甚至死后也不例外,即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二,在相关的版权管理上,英美法律相对要简单一些,作者无需登记便可自动享有版权保护,但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如,无论版权转移与否,一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言,英美法律令作品易于传播,却不易保护,法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。

7.2013年4月12日,公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈,在网络侵权盗版案件中,由于侵权过程比较复杂,导致权利人不容易辨别,给案件侦办带来了很大困难。

“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的,其授权关系比较复杂,有很多代理级别,导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品,取证就更为复杂困难。另外,互联网网站上的作品不光是中国的,也有很多外国的。如果作品的权利人在外国,很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示,对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究,争取更好地解决。

取证困难还体现在,很多盗版网站的服务器在境外,这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出,网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊,数额很难认定。“比如有些侵权网站上,既有正版的,也有盗版的,而其盈利中有非

法所得,也有合法所得,所以非法所得的数额很难进行确定。再比如,有些侵权网站免费下载或观看侵权作品,通过广告或者代理等业务盈利,企业的非法所得也难以确定。”

除此之外,“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂,在我们侦办案件过程中,有的网站只提供共享软件的下载,有的网站提供相应软件的破解,这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。

8.2005年1月1日,修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是,“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权,即非法复制大量的盗版软件,包括从互联网下载盗版电影或歌曲,或利用盗版物品取得商业利益,将在刑事罪名下被控,面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款,或者两者兼施。

2007年9月,新加坡警方展开行动,突袭了一家室内设计顾问公司的办公室,起获该公司使用的盗版软件。同年2月,新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲,分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动,极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。 在保护知识产权方面,相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如,前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件,就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外,商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。

2005年,由于成功地遏制了盗版,新加坡软件盗版率下降了2个百分点,盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。

9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了,山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4·26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕塑家何鄂已向两地法院提起诉讼,要求被告拆除侵权雕塑,赔偿经济损失。

其实,像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇,兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。 “随着我国知识产权法律制度的不断完善,知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大,各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日,在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场,省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。

据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍,侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权,市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。

2013年4月22日,兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中,盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。

有关资料显示,2012年,甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起,结案35起;省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件,与2008年相比

增长了33.3%;省法院系统共受理知识产权民事案件160件,涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权,以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。

“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值,一些不法分子为牟取利益,经常通过仿冒、制假贩假等手段,以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。

10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”……这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。

不仅如此,更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌,华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。

数据显示,2012年,中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中,在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者,占绝大多数,这是“必须禁止的拿来主义”。

商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出,知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害,而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。

靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展,只有不断升级、改革、创新,迸发市场活力,才能实现持续健康稳定发展。 商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出,十八大报告明确提出要“实施知识产权战略,加强知识产权保护,把全社会的智慧和力量凝聚到创新

发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

11.近年来,“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”,有愈演愈烈之势,对人们的社会生活产生了不小的影响,并引起了社会各界的广泛关注。据考证,“山寨”一词源于广东话,其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子,现在则不仅表现为产品(“山寨产品”),而且演变为一种文化现象,即所谓“山寨文化”。

山寨产品首先出现于广东沿海地区,以模仿手机和数码产品起家,并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域,渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例,很多是通过小作坊起步,在快速模仿名牌手机的基础之上,以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈,使其不限于产品领域,还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”,如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然,山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外观、嫁接其功能并加以适当变换与创新,并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。

“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述,关于其性质则存在不同认识。值得注意的是,山寨被作为模仿的代名词,山寨文化被当成一种模仿文化,则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出,很多人可能有一个共同认识,山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西,可能是产品、文化活动或者

品牌,通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛,使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。

12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的,它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活,其存在具有一定的缘由。但是,山寨文化现象是否值得肯定,具有正当性,则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘,容易引起分歧。不过,大体上存在赞同与反对两种声音。赞同者主张,山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印,并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化,调动了广大群众的智慧,为普通群众提供价廉物美的产品,满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张,山寨文化实际上是文化的倒退,甚至是一种冒牌文化,其核心是剽窃。 杭州民生集团副总裁裘自良曾指出,该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来,不断发现有山寨版产品问世,花样甚多,像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”,这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”,也具有侵权的嫌疑。有人指出,一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标,但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动,以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道,在某山寨版手机市场,一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样,对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1:1模仿,若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍,消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎,很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为,

并利用低成本的价格优势,蚕食了正版产品的大片市场,实质上是一种不正当竞争行为。

13.创新是一个民族进步之灵魂,也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新,促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法,在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言,我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制,反对单纯的仿制、模仿,而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色,形成自己的知识产权和创新优势,实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。

三、作答要求

(一)请根据给定资料,分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,不超过150字。

(二)仔细阅读给定资料,分析各国保护知识产权的做法,并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分)

要求:概括全面,对策可行,不超过400字。

(三)根据给定资料,谈谈对“山寨文化”的认识。(15分)

要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。

(四)为了迎接4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好氛围,W市将举办保护知识产权宣传周活动,打击非法盗版音像制品,假设你是W市政府宣传办的工作人员,请草拟一份活动方案提纲。(20分)

要求:

1.内容具体,符合实际;

2.通俗易懂,表达简明;

3.不超过350字。

(五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题,写一篇内容充实的文章。(35分) 要求:

1.主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”。

2.观点鲜明,结构完整,语言流畅。

3.1000~1200字。

【参考答案】

(一)请根据给定资料,分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分) 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,不超过150字。

【参考答案】

目前我国知识产权保护工作仍存在瓶颈:一、由于巨大利益唆使,盗版问题猖獗,知识产权屡遭侵犯;二、网络盗版侵权行为特殊,难以取证,认定困难,难以定罪;三、立法失衡,法律缺失对企业甚至是知识产权保护极为不利;四、我国对外申请专利的数量少并且缺少创新;五、我国企业目前知识产权保护意识较差,缺少专门管理机构。

