上海公务员考试申论

范文1:申论真题:2014上海公务员考试申论真题(A卷)[下载]【以文搜文】

中公教育上海分校(http://sh.offcn.com/)制作

微信:shoffcn

2014上海公务员考试申论真题(A卷)

满分:100分 时限:150分钟

考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题卡!

【给定资料】

1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理,提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。

“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

2.行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋,这既是社会的共识,也是政府及相关部门的行动,2013年9月27日,国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,国务院明确,中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制,可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展,方案同时明确了上海自贸区五大主要任务,其中首要任务是加快政府职能转变。

广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目,共20项,其中15项停止审批后,将交由具备条件的行业协会实行自律管理,如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价

给人改变未来的力量

报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项,将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目,均涉及审批权的下放,如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测,下放到设区的市政府环保部门。

顺德区还全面推动协同治理,在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中,“以社会化为导向,全面推动协同治理”是一项重要举措,顺德区在政府部门的职权职责范围内,依据法律、法规规定,在一定期限内,通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录,推动社会力量参与行政审批和服务。

3.我国行政审批制度改革始于21世纪初,并取得了较大的成效。2001年以来,国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项,占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善,方便了群众办事,减轻了群众和企业负担。

北京的邢先生在公司负责企业注册,他告诉记者,过去,注册一个公司,光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后,只需花30元。“费用降低,节约了企业成本。”

10月31日,贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料,当天就领取到了新的营业执照。在此之前,此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。

3天之内办好一个营业执照,这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年,为了给自己的餐厅再开一家分店,他去工商部门来回跑了近半个月。如今,在广东省委,省政府部署启动商事登记改革试点工作后,3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后,以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。

4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”,审批权是政府职能中的支柱性权力,必然是政府职能转变中的核心因素,但也因为如此,要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏,把多项行政审批事项合并成一项,达到减少审批事项的目的;还有的改头换面,将行政审批改成“登记”、“核查”等,换汤不换药。

会议指出“转变政府职能,就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说,即要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,

给人改变未来的力量

这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要,也是保持经济长期持续健康发展的重大举措,是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。

5.20世纪70年代末,美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化,在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长,这有很多方面原因,放松管制,改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境,日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革,如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。

6.就社会主义市场经济发展而言,我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在,审批事项仍然偏多,审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项,地方政府层面还有1.7万余项。下一步,还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法,进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

此外,一些地方政府行政审批部门之间的审批事项,经常互为前置条件,互相推诿扯皮。例如,要获得发改委房地产项目立项审批,必须经规划局审批,出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批,出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批,出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批,出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等,可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计,从拿到土地到各种证件手续齐全,具备开工和预售条件,要经过20多个部门单位层层审批,加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续,从拿地到开工,至少需要一年半以上的时间。

某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法,规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”,标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱,必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”,做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议,令他印象深刻:“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点,相互之间的距离不得小于50米,而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说,有关外墙厚度的规定,是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过,他还是感到,在行政审批制度改革中,打破“25厘米”的壁垒,尚有一段路要走。

7.深化行政审批制度改革,最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外,把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中

给人改变未来的力量

在一起统一行使行政审批,实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来,各地政务服务中心建设取得了一定成效,但也存在着一些问题,如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米,目前共进驻16个部门,办件量较少的一些部门均未能入驻,使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时,部分单位的审批事项属于不同科室负责,不同的分管领导分头审批,延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够,没有将审批权真正下放到窗口,仅仅将窗口看作是“收发室”,致使审批环节多、审批周期长、办事效率低,有的还存在“体外循环”,即形式上窗口有审批权,实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定,政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅,但就总体而言,政务大厅36名窗口人员中,近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位,而进驻中心的部门大多是行政部门,有的还是实行垂直管理的部门,这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时,如果互不让步又没有上级出面协调,中心基本无力解决。

8.值得注意的是,目前,我国市场经济秩序还很不规范,经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生,寻租行为不少。这些现象得不到有效制止,对于诚实守信的经营者就是不公平,就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象,从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营,也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天,食品安全问题涉及千家万户,关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生,加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题,但影响恶劣,危害很大。还有环保问题,不仅是重大发展问题,也是重大民生问题。近年来,环保方面采取了不少措施,对建设项目实行了环境评价制度,但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重,造成一些项目在建设过程中和投入运营后,又因环境问题引发很多社会矛盾。

由于多种原因,像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批,但多年来恰恰没有管住管好,以致造成产能严重过剩。

我国地域辽阔,地区之间经济社会发展不平衡,行政部门管得过多过细,既管不了也管不好,又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理,尤其是涉及改善民生的具体事项,要尽可能实行就近管理,此外,长期以来,我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题,中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统,上下级行政机关之间的事权不清,导致中央与地方关系规范性、稳定性不够,权限不明,职能交叉,既影响了行政效率,也影响了政府职能的发挥。

9.目前,新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚强大力量。

给人改变未来的力量

2013年全国“两会”以来,对于中国政府职能转变改革,国际媒体予以高度评价,认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好,有利于遏制腐败,促进社会公平。

中国的政府职能转变改革,在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说:市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到。

【答题要求】

一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、结合“给定资料2”,回答下列问题。(15分)

1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?

