2015山东公务员考试申论热点背景:精准扶贫

范文1:2015山东公务员考试申论范文:精准扶贫才能“扶真贫”【以文搜文】

2015山东公务员考试申论范文:精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显著进展,同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫,做好扶贫开发工作,也是深化农村改革,实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是,完成新一轮扶贫攻坚任务,仅靠原有的单一措施、常规手段,已难以适应农村改革发展的新形势新要求,必须以改革创新思维与精神,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫,就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任,因材扶贫,宜农则农,宜商则商,更要端正导向,完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来,寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式,探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施,丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法,走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫,就要结合培育现代产业和特色农业发展,把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收,农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫,既要找准当地农业优势资源,发展地方特色产业,实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维,发挥产业带动支撑作用,促进贫困群众增产增收、提高素质,形成扶贫工作新态势。

精准扶贫,打赢这场硬仗,就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难,都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”,必须要依靠借助农村深化改革,形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制,全面提高精准扶贫的质量和效益;也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法,保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效,精准发力,真扶贫,扶真贫,打赢扶贫攻坚这场硬仗,实现真正的脱贫致富。

诚然,从粗放型扶贫走向精细化扶贫,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”,创新工作思路、工作机制、工作方法,迈开双腿走进千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案。天下大事,必作于细。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。

【中公点评】

扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。习近平总书记在湖南考察工作时指出:“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导,把工作做细,精准扶贫。”总书记的嘱托,强调了做好扶贫工作的责任感和使命感,也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

本文从精准扶贫的角度出发,文章结构完整、逻辑清晰。

语言方面,措词用语严谨,提出的对策能够站在政府角度,体现政府思维。如“硬骨头”、“深水区”等用语生动形象,也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面对策能够理论结合实际,可以很好地解决问题。考生在平时备考时也要多看新闻和政府文件等,熟悉了解怎样提出应对措施。

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范文2:2015梅州公务员考试申论范文:精准扶贫需智扶【以文搜文】

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2015梅州公务员考试申论范文:精准扶贫需智扶

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【参考范文】

精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显着进展,同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫,做好扶贫开发工作,也是深化农村改革,实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是,完成新一轮扶贫攻坚任务,仅靠原有的单一措施、常规手段,已难以适应农村改革发展的新形势新要求,必须以改革创新思维与精神,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫,就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任,因材扶贫,宜农则农,宜商则商,更要端正导向,完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来,寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式,探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施,丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法,走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫,就要结合培育现代产业和特色农业发展,把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收,农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫,既要找准当地农业优势资源,发展地方特色产业,实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维,发挥产业带动支撑作用,促进贫困群众增产增收、提高素质,形成扶贫工作新态势。

精准扶贫,打赢这场硬仗,就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难,都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”,必须要依靠借助农村深化改革,形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制,全面提高精准扶贫的质量和效益;也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法,保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效,精准发力,真扶贫,扶真贫,打赢扶贫攻坚这场硬仗,实现真正的脱贫致富。

诚然,从粗放型扶贫走向精细化扶贫,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”,创新工作思路、工作机制、工作方法,迈开双腿走进千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案。天下大事,必作于细。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。

范文3:吉林省公务员考试申论精准扶贫【以文搜文】

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吉林省公务员考试申论:精准扶贫

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最近,通过媒体的报道,中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重:1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学??日前,习近平总书记专门召开座谈会,就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求,特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

请就此谈谈你的看法。

【参考答案】

改革开放30多年来,我国逾7亿人摘掉贫困帽子,“中国式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。与过去相比,贫困面大幅缩小了,但现在面对的,是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保贫困人口到2020年如期脱贫,可谓形势逼人,形势不等人。

【分析当前的形势:前期扶贫效果很好,但是还有一些硬骨头,回应了材料内容。】 从各地实践看,在吃透当地情况的基础上,搞对症下药、靶向治疗,常常成效明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方,往往事与愿违。在一些地方,市场行情没摸清,本地特点又没把握住,通过行政力量,一窝蜂地兴起养兔热、种植热,结果在市场上栽了跟头,群众不但没富起来,还让大量投入打了水漂。可见,从实际出发,尊重群众意愿,才能避免“花架子”,找到脱贫的“金点子”。

越是艰巨的任务,越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。

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【当前扶贫工作中存在的问题:大水漫灌,一刀切。并就此提出扶贫的方向:精准扶贫。】

给钱给物,只能解一时之困,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。扶贫工作绝对不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”,呼唤思想观念、工作方法的变革与创新,呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。精准扶贫,关键在人,贫困群众需要自力更生,各级干部的引导作用也很重要。在一些地方,扶贫工作之所以总是“涛声依旧”,与一些干部找不准“穷根”,却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。作为政策落地最后一公里的基层组织,更要选对人、用对人,让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

【提出解决问题的方式和具体指出关键点:各级干部转变观念,在用人上做文章。】 但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺,需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的,要想根治,也不可能毕其功于一役,必须和发展相结合。以精准扶贫实现精准脱贫,让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

【结尾,提出根治贫困的艰巨性和必胜的信心,属于总结提升部分。】

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范文4:2014山东公务员申论两会热点解读(八):精准扶贫【以文搜文】

2014山东公务员申论两会热点解读(八):精准扶贫

2014年全国两会开始时间为3月3日,闭幕时间为3月12日。对于考生来说,每年“两会”,行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏,也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称,其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格,既有官方文字系统之内的严谨表述,也用了不少具有个性色彩的新词 。考生们需细细品味其中精妙,在申论考场上妙笔生花。

【常识储备】

我国部分地区“年年扶贫年年贫”,说明扶贫资源精确瞄准不够,工作针对性不强,有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性,需进一步深化改革,完善扶贫的体制和机制,增强贫困地区自我发展能力。

【报告摘要】

要创新扶贫开发方式,加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

【报告解读】

当前农村扶贫进入了新的攻坚期,扶贫工作存在着扶贫退出机制缺失、扶贫手段单一、扶贫资金监管弱化、现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足等问题,部分地区“年年扶贫年年贫”,扶贫资源精确瞄准不够,工作针对性不强,有效性不足。提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性,需进一步深化改革,完善扶贫的体制和机制,增强贫困地区自我发展能力。

【标准表述】

[内容]

所谓精准扶贫主要包括3个内容:

一是精准识别。

对于谁是贫困人口,将制定一个识别办法,通过有效的程序识别出来。

二是精准帮扶。

针对每家每户的贫困情况,确定帮扶的责任人和具体措施,确保帮扶效果。

三是精准管理。

要建立起扶贫对象信息管理系统,把扶贫对象的基本资料、帮扶情况录入系统,进行动态管理,实现扶贫对象有进有出,确保扶贫信息真实、可用。

[措施]