(二)仔细阅读给定资料,分析各国保护知识产权的做法,并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分)

要求:概括全面,对策可行,不超过400字。

【参考答案】

成功做法:一、英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用,取得了成功。二、法国对“署名权”、“人格权”有明确的规定,在版权问题上有严格的登记规定。新加坡《版权法令》生效,“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”,有完善的法律法规,惩罚力度大;美国政府高度重视知识产权保护,知识产权保护制度和落实措施为美国科技提供广阔环境,三、美国政府成立专门的行业协,美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多。除政府机构外,美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题。

启示:第一,保护知识产权应成立专门机构,并充分利用企业自主保护知识产权;第二,政府应高度重视,完善知识产权保护制度及落实措施,应建立起适合中国国情的知识产权法律体系,完善法律,明确各项规定,并加大惩罚力度;第三,应加快实施拥有自主知识产权的技术,引入技术转移等新型方式。

(三)根据给定资料,谈谈对“山寨文化”的认识。(15分)

要求:观点明确,分析透彻,不超过300字。

【参考答案】

人们将以低成本模仿主流品牌产品,并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象,其核心是山寨版产品。对于山寨文化,我们应该理性的看待,趋利避害。

一方面,山寨文化有其合理性,被视为是一种模仿文化,同时也更加平民化,它能够给消费者提供价格低廉的产品,得到广泛认可。但另一方面不可否认,山

寨产品问题也不容忽视,多半是在剽窃主流产品,产品质量难以保证,侵犯了主流产品的知识产权,同时也损坏了被模仿产品的声誉,造成了不正当竞争,影响市场秩序。

因此,对于山寨文化应当正确引导,既要用法律来约束山寨的不正当行为又要加强知识产权保护,鼓励自主创新。

(四)为了迎接4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好氛围,W市将举办保护知识产权宣传周活动,打击非法盗版音像制品,假设你是W市政府宣传办的工作人员,请草拟一份活动方案提纲。(20分)

要求:

1.内容具体,符合实际;

2.通俗易懂,表达简明;

3.不超过350字。

【参考答案】

为迎接今年4·26世界知识产权日,在全社会营造“保护知识产权,打击侵权盗版”的良好环境,改善我市目前盗版音像制品现状,特制定我市开展知识产权宣传周活动方案如下:

一、活动时间:我市开展知识产权保护宣传周安排在4月20日——4月26日。

二、活动主题:保护知识产权,打击侵权盗版。

三、宣传活动主要内容:

(一) 世界知识产权日广场宣传咨询活动:在4月26日当天,在文化广场集中悬挂横幅,并设置咨询台,为市民提供知识产权保护咨询服务。

(二)收缴非法音像制品专项行动:在4月20日——4月24日,联合市公安局、工商局、文化局等部门,对所有音像制品经营单位进行拉网式检查,收缴非法音像制品。

(三)销毁非法音像制品活动:在4月25日,上午9点开始,联合音像制品经营单位,集中销毁非法音像制品。

(五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题,写一篇内容充实的文章。(35分) 要求:

1.主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”。

2.观点鲜明,结构完整,语言流畅。

3.1000~1200字。

【参考例文】

加强知识产权保护 凝聚力量谋求创新发展

——知识产权保护必须“三头并进”

保护知识产权,既是外部环境的需要,也是我国自身发展的需要。从外部来看,我国加入WTO时,对其他国家有过相关的庄严承诺,我们要树立国家的诚信形象;从内部来看,现在我国整体工业正处在从“中国制造”到“中国创造”的转型期,我们需要培育自己的民族品牌,参与到激烈的高端商品竞争。靠知识

创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展,只有“三头并进”保护知识产权,不断升级、改革、创新,迸发市场活力,才能实现持续健康稳定发展。

政府要加大对知识产权的保护力度。知识产权是从事智力创造性活动取得成果后依法享有的权利,涉及人类一切智力创造的成果。党中央、国务院对知识产权保护工作一直给予高度重视,积极推进各项工作。然而,随着信息传播方式的多样化和人员流动性的增强,知识产权保护工作依然任重道远。政府部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,通过网络、电视、报刊等各种新闻媒体,采取多渠道、多方式的宣传,大力普及知识产权保护知识,提高全社会知识产权保护意识,努力营造“尊重知识产权、崇尚创新创造”的浓厚氛围。

引导企业重视知识产权维护。企业要加强新产品的研发力度,从技术上取得突破,形成自身的品牌优势,增强企业在市场中的竞争力。企业在增强技术实力的基础上也要注重保护知识产权。知识产权保护不仅需要极其专业的知识,而且还需要对市场、对竞争对手进行分析研究,“知己知彼,百战不殆”,中国企业应提高知识产权保护意识,将知识产权战略提高到企业命脉的高度,只有这样,企业才能真正占领市场,也才能在激烈的竞争中立于不败之地。

鼓励消费者增强保护知识产权意识。我们消费者要意识到:保护知识产权就是保护发明创造,而发明创造是人类生存和发展的动力,如果没有发明创造,我们生产生活中的很多困难无法解决,也就无法提高我们的生活水平。自觉抵制侵权盗版行为,一是不购买三无产品,购买商品时如没有把握,切不可只看商标,有些商品挂着名牌的商标,但实际上是没有生产厂家等信息的三无产品,这种产品的质量不能保证,消费者的事后权益也不能得到保障;二是不贪小便宜。盗版

的商品的质量往往比真正的名牌商品要差,要牢记天上不会掉馅饼的朴素道理,有时一分钱一分货是具有说服力的;三是仔细分辨商品来源。消费者应该养成良好的消费习惯,大家只要仔细辨别商品的来源即可轻松分辨李逵和李鬼。