2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目?

要求:观点明确,语言精练、条理清楚,字数不超过300字。

二、结合给定资料中的几个案例,分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)

要求:分析思考条理清楚,观点明确,字数不超过300字。

三、结合给定资料,概括某市政务大厅存在的主要问题,并提出对策措施。(20分) 要求:分析语言精练,层次要点清楚,对策有针对性。字数不超过350字。

四、结合给定资料,谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)

要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字。

五、结合给定资料,围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)

要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。

(3)总字数800~1000字。

2014上海公务员考试申论真题A类答案解析

(http://sh.offcn.com/html/2014/01/31139.html)

给人改变未来的力量

2014年上海公务员考试交流群:72362471

扫微信,开启公考微生活

微博账号是“上海中公教育”

上海公务员考试网(http://sh.offcn.com/html/shanghaigongwuyuan/)。

范文2:申论真题:2014上海公务员考试申论真题(B卷)[下载]【以文搜文】

中公教育上海分校(http://sh.offcn.com/)制作

微信:shoffcn

2014上海公务员考试申论真题(B卷)

满分:100分 时限:150分钟

考生须知

1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题卡!

【给定材料】

1.党的十八届三中全会提出,“完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展。产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。

城镇化目标正确、方向对头,走出一条新路,将有利于释放内需巨大潜力,有利于提高劳动生产率,有利于破解城乡二元结构,有利于促进社会公平和共同富裕,世界经济和生态环境也将从中受益。

2.中国正处于城镇化快速发展阶段。数据显示,2011年中国的城镇化率为47%,预计到2020年将达55%。经过几十年的努力,中国的城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集,促进了产业结构的调整和资源的优化配置,成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力,在带动农民增收的同时,还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工,城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了,有效地促进了政府治理能力的提升。

3.城镇化意味着城镇向周边扩张和农村人口向城镇聚集,也势必引发农村经济社会的变迁。 “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。日前,中央城镇化工作会议提出的要求使用如此诗意的行文,成为一个亮点,给人留下深刻印象,也引发了媒体与网友的热议和关注。“乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟,是十八弯向家门口的山路,是妈妈手里的糯米团,是后院那棵总不结果的龙眼树??工业化勿忘美丽中国,城镇化勿割断乡愁。要高楼大厦更要青山绿水,看得见过去才得摸得着未来,乡愁是真正营养”。希望在城镇化的同时呵护记忆:“离别故乡、落脚城市,是时代变迁中的个体记忆,也见证发展的日新月异。但千篇一律的

给人改变未来的力量

建筑、钢筋水泥的丛林,注定只是缺乏传统延续的街区。让城市融入大自然,让居民见山望水,才能用美丽使乡愁有所凭依”。

9.2013年8月30日,李克强总理邀请两院院士和有关专家到中南海,听取城镇化研究报告并与大家座谈。座谈中,李克强总理强调,“推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地”。事实上,突出统筹城乡,保护农民利益,推进以人为核心的新型城镇化,是中国特色城镇化道路的必然选择。 “一方水土难养一方人”,背离了城镇化的本意。

10.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像,完成对山东等地

4.6万宗宅基地、6500余农户的调查。当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩,占建设用地总面积的一半以上,户均近1亩,人均220多平方米。废弃、闲置,低效利用的宅基地、街巷用地、空闲地等有巨大的整治潜力。测算表明,像山东禹城市村庄土地整治潜力在46%~54%,可净增耕地率13%~15%。农村人走地不动、建新不折旧、不占白不占等情况,导致空心村问题突出。在统筹城乡发展方针下,亟须深化土地制度创新,探雪盘活存量之策。

11.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体,这部分群体,因家中子女进入城镇经商、务工,晚年养老比较困难。《中国老龄事业发展报告(2013年)》显示,我国“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%,2013年将突破1亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大,全国70%以上的老龄人口分布在农村,农村老龄化问题尤为突出。而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在,由此产生了一系列亟待解决的问题。无子女老年人和失独老年人开始增多,他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。

受中国传统文化的影响,我国农村普遍保留着家庭养老的习谷,家庭养老是我国农村中主要的养老形式。然而,随着农村剩余劳动力的转移,农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工,常年在外不能回家,对留守在家的老人的照料严重缺位。农村存在的“敬老院”和“五保户”的养老形式,由于财力的问题,所能容纳的养老人数有限伴随着年龄的增长和身体的需要,留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些。部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医,造成”小病拖、大病扛“的问题。