第一,要“扶真贫”,“真扶贫”,提高扶贫精准性,建立扶贫退出机制,实行扶贫的动态管理,构建新型“滴灌”式的“到人到户”扶贫模式。首先,精准扶贫要精准识别,瞄准扶贫对象,实现精准帮扶,精准管理。其次,精确扶贫应做到扶贫“到人到户”?熏建立起贫困户的信息网络系统。最后,要将扶贫工作纳入地方官员考核范围。

第二,要不断完善金融扶贫机制,积极发展普惠金融,将金融服务和职业培训拓展到贫困地区和社会低收入人群,引导更多金融资源流向农村和贫困地区,不断提高贫困人口对金融服务的可获得性。

第三,要切断贫困的代际传递,重点帮扶14个集中连片特困地区和592个国家级贫困县,在重视贫困地区的“硬件”开发的同时,更加重视贫困地区等“软环境”建设和人才开发,使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。

第四,要改变资源分散、体制分割、管理分治等“多龙治水”的碎片化现象,完善财政扶贫资金管理机制,整合扶贫资金,尽可能“打捆”统筹使用,形成扶贫工作的整体合力,同时,要筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,治理扶贫资金“跑冒滴漏”问题。

第五,要加大对贫困地区低保的转移支付力度,在贫困地区将低保和扶贫政策相衔接,着眼于消除和预防贫困,使极端贫困、一般贫困和贫困边缘群体,都能享受低保和各类公共支持项目的阳光。

第六,要完善扶贫规划与城镇化规划统筹协调机制,通过发展小城镇,对不具生存条件的地方进行整体搬迁,使搬迁的群众享受城镇的基本公共服务。

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范文5:2015湖南省公务员考试申论范文:精准扶贫才能“扶真贫”【以文搜文】

精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显著进展,同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫,落实农村改革各项任务结合起来,探索加

精准扶贫,的一个主要方向。脱贫的关键是增收,展。产业扶贫,实现产业发展与生态改善的有机融合;

;监督管理办法,保证扶贫项目和专项资金分配使用的合

诚然,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案。天下大事,必作于细。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。

【中公点评】

扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。习近平总书记在湖南考察工作时指出:“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导,把工作做细,精准扶贫。”总书记的嘱托,强调了做好扶贫工作的责任感和使命感,也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

本文从精准扶贫的角度出发,文章结构完整、逻辑清晰。

语言方面,措词用语严谨,提出的对策能够站在政府角度,体现政府思维。如“硬骨头”、“深水区”等用语生动形象,也是日常政府工作中常用到的。提出的三方面对策能够理论结合实际,可以很好地解决问题。考生在平时备考时也要多看新闻和政府文件等,熟悉了解怎样提出应对措施。

范文6:2015上海公务员考试申论范文:扶贫需要提高“精准度”【以文搜文】

2015上海公务员考试申论范文:扶贫需要提高“精准度”

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今年的《政府工作报告》提出,“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这句朴实的话语,传递出扶贫开发方式的新理念。

精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象,变“大水漫灌”为“精确滴灌”,将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例,这里的贫困人口有60.15万人,贫困面26.2%。这么大的贫困面,以撒胡椒面的方式扶贫,效果肯定不好,还是要有鉴别,有针对性,真扶贫、扶真贫。换句话说,就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。

在政策操作层面,应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数,对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡,建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因,逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理,对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测,使之到村到户到人。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是减贫脱贫的“助推剂”,具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制,摸清扶贫基数,挤干扶贫水分,是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是,除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外,将其他项目、资金、任务、责任下放到县,以县一级为实施核心。此外,结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”,盘活用好各类扶贫资金,有序引导社会力量参与扶贫开发。

扶贫扶到点上,服务做到实处,才能抓住人心。2013年,庆阳开始探索“参与式扶贫”,由群众自主选择扶贫和发展项目,希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望,吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫,对一般性政策效果不明显的贫困群体,进行排队分析,尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群,进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到,扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫,必须是阳光扶贫,还要完善考核机制,建立常态化多元化监督机制。 天下大事,必作于细。扶贫的“精准性”,不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上,更要通过机制调整,使得权责统一、监督到位,从而帮到点子上、扶到人心里。只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施,才能实现扶贫的目标价值,让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度。

范文7:2015浙江公务员考试申论范文:扶贫需要提高“精准度”【以文搜文】

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2015浙江公务员考试申论范文:扶贫需要提高“精准度”

“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这句朴实的话语,传递出扶贫开发方式的新理念。

精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象,变“大水漫灌”为“精确滴灌”,将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例,这里的贫困人口有60.15万人,贫困面26.2%。这么大的贫困面,以撒胡椒面的方式扶贫,效果肯定不好,还是要有鉴别,有针对性,真扶贫、扶真贫。换句话说,就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。

在政策操作层面,应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数,对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡,建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因,逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理,对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测,使之到村到户到人。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是减贫脱贫的“助推剂”,具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制,摸清扶贫基数,挤干扶贫水分,是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是,除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外,将其他项目、资金、任务、责任下放到县,以县一级为实施核心。此外,结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”,盘活用好各类扶贫资金,有序引导社会力量参与扶贫开发。

扶贫扶到点上,服务做到实处,才能抓住人心。2013年,庆阳开始探索“参与式扶贫”,由群众自主选择扶贫和发展项目,希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望,吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫,对一般性政策效果不明显的贫困群体,进行排队分析,尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群,进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到,扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫,必须是阳光扶贫,还要完善考核机制,建立常态化多元化监督机制。

天下大事,必作于细。扶贫的“精准性”,不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上,更要通过机制调整,使得权责统一、监督到位,从而帮到点子上、扶到人心里。只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施,才能实现扶贫的目标价值,让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度。

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范文8:2015年福州市公务员考试申论范文精准扶贫需智扶【以文搜文】

2015年福州市公务员考试申论范文:精准扶贫需智扶

--练习转自福州华图官网

小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显着进展,同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫,做好扶贫开发工作,也是深化农村改革,实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是,完成新一轮扶贫攻坚任务,仅靠原有的单一措施、常规手段,已难以适应农村改革发展的新形势新要求,必须以改革创新思维与精神,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。 以改革创新精神与思维实现精准扶贫,就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任,因材扶贫,宜农则农,宜商则商,更要端正导向,完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来,寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式,探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施,丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法,走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫,就要结合培育现代产业和特色农业发展,把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收,农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫,既要找准当地农业优势资源,发展地方特色产业,实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维,发挥产业带动支撑作用,促进贫困群众增产增收、提高素质,形成扶贫工作新态势。

精准扶贫,打赢这场硬仗,就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难,都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”,必须要依靠借助农村深化改革,形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制,全面提高精准扶贫的质量和效益;也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法,保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效,精准发力,真扶贫,扶真贫,打赢扶贫攻坚这场硬仗,实现真正的脱贫致富。