创新是一个民族进步之灵魂,知识产权保护的重要宗旨也在于鼓励和激励创新,促进创新能力的提高。全社会对知识产权保护也有了新的认识,把知识产权放在了经济发展更加重要的位置。相信依靠政府、企业、消费者三方努力,我国知识产权保护工作一定会取得更大的成效。

范文9:2013广州市公务员考试申论(答案)【以文搜文】

2013广州市考

第一部分言语理解与表达

1、1989年被汉代前史书记载为“蛮荒腹地”的江西省新干县大洋洲乡,出土了大量精美的青铜器,揭开了这里三千多年前青铜文明的____。

A.面具 B.面目 C.面纱 D.面容

2、依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

对于上海“甜爱路”上出现的种种涂鸦图案和文字,是简单地,一味地去阻止或____,还是____其存在和发展,也在____我们的城管理念。

A.取消 鼓励 试验B.无视 重视 拷问C.打击 包容 质问 D.取缔 允许 考验

3、依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

从当前诸多事件的处理当中,我们可以看到政府在_____舆情时表现出越来越_____的姿态。

A.处置 无畏 B.应付 开放 C.对付 包容 D.控制 谨慎

4、填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

在过去20年间,世界经济经历了重大变化:新兴市场愈发_____,许多发展中国家增速远高于发达经济体。

A.举重若轻 B.举足轻重 C.举步维艰 D.举棋不定

5、依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

《史记》对后世文学影响巨大,其语言被奉为“古文”的最高成就,后世的散文,小说,戏剧等多种文体对《史记》从语言,内容,风格,结构等各个侧面来加以____、利用和____。

A.学习 继承 B.改良 扬弃 C.传承 规范 D.研究 抛弃

6、依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

上个世纪40年代,美国的大众媒介处于垄断地位。在商业利益的驱使下,媒体对于国内的各类社会矛盾____,这种状况招致了社会各界的批评与不满,广大民众强烈要求传媒积极发挥正面的舆论导向作用,引导公民树立正确的价值观念。由此,“媒体的社会责任舆论”___。

A.莫衷一是 纷至沓来B.置若罔闻 应运而生C.群策群力 风靡一时D.人云亦云 横空出世

7、填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

有的父母习惯在饭桌上表扬或批评孩子,一边吃饭,一边___地说几句,既显得不够重视,孩子也没听进去,效果自然会差一些。

A.歇斯底里B.浓墨重彩C.语重心长D.轻描淡写

8、依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

传媒业界认为:中国杂志也存在巨大发展空间的根本原因在于正在___的中产阶级及他们多元化的生活方式将___大量细分杂志。

A.崛起 催生 B.觉醒 派生 C.聚集 分化 D.裂变 衍生

9.依次填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

理想上,民主尊重缓慢的原则,___要让所有受影响的人有表达机会,然后大家沟通、讨论、决策,___不是一味追求效率。

A.不仅 更 B.不仅 而 C.因为 更 D.因为 而

10.填入下列横线处的词语,最恰当的是()。

交通的拥堵只是一面镜子,___出的是面对汽车与人口激增带来的交通压力、环境压力,许多城市还没有做好准备。

A.反映B.体现C.折射D.展示

11、公益广告在我国已有20多年的发展历史。但长期以来,我国的公益广告在很大程度上由政府主导,其独立性和自主性不能得到充分体现,媒体多是因为行政命令而制作发布公益广告,主动承担社会责任的意识较差,造成的直接结果就是公益广告活力不足,未能形成广泛的社会影响力,另外,在经济利益的驱使下,媒体将公益广告作为塑造形象的手段,造成公益广告与社会大众脱节。

这段文字主要介绍()

A、我国公益广告发展历程

B、我国公益广告的不足和局限性

C、我国公益广告的特点

D、我国公益广告的发展方向

12、“知人论世”作为一种文学批评的原则和方法,最早由战国时期的思想家孟子提出。孟子认为,后人要交结古人,只是读其诗书是不行的,还必须了解他们的为人行事以及他们的生活的时代,这样,才能读懂古人的诗书,才能和古人心契神交,成为知音。

对这段话的理解,不正确的是()

A、人的心灵是可以互通和共鸣的

B、“知人论世”作为一种文学评论发沿用至今并显现了强大的生命力

C、“知人论世”可以帮助后人交结古人和古人成为知音

D、了解古人和他所处的时代,有助于理解他的作品

13、在学习压倒一切评价体系下,孩子们面临着严重的伙伴关系缺失和游戏缺失。中国青少年心理成长基地的专家表示,现实给不了的东西在网络中可以轻松获得,然而孩子一旦接触到网络,便会被其深深吸引。如果缺乏自制力和正确引导,孩子就可能沉迷进去而无法自拔。

文中的“现实给不了的东西”指的是()

A、自我认可

B、学习压力下的放松

C、自制力和正确的引导

D、伙伴关系和游戏

14、目前,流动人口虽然进入城市工作生活,但未能真正融入城市社会。制度的隔离客观上强化了人口的地缘、乡缘、亲缘关系,加剧社会分化,在城市内部出现了新的二元结构。一些城市流动人口与户籍人口倒挂,外来人口与本地人口存在经济利益冲突,极易激发社会矛盾。流动人口家庭成员长期分离,造成儿童监护失责、情感缺失、婚姻不稳定、留守老人和妇女受侵害等问题,影响家庭幸福和社会长治久安。

以上文段意在说明()

A、制度的隔离使流动人口不可能融入城市社会

B、流动人口的进入会导致市内部出现二元结构

C、让流动人口真正融入城市,社会才能长治久安

D、解决流动人口家庭成员分离问题是瓦解城市二元结构的关键所在

15、长期以来,我们把加班加点作为员工爱岗敬业的体现。一个同志加班加点工作,超额完成任务,甚至一个人干三个人的活,当然值得肯定,其精神和热情不容自读。我们国家发展快,经济高速增长,与各行各业加班加点“蔚然成风”分不开;说中国的发展成就是中国人勤奋努力、辛辛苦苦干出来的,一点都不为过。这应该是加班加点“利”的一面。