12.一项针对G市的农民工社会融入状况的调查结果显示,71.6%的农民工每天工作时间超过8小时,有的甚至达到12小时以上;52.1%的农民工月收入在1300~2000元之间,只是达到或略高于G市最低工资水平,却远远低于G市平均月工资4101元;近90%的农民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍,基本上和市民隔离开来。近70%的受访者没有参加过任何城市管理活动,包括政治选举;有63.5%没有机会参加职工大会对本单位的管理和发展问题表达自己的意见和建议;有71.6%没有加入过工会、党团组织或其它组织。在受访的农民工中,有56.7%没有与单位签订劳动合同,有46.3%没有参加任何形式的社会保险;在子女教育

给人改变未来的力量

方面,农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源,大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外,受访者中只有24.1%的孩子进入了G市的公办学校读书。83%的农民工认为自己的身份仍是农民而不是城里人,或者认为自己就是一个处在城乡之间的“边缘人”。

13.2012年,Z市外来常住人口与占总人口的52.9%,城市二元结构特征明显。为了实现农民工市民化、促进户籍人口与外来人口相互融合的目标,Z市作出了一些探索和努力。率先在全国实施流动人员积分管理制度,目前已有近3万名异地务工人员及其子女,通过积分转为城市户籍或入读公办中小学。建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度,在全省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。完善公共就业服务体系,为异地务工人员提供技能培训、创业孵化、职业介绍、就业推荐等“一条龙”服务。先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训,健全集体合同和工资集体协商制度,完善薪酬保障、欠薪追讨等机制,2010年至2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元。

Z市引导外来人口积极参与“慈善万人行”、全民植树、文明城市创建、志愿服务等活动,增进其对城市的认同感、归属感和责任感。支持外来人口文化活动,比如“三个乡镇工人业余艺术团”,成员都是镇内企业的异地务工人员,自2004年成立以来,开展免费演出超过400场,观看人数超过60万人次。从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动,其中专门配套了新老Z市人融合行动,进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂。

14.2013年12月12日至13日,中央城镇化工作会议在北京举行,会议要求,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局,根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

【答题要求】请用现代汉语作答在答题卡上。

一、根据“给定资料1~3”,说明新型城镇化的主要特点。(10分)

要求:语言精练、层次要点清楚,字数不超过200字。

二、结合给定材料,回答下列问题。(25分)

1.简要概括“城市病”和“乡村病”的主要特征。(15分)

要求:表述准确到位,语言简明扼要,字数不超过300字。

2.结合给定资料,说说治理“城市病”的国外经验。(10分)

要求:概括准确、条理清晰、观点明确、言语精练。字数不超过200字。

三、阅读给定资料,针对农村留守老人面临的困境提出对策。(10分)

要求:观点明确、条理清楚、语言流畅、对策可行。字数不超过200字。

给人改变未来的力量

四、结合给定资料,以G市为例分析当前农民工社会融合的基本现状,并概括Z市的为提升外来人口融合程度所采取的措施。(15分)

要求:条理清晰、层次分明,语言简洁流畅。字数不超过300字。

五、结合给定资料,围绕“当前新型城镇化的核心”写一篇文章。(40分) 要求:(1)参考给定资料,自选角度,自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。

(3)总字数800~1000字。

2014上海公务员考试申论真题B类答案解析

(http://sh.offcn.com/html/2014/01/31138.html)

2014年上海公务员考试交流群:72362471

扫微信,开启公考微生活

微博账号是“上海中公教育”

上海公务员考试网(http://sh.offcn.com/html/shanghaigongwuyuan/)。

范文3:上海公务员资料-2016上海公务员考试申论技巧-申论分题型突破[下载]【以文搜文】

上海公务员资料-2016上海公务员考试申论技巧-申论分题型突破 2016上海市公务员考试申论技巧-申论分题型突破,上海华图公务员考试网为大家梳理了四大题型如何进行突破,希望考生在备考公务员申论可以死重点掌握:概括题、对策题、分析题和写作题,并熟悉四种题型的答题规律和方法。

》》》2016上海公务员考试申论热点范文

申论备考需要一个长期坚持的过程,更需要考生们时常将练习落实到笔头上,申论的 复习具有一定的系统性。

概括类题目被称为“问题”中的问题,其性质要求:客观、简明、规范;

例如:“2011年第1题依据给定资料,概括说明“大西柏坡”开发建设的意义。(20分) 要求:全面准确,简明扼要,条理清楚,不超过200字。”