诚然,从粗放型扶贫走向精细化扶贫,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”,创新工作思路、工作机制、工作方法,迈开双腿走进千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案。天下大事,必作于细。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。

范文9:公务员考试申论范文:扶贫需要提高“精准度”【以文搜文】

扶贫需要提高“精准度”

今年的《政府工作报告》提出,“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”这句朴实的话语,传递出扶贫开发方式的新理念。

精准扶贫关键在于准确定位扶贫对象,变“大水漫灌”为“精确滴灌”,将扶贫措施落实到户、到人。这一点非常重要。以庆阳为例,这里的贫困人口有60.15万人,贫困面26.2%。这么大的贫困面,以撒胡椒面的方式扶贫,效果肯定不好,还是要有鉴别,有针对性,真扶贫、扶真贫。换句话说,就是要解决钱和政策怎么用、用在谁身上、用得怎么样等问题。

在政策操作层面,应把握好精准识别、精准帮扶、精准管理这三个环节。首先是摸清农村贫困人口底数,对贫困村、贫困户、贫困劳动力逐个建档立卡,建立信息共享的精准扶贫网络管理系统;其次是深入分析扶贫对象致贫原因,逐村逐户逐个劳动力制定帮扶计划;最终要做到对扶贫对象实行有进有出的动态管理,对扶贫措施及实施效果及时跟踪监测,使之到村到户到人。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是减贫脱贫的“助推剂”,具有风向标作用。而创新扶贫开发体制机制,摸清扶贫基数,挤干扶贫水分,是新一轮扶贫工作的基础。庆阳的实践是,除确保中央和甘肃省里的重大任务、重点工作涉及资金外,将其他项目、资金、任务、责任下放到县,以县一级为实施核心。此外,结合全省开展的“1236”扶贫攻坚行动和“双联惠农贷款”,盘活用好各类扶贫资金,有序引导社会力量参与扶贫开发。

扶贫扶到点上,服务做到实处,才能抓住人心。2013年,庆阳开始探索“参与式扶贫”,由群众自主选择扶贫和发展项目,希望唤醒群众脱贫致富的内心渴望,吸引他们主动参与扶贫项目建设。我们着力避免“大呼隆”式的扶贫,对一般性政策效果不明显的贫困群体,进行排队分析,尤其是对无劳动能力、主观脱贫意识不强和原帮扶政策未覆盖的三类重点人群,进行政策再聚焦、服务“吃小灶”。应当看到,扶贫是干部转变作风、密切联系群众的重要途径。精准扶贫,必须是阳光扶贫,还要完善考核机制,建立常态化多元化监督机制。

天下大事,必作于细。扶贫的“精准性”,不仅体现在扶贫对象的识别和扶贫资金的使用上,更要通过机制调整,使得权责统一、监督到位,从而帮到点子上、扶到人心里。只有准确辨别扶贫对象、合理运用各种措施,才能实现扶贫的目标价值,让“老少边穷”地区群众感受到更多改革发展的温度。

群众的呼声

第二批群众路线教育实践活动正在各地深入推进,人们普遍感受到:“四风”在查、作风在转、风气在变,对于干部作风的社会信心指数在逐步上升。然而,从一些群众的来信情况看,也有一些地方仍然存在“用形式主义反对形式主义”的问题,转作风走了形、变了味。

“上级一直强调治理文山会海,可是我们这里没有看到什么效果。领导用会议落实会议,大会小会上高谈阔论,一讲就是几个小时,有用的就那么几句。大领导坐在上面讲,小领导坐在台下听,我们这些基层干部,一壶一壶提水,一杯一杯倒茶。几个月下来,光纸杯就糟蹋了不少。耽误了工作,还浪费了资源。既然提倡开短会、少开会,就该把那些有名无实的会议,该取消的取消、该合并的合并、该缩减的缩减,有事说事,没事散会,不要浪费时间,说一堆的官话套话,领导们讲得累,大家听得烦,这样的会开之何用?”

“服务性窗口单位,到底应该怎样搞教育实践活动?我们这种基层单位有很多事务性、业务性工作,尤其是很多服务窗口,每天都是人满为患,这种情况下却被要求放下工作去学习教育,还要检查活动人数,人数不足就通报批评,于是出现了顶人头,或者暂停工作搞学习的现象,群众意见很大。我们的活动可不能一边反‘四风’,一边搞‘四风’,如果因为‘学习教育’冲击正常的为人民服务,那是舍本求末、有悖初衷。”

“教育实践活动的主体到底是谁?我们学校是领导干部生病、普通群众吃药,开展活动根本不直接涉及领导干部,却让普通教师甚至学生充当主角,征求意见和阶段报告也是形式化地上交,根本没有按照群众意见解决。”

“我们这里的不少干部,对照检查材料是找人代劳,学习笔记总是检查前突击完成,体会是网上下载加个名字,活动变成每个单位由一名干部专门负责编造文件材料,然后给指定的贫困户送点钱,群众讽刺说:‘累死一个人、浪费一箱纸、送出一摞钱’”??

看看群众的反映,听听百姓的呼声,不啻当头棒喝。关于教育实践活动的目的,我们曾经写过很多评论,旗帜鲜明地指出就是要解决“四风”问题,不解决问题就是形式主义。如果一边反“四风”,一边搞“四风”,“虚”字当头,“空”字挂帅,领导干部与群众之间的隔阂只会越来越深,无形的墙只会越来越厚。正如群众来信所言,“老百姓要的是踏踏实实提高办实事的效率,解决亟待解决的矛盾和问题,而不是台上的豪言壮语、纸上的天花乱坠、表上的数字飞奔”。这些花拳绣腿、表面功夫,连自己都不信、都觉得烦,怎么能取信于民?

“天下事,以实则治,以文则不治。”各级领导干部应该清楚,活动开展得怎么样不是看总结有多长、材料有多厚,而是反“四风”取得了哪些实际成效,解决了多少实际问题。第二批活动越是进入后半程,越应该善始善终、善作善成,绝不能让转作风扭曲变形,绝不能让活动被形式主义异化,绝不能让反“四风”成为呼啸而过的一阵风。

文明看球,理性狂欢

【背景链接】

2014年世界杯足球赛于6月13日凌晨2点再次在巴西点燃战火。许多球迷热衷于一边喝啤酒一边观看比赛,正是这种看似惬意的享受,无形中埋下了酒驾醉驾隐患。巴西世界杯足球赛开赛以来,公安部交管局部署各地开展集中整治行动,严查酒后驾驶等交通违法行为。开赛前三天,全国共查处酒后驾驶5200余起、醉酒驾驶570余起。

2014年世界杯足球赛期间,先是大连51岁的老球员李明强在观看西荷大战时心脏病突发,抢救无效去世,之后又传出苏州一名25岁男青年在收看智利对阵澳大利亚的比赛时猝死。看球搭上了性命,这世界杯就变成了世界悲!