根据以上文段,我们可以得知作者对加班加点的看法不包括()

A、加班加点是员工爱岗敬业的体现,应大力提倡

B、员工加班加点的精神和热情值得肯定

C、加班加点也可能存在着“弊”的一面

D、加班加点已经成为各行各业的普遍风气

16、好官不光要廉洁奉公,还要能办实事。人民期待的是“改革官”、“有为官”不是“不庸官”,这可谓切中部分干部不敢干事、不敢创新、怕承担责任的思想障碍。如果没有一个宽容、和谐的干事创业环境,干部在工作上就会畏首畏尾,不敢超越和探索,更不敢改革创新。看到一些同志因失误而被问责,就会心存畏惧。要推动干部敢想敢干,就要坚持“三个分区”即要把先行先试的失误与明知故犯去分开来,把探索性试验与有法不依区分开来,把无意过失与谋取私利区分开来

以上文段意在说明()

A、建立明辨官员探索创新行为的机制,才能让干部敢想敢干

B、建立宽松的干事创业环境,才能让干部在工作上不至于如覆薄冰

C、好官不但要廉洁奉公,而且要敢于创新、有担当

D、对于官员干部犯错,人民应该有所区分、有所包容

17、文化创意产业是综合文化、创意、科技、资本、制造等要素的一种新业态。美国人靠一杯水(可口可乐),一个面包(麦当劳),一块芯片(英特尔)和一只小老鼠(迪斯尼)做出了创意大产业,这些产业所产生的利润和影响,远远超过了他们的汽车、钢铁等产业。

以下选项符合原文意思的一项是()

A、文化创意产业是一种前瞻性、综合性的业态

B、可口可乐和麦当劳是美国文化创意产业的代表之一

C、文化创意产业在美国已经取代汽车、钢铁产业的地位和作用

D、美国的汽车、钢铁业正在走向衰亡

18、虽然当下的大学自主招生考试受到的非议颇多,然而,走过十年路程的大学自主招生考试,大概还是要年复一年地继续考下去。毕竟,自主招生考试对于恢复大学人才选拔的功能,真正将符合自身育人理念的可造之才选拔到大学中来,还是着积极意义和明显功效的。复旦大学表示,占该校本科生30%的自主招生出者,他们在学业成绩、创新意识和创新能力等方面的表现大多数要比其他学生胜出一筹。

大学自主招生考试能够继续考下去的因为它()

A、能够克服非议

B、能够选拔全能型的综合人才

C、具备更突出的人才选拔功效

D、有助于创新大学的人才选拔机制

19、因为电子书的盛行,顾客改变了消费习惯,很多书店经营困难。但书店通过卖书还能赚钱,是因为书店不只是一个卖书的地方,还能提供面对面的交流。只有面对面的交流,才是真正的交流,才能不断增进人情

以下不符合上述文字意思的是()

A、电子书的出现造成书店经营困难

B、人们可以在书店进行面对面的交流

C、书店仍然有继续存在的必要性

D、书店除了卖书还经营其他业务

20、美国内战之后,倡导公共健康的人们曾呼吁政府提供更多公共空间——被称作“悬浮池塘”的泳池由此诞生。当时清水清洁,人们可直接在河中洗浴。但随着工业化进程,工厂向河中排污增多,政府最终不得不关停了大部分泳池。即便剩下来的“悬浮池塘”,也由过去直接引入河水,转向关闭闸门从外面引入纯净的水。

根据上述文字,下列说法错误的是()

A、人们需要更多公共空间是“悬浮池塘”出现的原因

B、“悬浮池塘”刚出现时是直接引入河水

C、大部分“悬浮池塘”因为环境污染而被迫关闭

D、“悬浮池塘”就是河中的公共洗浴区域

21.四年前,中国经济受金融危机冲击的时刻,消费券作为刺激内需的政策建议曾被广泛讨论,杭州、成都等地的实践也收到了一定效果。但大规模发型消费券有一定要求,其产生的影响也非常复杂,杭州、成都等局部试点城市取得的效果并不具有普遍的代表意义。

以上文段意在说明()。

A.杭州和程度试点推行消费券取得成效只是偶然事件

B.消费券对刺激内需有明显作用

C.我国还不能大规模推行消费券

D.在其他城市推行消费券不可能取得像杭州、成都一样的成效

22.企业应该具有正确的经营观念和使命观。如果公司的基本思想和方针是明确的,那么经营者就能够据此施行强有力的领导,而且每个人都能够根据这一基本思想和方针去判断是非,这样容易培养出人才。反之,经营者对部下的领导就会缺乏一贯性,很可能被每时每刻的情势变化或个人情感所左右,不利于培养人才。

以上文段意在说明()

A.强有力的领导是企业培养人才的必要条件

B.明确的使命观和经验观念有利于企业培养人才

C.经营者应该尽量让个人感情和情势变化对自己的决策产生影响

D.企业如果没有明确的经营观念和使命观,经营者将无法施行强有力的领导

23.利用跨国公司在东道国“技术溢出”效应获得先进的技术,是大多数发展中国家引进跨国公司投资的重要目标之一。然而对于跨国公司来说,技术优势又是其获得垄断地位或竞争优势的关键。因此他们也会采取相应技术垄断与控制,防止技术过度扩散,以充分发挥其垄断优势,获取高额回报。因此,对于发展中国家来说,_ __ 。