解析:本题为考察归纳概括能力的题目,要求概括“大西柏坡”开发建设的意义。审题完毕后对应原文,第二则资料首段提示意义的各方面,但没有资料照应,不可能照抄原文。按照资料安排的基本逻辑,介绍完大西柏坡建设状况后,应该围绕建设进行分析,其中应该包括意义,所以应将目标段落定位在三、四、五、六这四则资料。而这四则资料属于叙述说明性文字,需要进行概括转换。分别对应四则资料归纳并转换成四个要点。 参考答案:

第一,可以促进当地及周边地区经济社会的发展。西柏坡所在平山县将利用资源优势凭借大西柏坡建设机遇促进自身旅游及经济社会的发展;

第二,通过大西柏坡品牌建设有利于传承党的优良传统和西柏坡精神;

第三,通过建设大西柏坡的机遇大力发展第三产业,有利于转变经济发展方式优化产业结构。

第四,有利于促进西柏坡旅游业的全面发展。既能够吸引更多游客参观,又可以使游客受到思想教育。

分析类题目要注重分析方法,主要有:多头并进、内外因结合和主客观分析,分析内容要深刻、全面和扣题;

对策类题目要把握好可行、全面和可操作性原则。该类题目一般是提出对策,对策的提出主要有两种:从材料中概括对策和自己提出对策。对策的提出要针对问题、定位材料、选准关键词,最后对信息分类整合,给出答案。

例如:“2011年第3题:资料5中有学者针对援疆立项中可能出现的盲目性,提出了科学援建的问题,这在其他对口支援工作中也是适用的。你认为支援方和受援方各应做些什么,才能避免立项的盲目性,从而保证科学援建呢?(20分)

要求:整体观照,思路清楚,操作性强,不超过200字。”

解析:首先考生要明确该题中指出的“资料5”只是提出了问题,但是答题并非局限于资料5,要整体观照整个材料中对策。其次,思路清晰要求从“支援方”和“受援方”两方

定位材料,归纳整理政策。再次,考生提对策切忌宏观泛泛而谈,一定要具体,落在微观措施上,具体性、操作性强。

参考答案:

支援方应做的是:(1)深入调查研究,接洽受援方政府,共同筛选援建项目。(2)充分考虑受援地的环境承受力、市场承受力和基础设施基本供给的承受力。(3)因地制宜,立项既体现地方历史文化特色,又兼顾长远发展。(4)联系本地实际,量力而行,不盲目跟风。 受援方应做的是:(1)紧密配合支援方工作,从制度和程序上维护援建秩序。(2)加大项目审查力度,加强资金监督,保证援建质量。(3)发挥自身优势,吸取经验,加强对相关项目的验收审核。

以上三种题型,上海市公务员申论考试题目在设置时一般都会涉及,题目在回答时要认真审题,按要求答题,既要立足于材料,又要高于材料,不可照抄材料。

写作类题目。要求考生写作过程中要理解备考五要素:重在审题、材料是宝、明确要求、逻辑清晰、作答规范。文章标题的结构要起到画龙点睛的效果,开篇的思路要开门见山,正文的写法要论证有力,结尾的风格要意味无穷。

上海公务员考试申论备考是思维能力综合提升的最佳途径,希望广大考生端正心态、拼搏进取、用自己辛勤的汗水浇灌出最美丽的花朵。“宝剑锋从磨砺出、梅花香自苦寒来”。

范文4:2015年上海城管考试申论高分范文:公务员工资分[下载]【以文搜文】

上海华图

2015年上海城管考试申论高分范文:公务员工资分

2015年上海城管考试申论高分范文:公务员工资分

2015年上海城管申论方向热点:硕士能否改变城管

2015年上海城管考试申论范文:城管门槛走高是城

2015年上海城管考试申论热点:法院的“奇葩誓言

2015年上海城管考试申论热点:“扶老案”当事人

本文是上海城管考试申论高分范文:公务员工资分

提起我国公务员的工资收入,不容回避的现实是2006年以来的公务员工资制度,已经严重不适应当前公务员制度的发展,其缺陷日益凸显:基层公务员的工资收入明显少于上层公务员的工资收入,普通公务员的收入明显低于领导干部的工资收入,职务低的公务员的工资明显低于职务高的公务员的工资。如此一来,上下级之间、不同地区之间、不同层级之间公务员的工资差距越拉越大。如此现状,让各方面都有道不完的苦水,亦严重挫伤了一些公务员干事创业的积极性,进而影响到公务员队伍的稳定和为人民服务的质量。