2014年6月14日晚的世界杯C组首战,日本队以1:2遭对手科特迪瓦队逆转。赛后,日本球迷冒雨捡看台垃圾的照片在社交网络上疯狂传播,媒体报道称“此举颇得人心”。有评论称,尽管输球了,但日本球迷的魅力赢得了脸面。

【标准表述】

[综合分析]

世界杯足球赛激情四射,能够吸引来自全世界的目光,已成为现代人类狂欢的盛典,引发了人们无限的激情与梦想,早已超越体育本身的意义。观看顶级球赛是种享受,观看四年一度的世界杯,更是机会难得,谁也不会放过。

然而,世界杯期间,不少地方的球迷只顾自己尽情享受和狂欢,完全不顾家里人、周边人以及社会人的感受,将原本难得的视觉盛宴演变成了一场“灾难”。他们观看球赛通宵达旦、大声喧哗、酗酒狂欢,垃圾遍地,甚至设局赌球、打架斗殴,其种种野蛮行为不仅严重干扰了人们的正常生活,还严重影响了社会正常秩序,完全违背了举办世界杯足球赛的本意初衷。

世界杯,是一个狂欢的日子。同样,这也是一个体验各种规则的日子,更是体现着每个人素质的日子。世界杯是足球比赛,更是体育文明的竞赛,观看世界杯不仅是一种精神的愉悦,更是一种文明的净化与提升。对于每个人来说,如何观看世界杯却是一个重要的人生课题。在这样的过程中,人们不能够仅仅局限于行使自己的自由而忽视了自己的素质的提升,更不能在行使自己的自由的过程中侵犯了其它人的基本权利。从自己做起,身体力行地做文明看球人也是每一位球迷应该履行和遵守的社会公德。

[措施]

文明看球,不要伤身。各位狂热的球迷要注意身体,合理安排看球时间;千万不要接连熬夜看球,更不要过量饮酒、酗酒闹事,以免乐极生悲,让世界杯变成了“世界悲”。

球迷要提高自身素质。球迷深夜看球赛要自律,尽量调低电视机的音量,在一个私密的空间里观看足球。公共场所看球要注意控制音量,不要打扰周围居民。随手将垃圾带走,保持环境整洁。

环保、城管、居委会、小区物管等相关部门应有所作为。尽可能把工作做在前面,如利用各辖区内宣传栏、电子显示屏、短信、微信群发等宣传途径,提前在辖区内宣传相关控制噪音、噪声扰民的政策法规,向社区球迷倡导理智、文明看球。

相关部门要加强执法。执法人员要“沉”下去,加强街面巡查,对部分酒吧、咖啡吧、大排档等场所严格监控,提醒店主在夜间营业期间,尽量避免噪音扰民。

文明接力”新方式

【背景链接】

2014年5月,武汉汉阳在治理行人闯红灯问题上推出了“文明接力”新方式,如果市容监督员发现行人闯红灯过马路,该行人就必须在原地替市容监督员站岗“值班”,提醒市民看灯通行,直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。据悉,该方法实行一周以来,违规行人较此前下降五成。

【标准表述】

[问题]

行政执法力量有限、人员不足

法规明确,行人“闯红灯”可被罚款10元,但处罚只能由民警进行,交通协管员无此权限,实现起来确实有困难。

体验式执法与法治的理念不符

违法者接力抓人替代自己,使得民众人人自危,有鼓动民众相互斗争之嫌,偏离了对违法行为人惩戒、教育,并预防违法的执法目标。

欠缺法律依据

根据《道路交通安全法》规定,县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道路交管理工作。依法行政和执法权威性的要求,决定了行政执法权的不可让渡性。即便认为城管部门可能作为综合执法部门获得了道路交通违法行为的查处权,但将临时执法权授予违法者,显然是缺乏法律授权的,这种“接力”查处方式也没有法律依据。

[参考对策]

立法手段

在规范公民公共行为方面,国内外一些城市已经探索出很多途径,取得了明显成效。较为典型的做法是严格执法,以严厉的处罚约束市民行为。比如,在新加坡,乱丢垃圾“再犯”的,除罚款外还要穿上特制背心到公共场所强制做清洁劳动。

重建我国的道德体系

道德的自律有赖于道德的共识,“现在我们强调社会公德、职业道德、商业道德。如果整个社会缺乏共识,那么社会公德就会变得非常模糊,如果服务人员缺乏职业道德,不及时化解有关矛盾,那么整个社会的道德边界就会混乱。所以,必须重建我国的道德体系,让每个人都尊重社会公德、职业道德和商业道德”。

从根源治理不文明行为

中国有句老话:三岁看大,七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情绪暴躁、打架等等)在很小的时候就已经形成了。要想治理不文明行为,就要从根源上制止不文明行为,还要通过教育让人从小就有公德、爱人、宽容的心理,具备不受外界不文明风气影响的能力,人们才会自觉地从心理上拒绝不文明行为,“相对于利用惩罚手段从反面制止,这样的方式更直接、更根本”。

【延伸阅读】

车窗抛物

《中华人民共和国道路交通安全法》中有明文规定:乘车人不得向车外抛撒,违者可处以警告或5元以上、50元以下罚款。

根据统计,北京三环以外的环路,以及连接三环至五环的高速公路都是车窗抛物的“重灾区”。近年来出现的环卫工人被撞事件很多都跟车窗抛物相关。

占用盲道

《北京市无障碍设施建设和管理条例》:对损毁城市道路范围内无障碍设施的,由城市管理综合执法组织处500元以上3000元以下罚款。

北京市、区(县)残联人士多次呼吁盲道被占的问题。有负责人日前对媒体表示,盲道被占一般都涉及多个部门并且没有具体的处罚措施。该人士称,平日收到反映最多的就是盲道上乱停车和摆摊的问题,对此,他们只能去找交管部门或是工商部门协调。

闯红灯

《中华人民共和国道路交通安全法》办法规定,行人违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走的,处10元罚款。

2013年5月,北京交管部门对行人、非机动车闯红灯全面执行罚款措施。

践踏草坪

《北京市绿化条例》称,损害绿化成果及绿化设施的,责令停止违法行为。

情节较轻的,处20元以上50元以下罚款;情节严重的,处50元以上500元以下罚款。

随地吐痰

《北京市市容环境卫生条例》规定,随地吐痰、便溺;乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等;乱倒污水、垃圾,焚烧树叶、垃圾;其他影响市容环境卫生的行为,应责令改正,并可处20元以上50元以下罚款。