最适合填入上文横线处的语句是()。

A.需要打破跨国公司的垄断地位,消除其垄断优势

B.应正确认识跨国公司的技术转移可行性

C.引进跨国公司投资对于东道国的经济发展存在巨大的负面效应

D.需要采取有效应对措施,提升跨国公司的技术溢出效应

24.对于以下文段的排序,最合理的是()。

①“发思古之幽情”,不仅使人感伤与昔日的兴衰往事,还能使人们从中汲取教益,陶冶性情,抒发情怀

②多少诗人词家讴歌咏唱,留下了动人的诗篇,更增添了古迹的光彩。

③古往今来,不知波动了多少人的心弦,引发了多少人的沉思

④历史文化古迹,有着十分巨大的魅力

⑤三国时期的魏、蜀、吴赤壁大战,孙、刘联盟以少胜多,击败曹操83万军马,体现这一重大历史事件的赤壁古迹,被世代传下来。

A.⑤①②④③ B.④⑤①②③ C.④③①⑤② D.⑤②③④①

25.对以下文段的排序,最合理的是()。

①身负执政责任的政府官员要依法行政,必须学习法律,了解法律。

②法治是现代社会最主要的特征之一,敬畏法律是官员起码的执政修养。

③如果官员们都能依法行政,自觉、主动地把自己“关进笼子里跳舞”,在法律面前战战兢兢地行使自己的权力,那么,一个法治政府的形象才有可能真正矗立起来,一个真正的法治社会才会逐渐成为现实。

④敬畏法律,就要依法行政。

⑤但是,依法行政的前提是懂法。如果领导干部自己是法盲,依法行政就无从谈起。

A.②④⑤①③ B.③⑤②①④ C.②③④①⑤ D.④①②③⑤

第二部分数学运算

26.少年宫学习美术、舞蹈和唱歌专业的学生共有90人,美术和舞蹈专业的学生比例为2:3,舞蹈和唱歌专业的学生比例为3:4,。则学生人数最多的专业有()人。

A.25 B.30 C.35 D.40

27.某学校组织活动进行队列训练,学生们组成一个25排的队列,后一排均比前一排多4个人,最后一排有125个学生。则这个队列一共有()学生。

A.1925 B.1875 C.2010 D.1765

28.某工厂生产一批零件,原计划每天生产100个,因技术改进,实际每天生产120个。结果提前4天完成任务,还多生产80个。则工厂原计划生产零件()个。

A.2520 B.2600 C.2800 D.2880

29.某人将一套房屋以购入价的3倍在房产中介处放盘。他告诉中介,一周内签约的买家其成交价能比放盘价再便宜5万元,并愿意支付成交价3%的中介费基础上,再多支付1万元给中介。若该房屋在一周内以100万元的价格成交,那么,此人在这套房屋上盈利()万元。

A.66 B.65 C.61 D.58

30、某社区服务中心每个月均对居民进行“社区工作满意度”调查。经对比发现,2月份的居民满意度是85分,比1月份上升了20%,3月份的居民满意度又比2月份下降了20%。则3月份的居民满意度和1月份相比()。

A.两个月持平 B.3月份比1月份高4% C.1月份比3月份高4% D.3月份比1月份低4%

31.如右图所示,有一块长100米、宽30米的长方形空地需要铺草皮,空地中间预留一条宽2米的走道铺设水泥板。已知草皮每平方米50元,水泥板每平方米40元,草皮和水泥板均可以切割拼装。购买铺完这块空地所需的水泥板和草皮共需花费()元。

A.147440 B.147400 C.146860 D.146820

32某饼店一种成本为1.4元的点心卖2元一份,每天没卖完的点心会在晚上8点后半价促销,全部卖完。已知一个月30天中,平均有15天每天晚上8点前可卖出100份点心,而其余15天每天晚上8点前只能卖出60份。如果饼店每天做的点心数量相同,一个月能够获得的最大利润是()元。

A.1080 B.1200 C.1320 D.1440

33一艘船在河水流速为每小时15公里的河中央抛锚,停在码头下游60公里处。一艘时速为40公里的救援船从码头出发前去拖船,已知救援船拖上另一艘船后,船速将下降1/4。救援船从码头出发,一共需要大约()小时才能将抛锚的船拖回码头。

A.3 B.3.5 C.4 D.5.1

34某公司规定,门窗每3天擦试一次,绿化植物每5天浇一次水,消防设施每2天检查一次。如果上述三项工作刚好集中在星期三都完成了,那么下一次三项工作集中在同一天完成是在()。

A.星期一 B.星期二 C.星期四 D.星期五

35.如右图所示,一个长方形的场地要分割成4块长方形区域进行分区活动。测量得知,区域A、B、

C、D,的面积分别是15、27、36平方米。则这块长方形场地的总面积为()平方米。

A.84 B.92 C.98 D.100

36.用混凝土铺设一条宽度为20米的马路,每两包水泥可以制造1立方米混凝土。使用现有的水泥,如果按照20厘米的混凝土厚度铺设马路,工程完成后剩余4600包水泥;如果按照50厘米的混凝土厚度铺设马路,就还缺5000包水泥。则这条马路长()米。

A.800 B.850 C.920 D.1000

37.一个杯子最大的容量是500毫升,甲将杯子装满水,喝了部分后又加入了杯子容量1/5的水,之后甲又将杯子里一半的水用来浇花。这时,杯子里还剩下200毫升水。则甲喝了()毫升水。

A.100 B.150 C.200 D.250

38.某部队组织新兵从甲地到乙地进行长途拉练。去的时候第一天走25公里,以后每天都比前一天多走5公里,结果最后一天只走25公里便到达了目的地。回程时,第一天走35公里,以后还是每天比前一天多走5公里,结果最后一天只走30公里便回到出发地。则甲乙两地相距()公里。

A.175 B.200 C.225 D.250

39.某书店按阶梯价格出售一批书,原价每本15元,10本以下部分按原价计算,第11本至第20本按原价九折计算,第21本至第30本部分按原价八折计算,折扣以此类推,但最低只能为五折。则用1000元最多可以买()本书。