公务员工资差距不断拉大,原因不一而足。首要原因当是执行公务员工资制度的粗线条、单一化。打开公务员的工资单,你会看到级别工资、职务工资、工作性津贴、生活性津贴等简单几项,基本上就构成了公务员工资收入的“盘子”,殊不知工作性津贴还有工作性质的区分、岗位的艰苦程度之别,生活性津贴还有地区差异、物价水平等因素涵盖在里头。加之工资调整长、执行不到位等影响,让本该主导公务员收入的工资达不到预期效果。 其次,有关公务员工资调整的相关配套政策、措施跟进不及时、不到位。对待公务员工资中出现差异的新情况,一些地区、部门、单位缺乏积极的应对措施,不能根据出现的新情况作出调整,导致别地调整公务员工资、自己也“跟风”调整,至于如何调才科学、合理,根本无从谈起。

再次,公务员工资的差距与地方财政状况也有很大的关系。一方面,一些地方财政困难,缺乏能力、甚至没有能力将公务员一些合理的工资收入执行到位;另一方面,一些“有能力”的机关单位既吃“皇粮”又吃“杂粮”,想尽办法巧立名目提高收入,导致公务员“同城不同酬”和地区收入差异过大。

当然,除以上外,公务员工资差距拉大还有其它原因,如现行的公务员选拔晋升体制、公务员的考核评价体制等,都不同程度地影响着公务员的工资收入水平。这些都是推进公务员工资制度改革中,需要认真对待和加以解决的重要方面。

范文5:2013年上海公务员考试申论复习资料[下载]【以文搜文】

2013年上海公务员考试申论复习资料

一、民工荒 “民工荒” 所折射出的社会问题除了表层上的劳资关系纠缠不清外,还有深层的 体制问题,是近年公务员申论考试考查的热点话题。 1.“民工荒”现象的背景 今年春节长假结束后,“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”,连日 来,珠三角频传“民工荒”,经历了去年初的全球金融危机影响,这一现象令各 方瞩目。 在 2010 年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式 文件,要求“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”,2010 年全 国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。民工荒现象所折射出的,除了 表层上的劳资关系纠缠不清外, 还有深层的体制问题。这样一个从微观到宏观都 意味深长的问题,无疑会成为近年公务员申论考试的热点。 2.“民工荒”的表现和原因 从现实情况来分析, “民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机 构劳务输出供不应求等方面, 毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然,而是多种原 因造成的必然结果。 民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障,以及 城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视,其具体原因包括: 一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的 逐年下降,与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。这是“民工荒” 出现的必然。 二、随着年轻一代的成长,中国的教育制度以及就业观念的变化,愿意做一 线工人的人员比例必然减少,他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。 三、政府部门在政策与管理上的短视与限制。管理部门为了便于管理民工, 时有歧视性条款出现,令民工缺乏归宿感,缺乏安全感。 四、民营企业主及其管理者的整体素质偏低,用工制度不够科学和不规范, 欠缺人性化的管理。 五、我国实行的户籍管理制度进一步强化了城乡人口的界限和城乡分离的 “二元社会结构”,形成了越来越严重

的经济发展不均衡的现象,加剧当前日益 突出的城市“民工荒”。 3.解决“民工荒”问题的对策 解决民工荒问题方案的核心在于保障农民工权益, 具体可以从以下几个方面 来体现: 第一,重新审视原有的经济增长模式。长期以来,部分沿海地区主要依靠技 术含量低的劳动密集型产业实现经济高速增长, 在劳动力供求格局发生变化的新 形势下,企业应注重改善工人劳动环境、提高工人工资待遇、加强工人的技能培 训。第二, 建立供求信息对应的有序的劳动力市场已迫在眉睫。劳动力的无序流 动,劳动力供需的信息不通畅加剧了“民工荒”,建立完善的劳动力供需信息网 络,在劳动力输出地区与用工地区建立稳定的合作关系等问题已提上了日程。 第三,地方政府应履行好自己的职责,为农民工创造良好的就业环境。政府 用于农民工社会保障和社会福利的财政资金要到位, 同时应加大劳动监察执法力

度,保护劳动者的合法权益,为农民工创造良好的就业环境。 第四,从小城镇向大城市逐步推动户籍制度改革,改变长久以来的城乡二元 分离体制, 只有这样才能使城乡居民获得平等的法律地位和社会身份,使农民工 获得“国民待遇”。

二、低碳经济的中国化

一、背景 目前, 低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题,在生活中随处可 见, 与此同时它也成为了公务员申论考试中一个热点问题,华图教育特此以例文 的形式分段解读申论的作文写作,以期给各位考生对“低碳经济”这一热点一些 启示,也为考生解作答其他更多申论热点写作问题以指导的作用。 二、题目:“低碳经济”的中国化 俗话说“题好一半文”,文章的题目决定着阅卷老师对考生的第一印象。一 般来讲,申论的题目要求简短有力,能够囊括整篇文章的主要内容,如果能用比 较文学化的语言提炼出文章