【文章素材】

[精彩标题示例]

向不文明行为“亮剑”

[精彩开头示例]

不文明行为,是指人们由于公共观念的缺失而造成的不文明举止,比如不自觉排队,在公共场所吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰、说脏话粗话等等。很多人觉得这是小问题,不值得上纲上线,还有的人认为,公共场所是“公共的”地盘,没人指责,也没有监督和舆论压力,形成了一种从众的无意识状态。但是,当种种不文明的行为被“集结”起来,被放大的就是丑陋的城市整体形象,一些“小事”甚至成为刑事犯罪的导火索。如何减少不文明现象,避免“小事”升级为刑事案件,值得全社会关注。

[精彩结尾示例]

治理不文明行为需要执法者具备治理社会认真细致的工作方法,不顾长效后果追求一种简单粗暴的工作作风去解决复杂的社会问题,当为广大管理者以及执法者戒之!治理不文明行为尤需文明执法,更加不能以暴制暴、以违法制违法者、以不文明对付不文明者。

促进社会公平的新思路

促进社会公平的新思路

当今社会治理中存在着很多亟待解决的社会不公问题:居民收入分配规则不公、教育权利和机会不公、社会保障等权利和规则的不公。这些问题也是申论考察的热点问题。为了帮助广大考生备考,深入的了解社会公平,做出了如下解析。

掌握政策,深化主题

加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系

——十八大报告

坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

——十八界三中全会

积累热点,充实论据

一、居民收入分配规则不公,2013 年1 月18 日国家统计局公布的中国基尼系数官方数据为0.474,表明我国居民收入差距过大。具体表现在城乡居民收入、区域之间居民收入和行业之间职工offcn收入差别过大。这些问题不能不说是收入分配规则上存在着明显的不公,还需进一步完善。

二、教育权利和机会的不公。民间存在着这样一句顺口溜:“上小学拼户口,上中学拼关系,上大学拼地域”,从侧面反映着在教育权利和机会上明显存在着不公平。当今热点问题“异地高考”的根源就是教育机会不均等。

三、社会保障等权利和规则的不公。长期以来,社会保障等公共服务offcn资源在各类社会群体之间的分配是很不均衡的。从城乡来看,城市的公共服务水平远远高于乡村,大城市高于中小城市;从社会群体来看,公务员、事业单位职工、国企职工相对较好,其余群体享受的公共服务是相对较低的。

四、就业中的不公平。还存在着诸如:“拼爹”、“萝卜招聘”等就业竞争规则不公现象。所谓的公开招聘是为了某些人“量身定做”的“萝卜招聘”,大部分应聘人成了“陪练”,即使考分和面试都是第一名也需要“运作”,“拼爹”现象在毕业生和其家长眼中普遍存在。

熟知对策,有的放矢

加强制度建设,创造公平正义的社会环境。制度是与社会公平正义offcn有机地联系在一起的,只有切实把社会公平正义理念转化成制度设计,才能真正实现社会公平正义。它对于社会公平正义有着非常重要的意义。

在着力保障和改善民生中不断推进社会公平正义。在着力保障和改善民生中不断推进社会公平正义,以保障和改善民生作为促进社会公平正义的切入点,因要想有效地维护和促进社会公平,就必须以基本民生问题为基本出发点,以此来合理安排公共投入的优先顺序。

建立健全社会利益调节机制,正确处理各种社会矛盾。要综合运用offcn政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题,建立健全社会利益调节机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,解决利益矛盾,以维护社会的公平正义。

加强司法建设,筑牢社会公平正义的最后防线。要进一步坚持司法为民、公正司法,推进司法体制和工作机制改革,建立公正、高效、权威的司法制度;要通过完善诉讼等一系列

制度、加强司offcn法救助、对贫困群众减免诉讼费、健全巡回审判等多种措施,方便群众诉讼,切实解决打官司难的问题;要高度重视司法工作,加强司法建设,以更好地发挥司法惩恶扬善、伸张正义的职能作用。

环境发展与立法规范

【背景链接】

2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中,草案经历4次审议,最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度,被专家称为“史上最严的环保法”。

新修订的环保法在具体执行上,还需要出台细则。从修订的条款来看,此次修改力度非常大。其实,我国自1979年出台第一部《中华人民共和国环境保护法(试行)》,到1989年正式施行的现行环保法,已被认为理念落后,操作性不强,执法疲软。作为当今世界第二大经济体的中国,与之伴随的却是日益严峻的环境状况,比如雾霾天气、地下水污染??近年来环境污染事件集中爆发,整个社会面临着环境危机。修改环保法应是大势所趋。

习近平总书记系列讲话对加强生态文明宣传教育提出新的要求,需要进一步广泛深入宣传生态文明建设的理论与实践,大力宣传环境保护的形势与举措,加强人民群众广为关注的环境热点焦点问题的宣传、引导和解释工作,加大环保法律法规宣传力度和环保知识普及力度,加强基础性理论研究,大力推进环境保护宣传教育工作。

【标准表述】

[意义]

新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力。环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚。

另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押,篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除,主要负责人应当引咎辞职。

[措施]

一方面,要通过切实组织协调各级宣传、文明办、教育,以及工会、共青团、妇联等部门和社会团体支持并广泛参与环保宣传工作,建立联动机制,形成推动环保宣传工作的合力。

要发挥传统宣传资源优势,深刻认识和把握网络舆论生态的规律性,把推进传统媒体和新兴媒体融合运用作为一项重要任务,充分利用好党报、党刊、通讯社、电台、电视台等传统主流媒体传播渠道和手机短信、社交网络、微博微信等新型传播手段,及时刊发宣传报道,努力扩大环保宣传的覆盖面,增强环保宣传的吸引力和感染力。

要充分利用环保纪念日、法制宣传日、推优树典型活动等工作平台,精心策划、周密组织一批形式新颖、贴近实际、贴近群众的环保主题宣传活动,不断拓展公众参与环境保护的深度和广度。

要加大“绿色创建”工作,扎实推进环境保护理念和知识教育培训等各项工作取得新成效。

要加强环境文化理论研究,通过建立激励机制,有计划有重点创作一批反映环保成就、倡导生态文明,具有思想性、艺术性,公众喜闻乐见的环保文化产品。

另一方面,要从关系环保工作全局的高度认识和把握面向社会的环保宣教工作,把环保宣教与其他业务工作同步安排部署,同步检查落实。

要关心环保宣教队伍建设,及时解决环保宣教工作中的困难和问题,为宣教工作顺利开展创造必要条件。

要着力推进环保宣教工作的制度化、标准化建设,大力提升基层环保宣教工作能力,加强相关人员的培训和交流,落实经费保障,为建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环保宣教队伍奠定基础。

[公文]