A.66 B.95 C.103 D.111

40.某单位前台有两个窗口,办理业务的人员要先到1好窗口审核资料,审核通过的才可以到2号窗口缴费。已知平均一份资料的审核时间为1.5分钟,且审核通过率仅有1/3,而一份资料的缴费时间仅为50秒。假设前台共有10名工作人员,且各窗口的人员数量固定,则1号窗口应安排()人,才能使得前台运作效率最高。

A.9 B.8 C.7 D.6

第三部分逻辑判断

41、笔墨纸砚的制作历史悠久,历代都有著名的制品和艺人。安徽泾县(旧属宜城邵或宣州)就以生产()而闻名。

A.笔B.墨C.纸D.砚

42、以下措施不能起到扩大内需作用的是()

A.实施国民休闲计划,给予民众更多的节假日

B.提高银行的存款利率

C.国家加大基础设施建设力度

D.政府给予购买家电的民众以旧换新补贴

43、下列个人收入中,与其它三项性质不同的是()

A、工资 B、稿费 C、加班费 D、存款利息

44、“寒江雪柳日新晴,玉树琼花满目春。历尽天华成此景,人间万事出艰辛。”这首诗描绘的是( )的美景。

A、吉林雾凇 B、桂林山水 C、云南石林 D、长江三峡

45、法国国歌《马赛曲》原是一名战士创作的战歌,它诞生于( )时期。

A、法国资产阶级大革命 B、第一次世界大战 C、第二次世界大战 D、滑铁卢战役

46、日常生活中有许多省电的技巧。以下做法,不能省电的是( )。

A、经常清洗空调进风口处的过滤网 B、用同等亮度的LED灯代替节能灯

C、把新、旧电池接在一起使用 D、冰箱内尽量多放或放满食物

47、现在人们越来越关注餐桌上的健康。用餐时,使用( )对人体更健康。

A、铝制餐具 B、不锈钢餐具 C、可降解泡沫饭盒 D、素色的陶瓷餐具

48、以下洗剂用品,最为环保的是( )

A、洗衣液 B、洗衣粉 C、肥皂 D、衣物漂白剂

49、树木的年轮不仅记录着树的年龄,而且指示着方向。年轮一般总是一面稀疏、一面密集。那么,在中国北方平原上的树木,年轮密集的一面指向的是( )

A、东向 B、西向 C、南向 D、北向

50、人类利用杠杆原理发明了各种各样的工具,使工作生活更加便利。以下工具中,使用杠杆原理的目的与其他三项不同的是( )

A、扫帚 B、手推车 C、开瓶器 D、扳手

51、大马士革刀是古代( )等国军队的主要兵器。

A、波斯 B、蒙古 C、俄国 D、新西兰

52、第一次世界性的经济危机起源于( )。

A、英国 B、美国 C、法国 D、荷兰

53、根据下列叙述,这位人物是( )。

(1)他是东汉末年著名医学家。

(2)他创造了“五禽戏”。

(3)他被历来的医家推崇为“外科鼻祖”。

A、李时珍 B、华佗 C、张仲景 D、孙思邈

54、“晕轮效应”是指人们在评价一样事物时,受事物的某种突出特征影响而产生的以点代面、以偏概全的心理效应。下面能体现这种效应的是( )。

A、情人眼里出西施 B、心有灵犀一点通 C、柳暗花明又一村 D、无心插柳柳成荫

55、下列历史事件发生时间最早的是( )。

A、乌江自刎 B、挟天子以令诸侯 C、完璧归赵 D、焚书坑儒

第四部分:逻辑推理

56、规避:风险 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、开怀:畅饮 B、弹冠:相庆 C、控制:管理 D、防止:灾害

57、拉杆线:手提袋 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、茶杯:茶叶 B、球鞋:凉鞋 C、电脑:书桌 D、桌子:衣柜

58、长寿:年龄 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、时间:速度 B、距离:长度 C、炎热:温度 D、举止:风度

59、脑袋:心脏 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、头颅:人体 B、方向盘:发动机 C、司令:军队 D、神经:血清

60、空气:规模 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、有序:市场 B、配合:默契 C、激烈:挑衅 D、协同:发扬

61、销量:()与():体制 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、价格:营养 B、利润:强壮 C、需求:气质 D、数量:能力

62、三心:两意 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、五脏:六腑 B、朝令:夕改 C、惊世:骇俗 D、信誓:旦旦

63、预约:拜访:礼貌 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、刷卡:签名:密码 B、评议:考察:廉政

C、取证:起诉:公正 D、实习:入职:晋升

64、烟花:夜空 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、铅笔:橡皮 B、财富:银行 C、胶卷:相片 D、火车:轨道

65、清醒:失眠 与( )在内在逻辑关系最为相似。

A、健康:病愈 B、杀戮:血腥 C、繁衍:生育 D、探索:发明

66、有数据表明,自“酒驾”入刑以来,由于“酒驾”而导致的交通事故已经下降了40%。因此,刑罚比思想教育在塑造人们的行为方面更有效。

以下信息如果为真,能够最有效反驳上述结论的是( )

A、部分因“酒驾”被判刑的人员在获释后依然还有“酒驾”行为

B、大部分民众表示自己由于考虑到“酒驾”可能造成的严重后果而放弃了“酒驾”行为

C、自“酒驾”入刑以来,因“酒驾”而导致的严重交通事故并没有明显减少

D、自“酒驾”入刑以来,社会各界均加大了对“酒驾”严重后果的宣传和教育力度

67、参议员克林顿一直抱怨“男女工资存在差距”,现实情况是男性平均每小时的报酬为1美元,而女性只有78.5美分。有政治家指出男女工资存在差距是由于男权主义造成的,在同样的工作岗位上,企业家愿意为男性付出更多的报酬。