的核心观点和内容更是锦上添花。 本篇文章着眼于低 碳经济在中国的推行, 旨在找到在我国发展低碳经济建立能源集约型社会的具体 方法,用“中国化”这一表述一方面能够体现出马克思主义具体问题具体分析的 方法论,又能够体现出针对我国具体国情提出的建议建言更有针对性。 三、首段 申论文章的首段和尾段都是特别重要的, 阅卷老师会在首尾段之中获取考生 文章的主要内容和文字表达的功底。申论文章是官样文章,有其特定的结构和模 式,一般是宏观引领、中观切入、微观支撑。那么首段就是从当今社会的背景之 下,突出文章主题话题的重要性入手,从中观切入,提出论点的过程。需要注意 的是, 最好能够在首段中开宗明义的把论点摆出来。申论作文阅卷标准中要求论 点明确,在首段即摆出论点,以便使阅卷老师更清晰了解到考生的核心观点。 【例文】 环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。 “低碳经济”正是 在人类生存环境日益, 能源日益短缺的大背景下产生,以寻求新能源减少碳排放 量为途径, 为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。 对于我国的社会经济现状来讲, “低碳经济”是与走可持续

发展道路,建设全面 和谐稳定的社会相一致的。 因此, 作为一个负责任的大国, 我国有必要, 有动力, 将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。 四、过渡段 好的过渡段不仅可以让文章的结构更加的流畅完整, 还可以直接引出文章的 主要内容,让框架更清晰。 【例文】 然而,在我国当前的社会经济形势下,“低碳经济”的推行与发展还面临着 困难。 五、文章主体 对一般的热点问题, 我们都是从现象-原因-对策的思路来构建文章,由我国 现在的能源状况入手找到我国发展低碳经济将面临的问题, 一般可以从所讲话题 自身的情况(例文中对应“首先”一段,即现阶段我国的能源环境),

法律法规层

面,制度体制层面,对经济发展和社会发展的影响层面(例文中对应“最后”

一 段),以及相关的技术、资金、后勤保障层面(例文中对应“其次”一段)来分析 原因。 申论着重考察的是考生是否具备提出问题解决问题的能力以及综合分析的 能力,由现象分析出原因可以体现出其中的提出问题、综合分析的能力,那么接 下来就要针对原因提出解决问题的具体方案,即对策部分。对策部分即可以以万 能八条提供的思维方向为线索, 针对具体的特定事实(例文中为低碳经济)提出具 有针对性和可行性的具体措施, 在这里需要注意的是,所提出的方案必须是具体 化的、可实施的,类似于一则通知,有具体的执行方案,而不要提出太过宏观的 政策和精神。 【例文】 首先,我国是一个“多煤,少气,缺油”的国家,煤炭是我国能源最主要的 来源,也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。在国家经济 迅速发展的今天,能源需求越来越大,“高碳”的产业形式是我国经济高速增长 所必须的途径,发展“低碳经济”恰好与之相悖。两者的矛盾如果处理不好,牺 牲高增长的经济,或者牺牲生态环境,都是我们不愿看到的。 其次,“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式,提高现有“碳”能 源的利用效率,减少碳排放密切相关的,也就是说,需要一定的技术支持。而我 国这样一个发展中国家, 不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新 技术,如此的成本是我们现在负担不起的,“低碳经济”在我国的具体环境下, 应该有新的内涵。 最后,我国的人民生活水平刚刚进入小康,人民群众对于发展“低碳经济” 的必要性还不甚了解, “低碳经济”在我国能有多大的市场,还需要谨慎的调查 研究。如果没有市场,那么无论如何大力推进,“低碳经济”终归会失败。 对于以上问题,有如下几点建议: 第一,

“低碳经济”不是一日之功,不可操之过急。“低碳经济”的内在含 义就是避免走“先污染后治理”的道路,最终是为了节约经济发展的总成本。” 高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。“低碳经济”的发 展应该是长期的,有规划的,我们应该清楚的认识到,“低碳经济”在我国的发 展应该是坚持不懈,有条不紊的进行,既要避免影响发展,又要最终改变能源结 构,改善生态环境。 第二,在我国,各地区发展还不平衡,有相当广大的地区生产方式落后,能 源利用效率底, 从而造成巨大的浪费和高碳排放。这种情况往往是由于地方政府 监管不力, 监督不严, 如果国家还大量存在煤炭浪费消耗, 那么无论怎么推行 “低 碳”都将是徒劳的。“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。 第三,国家应该引导社会舆论,加强宣传,让广大人民群众认识到“低碳经 济”的必要性合理性。以“低碳”为荣,以“高碳”作为落后愚昧的标志,只有 群众心中树立起了“低碳”商品的地位,“低碳经济”才能打开市场,只有人民 有了减排的意识,“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。 六、结尾 结尾的要求在于短小精悍,在总括全文、呼应论点的基础上,把中观的话题 提升到一个宏观的层次,例如例文中把低碳经济的发展提升到可持续发展层次, 以达到一个更具有高层次意义的认识。 【例文】