新修订的《环境保护法》表决通过后,**省**市环保局党组迅速作出决定,要求全市环保系统立即组织开展《环境保护法》的学习宣传。

同时,**市环保局在官方网站上全文刊载《环境保护法》,“**环保”政务微博、微信也对《环境保护法》的全文和部分新闻报道进行了转载和链接。

据介绍,**市环保局将紧密结合《环境保护法》的修订,以《**市依法治市实施纲要》

为指南,通过严厉打击各类环境违法行为,着力解决群众关心、社会关注的环境热点问题,力争取得实实在在的宣传效果。

一是切实加强领导,确保依法治市工作落到实处。坚持“一手抓工作、一手抓法制”,把扎实开展环境执法专项检查和环保专项行动、严厉打击各类环境违法行为,全面融入**依法治市总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的各个环节。

二是统一思想认识,提高全市环保系统法律素养。带头学法、带头用法,自觉将法律精神入心入脑,不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

三是弘扬法治精神,以《环境保护法》宣贯为契机,全面推进依法治市工作。

据了解,**市环保局还将继续深入学习《环境保护法》精神,加快拟定《成都市机动车排气污染防治办法》等地方法规,起草完成一系列相关环保条例,力求将环境执法力量纳入当地司法体系。

禁烧秸秆

【背景链接】

2014年6月份进入麦收以来,秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象,专门下发的“全面禁烧令”规定:对全市出现“第一把火”的乡镇,处以10万元罚款,并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而,这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

【背景链接】

2014年6月份进入麦收以来,秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象,专门下发的“全面禁烧令”规定:对全市出现“第一把火”的乡镇,处以10万元罚款,并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而,这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全档住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。

【标准表述】

[权威论述]

“明者因时而变,知者随事而制。”宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创

新、基层工作创新,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,把创新的重心放在基层一线。

——习近平

今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。

——李克强

[焚烧秸秆的危害]

一是造成严重的大气污染,危害人体健康。焚烧秸秆时,大气中危害刺激性气体会增多。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。

二是引发交通事故,影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾,造成空气能见度下降,可见范围降低,直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营,容易引发交通事故,影响人身安全。

三是引发火灾。秸秆焚烧,极易引燃周围的易燃物,导致“火烧连营”,一旦引发麦田大火,往往很难控制,造成经济损失。尤其是在山林附近,后果更是不堪设想。中公

四是破坏土壤结构,造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分,地表中的微生物被烧死,腐殖质、有机质被矿化,田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡,改变了土壤的物理性状,加重了土壤板结,破坏了地力,加剧了干旱,农作物的生长因而受到影响。

[焚烧秸秆的原因]

一是农业机械存在问题。在一些地区,由于机械收割留茬较高,下一茬作物无法正常耕种。农民不得不将之焚烧。我国生产的收割机因功率不够,以及机械手图省油、怕伤害收割机刀具等原因,致使许多田块留茬高达20公分或者更多。

二是抢农时的需要。麦一收完,必须马上抢种黄豆等下一茬作物。要想不误农时,将秸秆烧掉是省时、省力、省钱的一个做法。

三是农村缺乏青壮年劳动力,无力搬运秸秆。由于大批青壮年进城务工,农忙时仅以妇女、老人为主。他们无力将秸秆打捆搬运离田,只好就地焚烧。

四是农作物秸秆综合利用数量少,渠道不畅。中公 近年来,各地找到了一些秸秆综合利用的方法,如直接焚烧用于生物质发电,或用于牛羊饲料等。但是难以在短时间内将大量秸秆全部利用。

五是秸秆回收价格偏低,农民不愿意卖秸秆。中公 此外,一些利用生物质发电的企业,在无政府扶持或扶持力度不够情况下,因利润不大、经济效益差而无法维持。

[措施]

对此,河北公务员考试网建议:

一是要强化宣传,科学引导。让农民深化对秸秆焚烧污染环境的认识,真正从思想上认识到危害,考虑到长远,认同禁烧秸秆的做法。

二是要加大投入,合理奖补。政府一方面要对因禁烧秸秆而产生额外支出的农民进行补贴,另一方面要对购置大中型秸秆还田机、秸秆粉碎机等农机进行补贴,对因此增加成本的承包收割任务的作业工程队进行补贴。

三是综合利用,培植市场。解决秸秆处理难题的根本之策在于开发利用,变废为宝。要推进农村沼气建设,发展秸秆造纸产业,建设秸秆焚烧发电项目,生产以秸秆为辅料的农业肥料,以秸秆为培养基种植蘑菇菌种等,将秸秆回收推向市场,转化为清洁能源,为秸秆综合利用开创一条新途径。

四是要多措并举,依法禁烧。依法禁烧是推进秸秆禁烧工作的保证,要依法加强禁烧工作的力度,合理调配广大党员干部,积极动员社会力量,统一部署,加强部门合作,引导全社会共同参与到秸秆禁烧工作中来,共同保护生态环境。

【重要位置设计】

[精彩标题示例]

1.不要让“秸秆禁烧令”成为“稻草人”

2.以疏堵结合确保秸秆禁烧

3.“烟锁城市”倒逼秸秆“绿色处置”

4.用科学管理浇灭“熊熊秸火”

[精彩开头示例]

1.时逢夏收,各大粮食主产区又打响了一年一度的秸秆禁烧攻坚战,基层干部如临大敌,节假无休,驻村蹲点开展禁烧工作。年年严防死守,可是每年还是会有大量焚烧秸秆的现象存在,秸秆禁烧禁不住的现实令人深思。

2.焚烧秸秆浪费资源、污染环境。近年来,围绕秸秆禁烧,各级政府自上而下层层施压,环保、农业部门严防死守,但实际效果并不明显,焚烧现象仍十分普遍。鉴于此,政府必须创新思路、疏堵并举,只有统筹运用政策、制度、行政、技术等多种手段,才能真正做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

[精彩结尾示例]

1.一个好的规范,应该是道德价值和使用价值的有机结合。秸秆要实现从焚烧到综合利用的转型,固然需要农民转变思想观念,也需要市场机制的“补位”和公共服务的伸展。当秸秆综合利用的收益超过“一烧了之”,农民自然而然会选择“用脚投票”。

2.目前各地已经在积极探索推进秸秆禁烧工作的新举措,一些地方积极回应群众期盼,吸收群众意见开展禁烧工作,已经在实践中取得一些成效。只要设身处地为群众着想,解决群众难题,按照疏堵结合的原则,多措并举,就能真正做好秸秆禁烧工作,实现守卫蓝天白云和保护生态环境的目标。