以下哪项叙述为真,则最能反驳以上论证?( )

A. 平均工资是以所有具备工作能力的从业和待业人员作为基数算出的,而女性选择专职照顾家庭的人数远远超过男性

B. 基于成本考虑,企业家在相同岗位上应该选取岗位报酬更低的女性而不是男性

C. 在同样的工作岗位上,女性企业家也原意为男性付出更多的报酬

D. 在脑力工作中,男性与女性的工作水平没有差别

68、人们常说“品牌瓶装水品质更好”。美国广播电视网做了一个口味测试:把不同品牌的瓶装水和纽约市中心的公用饮用水装入同样的杯子中,要求人们对这些水进行品尝并评定等级。结构评价最低的是一种品质受到广泛认可的某品牌瓶装水。

以下最能解释以上矛盾现象的是( )。

A. 人们会根据价格因素来判断商品的好坏

B. 不同品牌的瓶装水的口感确实存在着差异

C. 纽约市中心的公用饮用水已经达到了瓶装水的品质

D. 物品包装会影响人们对其品质的评定

69、研究表明,当前的汽车尾气处理技术已经比以往提升了不少,尾气排放量的污染物几乎全在探测水平之下。但有环保组织依然在设法消除世界上所有的汽车,他们说:“一切都是因为汽车,汽车污染了空气,损害了我们的肺。”

以下信息如果为真,最能对环保组织的行为进行解释的是( )。

A. 汽车尾气处理技术的提升是环保组织多年来不断努力的结果

B. 根据环保部门绘制的近30年的空气污染图,在这段时间里,汽车行驶里程增加了170%,但空气污染程度下降了54%

C. 随着全球汽车需求量的不断增大,汽车厂商在马不停蹄地生产各类汽车,而每辆汽车的生产过程会产生大量废弃

D. 汽车检测中心的数据显示,保养不当的废旧汽车产生的尾气含有大量污染物

70、有媒体报导:近10年来,有关癌症病患者的报导日趋增多。可见我们的生活变得越来越危险了,我们每天都饱受各种机器产生的辐射和各种有害化学物质的侵害,这些辐射和化学侵害都是致癌的祸首。

以下选项如果为真,能够反驳以上论述的是( )。

A. 机器和化学物质给我们带来了各种便利,让我们节省下更多时间来享受生活

B. 随着工业发展,各种大型厂房进驻某地,附近村落的癌症发病率比以往显著提高

C. 随着医学技术的不断进步,癌症病患者的生存时间更长,而且更多的人愿意谈及癌症这个话题了

D. 媒体总是喜欢报道骇人听闻的言论来吸引眼球,增加销售量

71、由于网络相亲的方式便捷且有更多选择,如今,不少人热衷于通过相亲网站来寻找自己的另一半。但是,反对者们认为,仅仅通过点击鼠标就能轻易找到伴侣,这段感情的未来也将更加充满变数,因此网络相亲不可取。

最有助于支持反对者们的观点的研究结果是( )。

A.个人在情感选择过程中投入的时间、精力越少,其情感的稳固程度越低

B.据统计,采用熟人介绍相亲方式相识并结婚的成功率最高

C.当选择更多时,个人倾向于将自己的择偶条件简单化,决定将更加草率

D.情感选择中过多的“备选项”。容易使人放弃自己已经选定的目标

72、一种经济理论指出,经济增长和环境质量之间呈现一种“倒U型”关系,也就是先恶化,后改进。开始时,随着经济的增长,居民收入不断增加,环境开始恶化;但是当经济增长到一定程度后,环境质量开始逆转,并不断变好。

下列信息如果为真,可以验证这一理论是否成立的是()。

A.A国经济发达,其国家的环境质量经历了从恶化到逐渐恢复的过程

B.B国是传统农业国家,近年来由于采用机械作业,国民经济快速发展,但自然环境没有明显变化

C.为了保证可持续发展,C国政府决定,宁可降低国家经济增长速度,也不再破坏自然环境

D.由于国际经济形势恶化,近年来,D国国民收入不断下降,但环境质量并没有好转

73、为了避免商业机密外泄,企业会与核心技术员工签订劳动协议,约定员工在离开本企业后的三年内不得在其他企业的同类技术岗位中从业。可以预见,核心技术员工们为了保住工作,只能在一个企业一直干下去。

要作出上述推论,必需的前提是()。

A.企业不会给离职后由于协议约定而无法从业的核心技术员工经济补偿

B.除了同类技术岗位,核心技术员工无法获得其他岗位的工作机会

C.在其他条件相同的情况下,核心技术员工倾向于选择熟悉的工作环境

D.所有的核心技术员工都愿意与企业签订此类协议

74、购买了商业医疗保险的人,因为可以报销医疗费,就会放任那些可能导致疾病发生的不良行为和嗜好,比如酗酒、不运动等。

以下哪项最能构成对于上述结论的质疑?()