总之,我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式,只有结合我国的总 体经济路线;结合各地区具体的客观条件,逐步改变我国“高碳”的能源结构, 才能完全发挥 “低碳经济” 可持续增长的特色, 进而实现国民经济的可持续发展。 《“低碳经济”的中国化》这篇例文在申论写作中是非常有代表意义的,希 望通过此文的分析,考生能从中得到启发,举一反三,总结出申论写作的一般规 律,应用到更多的申论写作题目中去,在最后一个月的时间里,

把申论写作能力 提高到熟练和精通的程度, 考试中一切难题就会迎刃而解,华图祝各位考生马到 成功!(河北华图教育 韩雪)

三、世博会关注城市文化建设

2011 国家公务员考试申论备考, 不可忽视的一件事——2010 年上海世博会, 针对上海世博会所展示的巨大的文化意义,华图根据国家公务员考试申论特点, 归纳了“世博会关注城市文化建设”这一申论热点供广大考生查阅。 【热点问题】上海世博会充分演绎“城市,让生活更美好”的主题,表 达着现代人对新型城市、 环保城市、 更自然化城市, 更人性化城市的追求和向往。 世博会展示着经济的

辉煌,科技的进步,低碳的新理念,建筑设计的最新成果等 等。正像外国媒体所说的,中国利用上海世博会“约会全世界”,并向世界展示 中国现代化建设的辉煌成果, 所以, 上海世博会的重大意义可以从各方面去理解, 有经济的、技术的、建筑设计的、自然环保的等各方面的成果,如果留心就不难 发现,这些成果的展示基本上是以文化为底蕴,以文化为风格,以文化为主题理 念进行表现的,上海世博会具有巨大的文化意义。 材料 1:******同志在十七大报告中提出“文化软实力”这一概念并强 调: “当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为 综合国力竞争的重要因素”, “要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主 义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力”,这说明 “提高文化软实力” 被提升到了国家战略的高度, 为以后的文化建设指明了方向。 材料 2:“城市文化”这个名词最初出现在 80 年代的法国,当时是为 了描述城市里的文化活动,尤其是那些运动类的项目(滑板)或者来源于 hip-hop 风潮 的艺术活动:街舞、饶舌音乐、涂鸦,以及最近兴起的 slam (一种即兴诗

歌的表达)。 这种说法是由当时为了发展郊区而大力支持“城市文化”推广的地 方政府创立的。 但是这个称呼却不太被那些嘻哈人士所认可,因为他们觉得这个 名称有点过于“官 方”了。 “hip-hop ”的视觉形式在法国出现在 80 年代初期。那个时期,人们 可以在几乎所有的巴黎地铁里看到涂鸦。人们一开始以为那是一种“流行”,但 是媒体证实根本不是那么 回事。到 90 年代,hip-hop 受益于公共机构,尤其是 文化部和负责城市发展政策的相关部门的支持,这些机构试图将“嘻哈文化”作 为社会调节的工具。 逐渐地,“嘻哈文化”占领了媒体并且开始职业化。一些

自由电台如“摇滚天空”专门播放音乐形式的 hip-hop,即饶舌音乐(rap);在

一 些文化场所, 如苏尔森剧院, hip-hop 舞蹈在它们的舞台成功上演。 于是 Hip-Hop 逐步地被要求遵从音乐产业及现场演出的规则。 材料 3:******总理说,世博会应该是人类文明交流的舞台。当一个城 市代表特定的民族和国家,庄严地对举办世博会进行精神追求、文明寄托、文化 思考、综合承诺的时候,往往呼唤着新的城市精神;当一个城市代表先进的生产 力、先进的文化,展示着城市的历史发展,集中着市民的智慧,因此而举办的世 博会,一定是成功和辉煌的。城市积淀着历史,上海是个历史悠久的城市,其城 市精神富有丰富的历史文化底蕴。上海是个超级的大城市

,一个数千万人口的城 市因世博而接纳千百万人,进行经济、社会、文化互动的检阅,让经济理念、科 技创新、人文关怀、文化创意、社会时尚和时空再造集中地进行展示,世博会让 上海新颖的城市精神升华到一个新的高度。 中国上海, 充分利用世博会, 积极的、 全方位地与世界各国进行文明交流和文化互动, 这无疑是中国积极促进国际和谐 环境的大举动。 【应试思考】