关爱流动儿童

【背景链接】

来自中国儿童少年基金会的数据显示,全国14周岁以下的流动儿童已有1833万,其中三成曾感到“不幸福”。由于没有流入地的户口,流动儿童无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会,存在超龄入学、辍学等现象,在医疗、安全等方面也得不到全面保障,对流入地城市难以形成归属感,心理健康、人格和智力发展也受到一定影响。

【综合分析】

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,流动人口规模越来越大,流动儿童的福利问题也日益凸显。目前,我国对流动儿童福利仍然实行国家福利责任制,这种福利

制度依靠政府投入资金,按计划进行资源分配,已难以满足实际需求。虽然户籍管理制度改革不可能一蹴而就,但少年儿童的教育成长只争朝夕,流动儿童福利对户籍和学籍管理体制的依附亟须打破。

流动儿童的福利问题涉及面广、影响深远,关系着下一代的健康成长,关系着社会的和谐稳定,是促进城乡协调发展需要解决的难点,也是加强未成年人思想道德建设的重点。

【措施】

流动儿童福利事业需要多层次发展,要使其走向组织化、法制化和专业化。

首先,政府要科学合理地界定和承担国家福利责任,在政策扶持、资金投入等方面明确自身职责,适当扩展流动人口子女教育保障体系,提高流动儿童定点学校的办学条件和教学质量。

其次,应设立关爱流动儿童专项资金,由妇联、共青团、民政等相关部门联合努力,将资金用到实处。同时,家庭、学校和社区应探讨最佳组合,以家庭保障为基础,开展社区互助,一方面,通过开办家长学校等形式,拓宽流动人口家庭获取教育信息的渠道,提高家庭教育水平;另一方面,针对跨地区、跨学校的不连贯学习生活给流动儿童造成的学业和个人成长的断档问题,学校和社区应为流动儿童专门建立教育、健康档案,在一定程度上予以弥补。

此外,政府可以鼓励和扶持民间非营利组织,参与针对流动儿童的服务输送,遴选那些资质好、能力强的社会团体、慈善组织,承担和实施流动儿童护理、心理咨询等服务,不仅要关注养、教、治问题,更要找出帮助他们回归正常成长轨道的方法。

高考“集体替考”应严查“金主”和组织者

多年来关于高考,大大小小的舞弊案发现不少,但如中央电视台曝光的《高考场上的神秘“考生”》、河南省招办证实127人集体替考的新闻依然骇人听闻。指纹验证机、进场拍照、考官巡考等多种严密程序竟形同虚设,这是一起典型的组织严密、内外勾结的破坏高考公平的舞弊行为!

高考虽然只是一种为高校选拔新生的考试制度,但其依然是学子十年寒窗苦读进入大学接受高等教育的最主要通道,尤其对寒门学子而言,高考改变命运、高考创造未来绝非空言。因而,高考在维护教育和社会公平、促进社会阶层有序流动方面仍具有重要功能,它的神圣性不容玷污。对于一切破坏考场规则的人,都应在查明以后,交付法律严惩。目前,教育部已派工作组赶赴当地指导督办调查,并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。

教育系统工作人员的密切配合是舞弊案成功的关键。在7万元“重金”面前,一个严肃的考场就沦为违规者横行的游乐场,验证制度、监考老师、巡考人员等各个环节都成了摆设,尤其是枪手指纹验证露馅依然能通过,而且在河南省的几个县城里同时进行,这是怎样的教育耻辱!为人师者,当为人师表,见利忘义、违法犯者就该清除出教育系统。教育部也表示,替考一经查实,将对涉及的教育系统工作人员,一律依照有关规定严肃处理,绝不姑息。

被替考的考生、在校大学生“枪手”都是舞弊案的帮凶。相信这些“破坏公平者”,在诚信社会中将为自己的违规行为喝下一辈子都摆脱不了的苦酒。按照《国家教育考试违规处理办法》,由他人代替或者代替考生参加考试的,将一律取消本次考试所有科目成绩,并视情节轻重同时给予暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理,相关处分记入考生诚信档案。对替他人参加考试、组织作弊的在校大学生“枪手”,还将按照《普通高等学校学生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

那些“有钱人、当官的”和幕后策划、组织者乃是舞弊案的首罪。替考组织者称,找他的都是县里“有钱人、当官的”,三年了,没出过事。这句话后面隐藏了多少丰富的信息!正是这些“有钱人、当官的”出钱出力、策划组织、推动实施了一次又一次的替考违规行为,让多少违规者进入大学、又剥夺了多少寒门学子接受高等教育的机会?因此,对这起事件,更要查出所有涉事的“金主”和其幕后策划、组织者,他们乃是罪恶之首,应依法追究他们的相关责任,并从重严惩,以儆效尤。

希望对这次事件能进行彻查,并依法从严处理所有涉事的人,以违法犯罪者的痛,来告慰诚信守法者,以扞卫社会的公平公正,并推动诚信、法治社会的进步。

“文明接力”新方式

【背景链接】

2014年5月,武汉汉阳在治理行人闯红灯问题上推出了“文明接力”新方式,如果市容监督员发现行人闯红灯过马路,该行人就必须在原地替市容监督员站岗“值班”,提醒市民看灯通行,直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。据悉,该方法实行一周以来,违规行人较此前下降五成。

【标准表述】

[问题]

行政执法力量有限、人员不足

法规明确,行人“闯红灯”可被罚款10元,但处罚只能由民警进行,交通协管员无此权限,实现起来确实有困难。

体验式执法与法治的理念不符

违法者接力抓人替代自己,使得民众人人自危,有鼓动民众相互斗争之嫌,偏离了对违法行为人惩戒、教育,并预防违法的执法目标。

欠缺法律依据

根据《道路交通安全法》规定,县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道路交管理工作。依法行政和执法权威性的要求,决定了行政执法权的不可让渡性。即便认为城管部门可能作为综合执法部门获得了道路交通违法行为的查处权,但将临时执法权授予违法者,显然是缺乏法律授权的,这种“接力”查处方式也没有法律依据。

[参考对策]

立法手段

在规范公民公共行为方面,国内外一些城市已经探索出很多途径,取得了明显成效。较为典型的做法是严格执法,以严厉的处罚约束市民行为。比如,在新加坡,乱丢垃圾“再犯”的,除罚款外还要穿上特制背心到公共场所强制做清洁劳动。

重建我国的道德体系

道德的自律有赖于道德的共识,“现在我们强调社会公德、职业道德、商业道德。如果整个社会缺乏共识,那么社会公德就会变得非常模糊,如果服务人员缺乏职业道德,不及时化解有关矛盾,那么整个社会的道德边界就会混乱。所以,必须重建我国的道德体系,让每个人都尊重社会公德、职业道德和商业道德”。