A.人们普遍认为,疾病所造成的损失远非报销医疗费所能弥补

B.从保险公司报销的金额不足以支付全部的医疗费

C.商业医疗保险的报销范围包括因不良行为和嗜好导致的疾病

D.有不良行为和嗜好的人群几乎不会购买商业医疗保险

75、城市水网的管理是个难题,要发现城市水网的问题,只能通过水管工人们的个人经验判断或者是他们的实地调查,此外别无法他。

根据以上信息,我们可以确定()。

A.没有水管工人将无法发现成师水网的问题

B.如果不进行实地调查就不可能发现城市水网的问题

C.水管工人的个人经验判断足以发现城市水网的问题

D.进行实地调查就可以发现城市水网的问题

86、2000年GDP总量最高城市的人均GDP约为( )元。

A、44000 B、61000 C、80000 D、128000

87.相对于2000年,2010年面积增加最多的城市是( )。

A、上海 B、北京 C、深圳 D、广州

88、2010年单位面积人口密度最大的城市是( )。

A、上海 B、北京 C、深圳 D、重庆

89、2010年比2000年单位面积GDP增长率最高的城市是( )。

A、重庆 B、北京 C、上海 D、天津

90、下述说法中不能从材料中得出的是( )。

A、2000年和2010年广州的GDP总量在六个城市中均排在第三位

B、2010年天津的面积比2000年增加了约388km2

C、从2000年到2010年,六个城市的单位面积GDP排名没有变化

D、相对于2000年,2010年天津的人口数量在六个城市中的排名出现下降

(二)根据以下资料,回答91-95题。

2012年,某区60岁以上户籍老年人口(下简称户籍老年人口)23.61万,占户籍总人口的22.6%。2012年户籍老年人口规模比2000年翻了一番,占户籍总人口的比重比2000年上升了5.4个百分比。80岁以上的户籍高龄老年人口达到3.89万人,人口规模比2000年翻了两番。

2012年,该区共有公办、民营两种性质的养老机构42家,比2006年增加了14家。共有养老床位8141张,其中公办养老床位数4401张。2006年以来,公办养老机构床位数平均每年增加523张,民办床位数平均每年增加190张。

2012年,该区养老机构共有入住老人5179名;从2006年到2012年,养老机构入住老人数量平均每年增加327名。

预计到2015年末,该区户籍老年人口将增长至31万,约占全区户籍人口的28%;同时,户籍高龄老年人口占户籍老年人口比重也将进一步上升。

91、2000年户籍老年人口占户籍总人口的比重是( )。

A、14.7% B、16.5% C、17.2% D、22.6%

92、2006年,该区共有养老床位数( )张。

A、3150 B、3863 C、4231 D、4576

93、2012年,该区养老机构的床位入住率大约为( )。

A、64% B、69% C、75% D、84%

94、如果该区计划到2015年每千户籍人口所拥有的养老床位数量比2012年翻倍,则在2015年养老机构还需要增加约( )张养老床位。

A、8000 B、9000 C、11000 D、13000

95、根据上述材料,以下选项错误的是( )。

A、2000年以来,该区户籍老年人口的增速要高于户籍人口的增速

B、预计到2015年末,该区户籍高龄老年人口的增速将快于户籍老年人口的增速

C、2006年以来,该区公办养老床位的增速要快于民办养老床位的增速

D、2006年以来,该区入住养老机构的老人增速要高于该区养老床位的增速

96、相比较于2005年,2010年该县的GDP值( )。

A、增长了12.6亿元 B、增长了21.4% C、增长了27亿 D、增长了314%

97、到该县的游客中,人均旅游费用支出(=旅游收入、接待人数)增长最快的一年是( )。

A、2001年 B、2004年 C、2008年 D、2011年

98、假设2001-2005年间,该县GDP逐年稳定增长且每年增幅相同,那么2004年该县GDP约比2001年增长了( )。

A、40% B、35% C、30% D、25%

99、根据材料,下列说法正确的是( )。

A、2007年该县旅游接待人数比2002年翻了四番

B、2005年来该县旅游的人均支出约为740元

C、同比前一年,只有2009年来该县旅游的人均支出是有所减少的

D、同比前一年,2003年是该县旅游接待人数增加最少的一年

100、根据材料,能得出的结论是( )。

A、该县旅游的生态环境不断改善,吸引力日益增强

B、该县的旅游收入占全县GDP的比重日益上升

C、2012年该县旅游收入将保持2011年的增速,实现高增长

D、生态环境日益受重视,人均旅游花费呈稳步上升的态势

范文10:广州多方位超越 香港已经不复当年辉煌【以文搜文】

    

被广州多方位超越 香港已经不复当年辉煌

    近日有媒体报道,广州今年GDP预计将超过香港。报道指,广州在多个产业上都已逐步超过香港,而香港受旅游业低迷的影响,一些产业出现持续下滑。

    广州市社科院高级研究员彭澎指出,今年上半年广州GDP增长8%,相比香港可能1%至1.7%的增速,预计广州全年GDP增长8.1%,GDP总量料超越香港。

    有专家表示,广州在制造业、餐饮服务业、房地产业、科技产业等方面都逐步赶上香港,金融业、现代服务业等领域也跟香港不断缩小距离。

    具体到产业方面,广州在制造业已完全超越香港,因为香港基本已经转移走制造业,传统制造业在广州占的比重依然较大。而在服务业方面,广州也已贴近香港的优势领域,譬如金融业,尽管与香港发展方向不同,但广州金融业发展较快,距离也在不断缩小。

    另外,香港受旅游业低迷的影响,餐饮住宿预料持续下滑。反观广州,受前两年“八项规定”节俭风等冲击,不少高端住宿餐饮目前已面向大众化,这促使广 州餐饮服务业增长比较快,有可能会追过香港。至于房地产方面,受内地一系列利好政策影响,广州今年上半年楼市非常红火;而香港因为房地产建设规模一向较 小,也有被超越的可能。

    可为佐证的是,广州市发改委透露,在科技与工业方面,广州上半年新能源与节能环保、系能源汽车等高新技术产业投资都在飙升,智能装备与机器人、生物与健康、轨道交通装备、航空与卫星应用等新兴产业亦发展迅速。信息服务业、文体娱乐等产业也高速增长。

    公开资料显示,目前广州正致力建设“国际科技创新枢纽”,重点推进广州高新区、中新广州知识城、广州国际创新城、广州国际生物岛等平台建设,加快推进阿里巴巴华南运营中心、复星南方总部、腾讯广州总部大楼等多个项目,这都将进一步对香港优势产业形成挑战。