从根源治理不文明行为

中国有句老话:三岁看大,七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情绪暴躁、打架等等)在很小的时候就已经形成了。要想治理不文明行为,就要从根源上制止不文明行为,还要通过教育让人从小就有公德、爱人、宽容的心理,具备不受外界不文明风气影响的能力,人们才会自觉地从心理上拒绝不文明行为,“相对于利用惩罚手段从反面制止,这样的方式更直接、更根本”。

【延伸阅读】

车窗抛物

《中华人民共和国道路交通安全法》中有明文规定:乘车人不得向车外抛撒,违者可处以警告或5元以上、50元以下罚款。

根据统计,北京三环以外的环路,以及连接三环至五环的高速公路都是车窗抛物的“重灾区”。近年来出现的环卫工人被撞事件很多都跟车窗抛物相关。

占用盲道

《北京市无障碍设施建设和管理条例》:对损毁城市道路范围内无障碍设施的,由城市管理综合执法组织处500元以上3000元以下罚款。

北京市、区(县)残联人士多次呼吁盲道被占的问题。有负责人日前对媒体表示,盲道被占一般都涉及多个部门并且没有具体的处罚措施。该人士称,平日收到反映最多的就是盲道上乱停车和摆摊的问题,对此,他们只能去找交管部门或是工商部门协调。

闯红灯

《中华人民共和国道路交通安全法》办法规定,行人违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走的,处10元罚款。

2013年5月,北京交管部门对行人、非机动车闯红灯全面执行罚款措施。

践踏草坪

《北京市绿化条例》称,损害绿化成果及绿化设施的,责令停止违法行为。

情节较轻的,处20元以上50元以下罚款;情节严重的,处50元以上500元以下罚款。

随地吐痰

《北京市市容环境卫生条例》规定,随地吐痰、便溺;乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、塑料袋、包装物等;乱倒污水、垃圾,焚烧树叶、垃圾;其他影响市容环境卫生的行为,应责令改正,并可处20元以上50元以下罚款。

【文章素材】

[精彩标题示例]

向不文明行为“亮剑”

[精彩开头示例]

不文明行为,是指人们由于公共观念的缺失而造成的不文明举止,比如不自觉排队,在公共场所吸烟、乱扔垃圾、随地吐痰、说脏话粗话等等。很多人觉得这是小问题,不值得上纲上线,还有的人认为,公共场所是“公共的”地盘,没人指责,也没有监督和舆论压力,形成了一种从众的无意识状态。但是,当种种不文明的行为被“集结”起来,被放大的就是丑陋的城市整体形象,一些“小事”甚至成为刑事犯罪的导火索。如何减少不文明现象,避免“小事”升级为刑事案件,值得全社会关注。

[精彩结尾示例]

治理不文明行为需要执法者具备治理社会认真细致的工作方法,不顾长效后果追求一种简单粗暴的工作作风去解决复杂的社会问题,当为广大管理者以及执法者戒之!治理不文明行为尤需文明执法,更加不能以暴制暴、以违法制违法者、以不文明对付不文明者。

民主生活会不能“秀一场”

当前,第二批教育实践活动已进入关键期。不久前,中共中央政治局常委分别到各自联系点出席指导专题民主生活会,有力督促联系点讲认真、动真格,各地各单位以此为标杆,提高标准、从严把关,专题民主生活会“辣”味十足,普遍开出了好的效果。

然而,有的地方的专题民主生活会也暴露出一些问题。比如,有的党员领导干部自我批评,说来说去就是学习不系统、调研不深入、急于出“政绩”那几条,见不到具体人具体事,对群众反映强烈的问题避而不谈或避重就轻。有的地方开展批评时,对“一把手”都说作风霸道、主观武断、听不进不同意见,对副职都说工作不主动不积极、干事没创新不大胆,对年轻干部都说经验不足、心浮气躁,对年龄大的同志都说有“船到码头车到站”思想、斗志不足??这些批评就像从生产线上下来的“产品”,批评看似有了,实则没有针对性。有的地方甚至把专题民主生活会当作一场秀,谁批评、说什么、讲几条,都事先设计好,甚至几番彩排演练;还有的明文规定书记批别人每人3条意见不少于300字,市县长批别人每人2

条不少于200字,其他班子成员相互提意见每人1条不少于100字??且不论这些批评意见本身客观与否、质量如何,单是规定如此“细致”,就与实事求是的要求相距甚远,与教育实践活动一开始就提出的“有什么问题就说什么问题,有多少就说多少”的原则背道而驰。

这些问题,集中表现于专题民主生活会上,但根子在此前早就埋下了。治病治本,查因溯源,理所当然地,解决问题的方子也要从“头”找起。

思想是行动的先导。教育实践活动第一个环节是学习教育、听取意见,旨在解决思想认识上存在的问题。但从目前看,一些地方单位没能解决好这个至关重要的问题。一些党员干部在查摆问题、开展批评方面,还存在这样那样的思想顾虑。有的有“怕”的思想,怕自我批评多了,被人家抓“辫子”;怕对别人的批评重了,得罪人、伤和气。有的有“混”的意识,问题往轻了说,原因往客观上找;听听别人怎么说,别人说了我再说,等等。没了“高起点开局”,也就无从谈起“高标准开展、高质量推进”,思想“开关”问题必须首先解决好。

在认识过关基础上,应给予查摆剖析、形成对照检查材料更多时间、精力。从成功召开专题民主生活会的地方单位看,查摆准了、剖析透了,形成好的对照检查材料,专题民主生活会就成功了一半。网上照抄照搬、网下拼拼凑凑、别人代笔代劳,肯定形不成好的对照检查材料。在此环节,关键是对照查摆的标准务必明确具体,中央列举和地方自查的“四风”表现、信访积案旧账、群众反映强烈的突出问题背后的“四风”问题,都应作为查摆剖析的切入点和对标尺。同时,查摆问题,群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,环节缺一不可;撰写对照检查材料,“一把手”亲自把关、班子集体讨论、上级审核把关,程序同样缺一不可。

专题民主生活会质量高低,一个显着标志是批评和自我批评是否认真开展起来,党员领导干部是否普遍受到心灵的洗礼和震撼。没有前期工作铺垫,就不可能有高质量的专题民主生活会。那些还未做好准备的地方、单位,务必不能有“赶”的思想,别急着开会,还是应认真把基础工作做实,专题民主生活会开出高质量才能水到渠成。

范文10:申论热点背景精准扶贫【以文搜文】

中公教育·给人改变未来的力量!

申论热点背景:精准扶贫

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出,“实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始,为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题,甘肃省建立了精准扶贫工作机制,力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核,从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出,深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划,坚持不懈推进扶贫开发,实行精准扶贫,增加贫困地区农民收入,改善生产生活条件,全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求,是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针,对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来,扶贫工作出现的种种怪相,成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼,比如为了保住“贫困帽子”背后的利益,一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

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