1.世博的文化意义与价值 首先, 主办国中国在世博会上充分表现其悠久深

厚的文化韵味。这次世 博会的会徽,组合巧妙,中国文化韵味浓厚,同时也表现着中西合璧、多元文化 融合的意境,而绿色的基调充分表现着生命的活力与激情。 其次, 这次世博会充分展示着各国文化创意的竞赛和角逐。上海世博会 是文化创意友好比拼和表演的大舞台,参观世博会首先是看各国的文化创意。上 海世博会最让人关注和兴趣的是各国独特的文化创意。 这些表现在展馆上的创意 是各国传达出来的最珍贵的文化亮点。 再次, 这次世博会是探讨文化理念发展的大舞台。 世博会是一个大展台, 更是一个长见识、开眼界的大舞台,同时,也是一个表现理念的大论坛,是人类 发展进程中对各种面临的问题和挑战进行探讨和思索的极好平台。 人们在这舞台 上探讨着文化的理念。 最后, 上海世博会在文体大型活动上为中国展现了文化大崛起的宏大气 象。这次上海世博会就是实现把世界各国的友人“请进来“,既把全世界的目光 引来中国,同时也将中国展示给全世界,这是中华历史上最成功的宣传“大国文 化崛起”的典型案例。 2. 加强城市文化建设的对策建议 一要强化国家管理责任,充分发挥政府在文化遗产保护中的主导作用。 我国文化遗产管理体系, 应根据文化遗产保护等级进行行政管理制度设计, 其中, 国家文物行政部门应强化对高等级文化遗产的管理, 其内容应包括国家历史文化

名城、国家历史文化名镇和名村、全国重点文物保护单位、国家重点博物馆、珍 贵馆藏文物等。 二要强化地方政府的责任。保护城市文脉,制定城市文化发展目标,规 划文化产业园区。 地方政府要深刻认识文化遗产作为稀缺的文化财富,是当地经 济社会实现全面、 协调和可持续发展的宝贵资源和不竭动力。应站在战略的角度 看待文化遗产保护问题, 以科学发展观为指导,正确处理经济社会发展中的文化 遗产保护问题。挖掘、整合城市文化资源,加大

开发力度,发掘和认知当地文化 特色,发挥文化遗产在延续城市历史记忆、构建城市文化特色中的资源优势,激 发公众对城市的自豪感、归属感的有效方式。 三要强化公众参与保护的机制。从根本意义上说,我国各族民众既是这 些珍贵文化遗产的创造者,也是文化遗产的传承者,是文化遗产的第一主人。广 大民众的积极参与是文化遗产保护事业赖以存在和发展的决定性力量。 文化遗产 植根于特定的人文和自然环境,与当地居民有着天然的历史、文化和情感联系, 这种联系已经成为文化遗产不可分割的组成部分。 必须尊重和维护民众与文化遗 产之间的关联和情感,保障民众的知情权、参与权和受益权。同时充分发挥民众 监督作用,把文化遗产保护工作置于全社会的关注和监督之下。(河北华图教育 韩雪)

四、社会突发事件 国家公务员考试中政治、 民生都是申论考试的重点选题方向。恰值当前我 国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期, 集体上访、 突发性群体事件、 西南大旱、 玉树地震等关乎公共安全的自然事故频繁发生,警示着高风险时期的来临。党和 政府如何处理此类事件关乎着党和政府的智慧和勇气以及和谐社会的建设。 针对 2011 国家公务员考试,对近年来社会突发性公共事件总结了其现象背后的原因 及对策。 一、社会突发性公共事件频发的根本原因 自然灾难无法避免,但社会矛盾可以规避。事实上,回顾近年来社会突 发事件, 可以将它们的根本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。具体可分 为两大方面: 首当其冲的是伴随着群众民主意识的不断增强, 老百姓有着更多的利益 诉求,但这种诉求存在梗塞。如,百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决 的现象时有发生,问题越积越深就演变成了接二连三的上访现象。 其次,少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有 存在。 例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管

理层人员工作、生 活作风的检举,韩峰日记事件、天价烟局长等事件均引发了社会的广泛关注。

二、社会突发性公共事件频发的解决措施 为此,我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化 解矛盾、降低风险。 首先, 化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公 平的博弈平台、拓宽民意表达途径,以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对 上访现象,其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者,而 是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实, 并建立高效透明的化解矛盾的 工作机制。 其次, 在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力,制定各类风险应急和 长期预案, 并建立长效机制。 如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠 纷排查工 作,积极为群众排忧解难。这样就能将遗留问题抹去,将未来风险预计。即使风 险“变现” ,也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。 需要强调的是, 对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时,应遵循民主 协商的原则,决策透明、信息公开,充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房 地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正在逐渐“退烧” ,这正是我国党和 政府维护百姓利益的表现。 最后,加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管 理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。 对内宣传教育的 同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣传工作, 以此引导群众在面对矛盾 冲突时选择合法合理的正确方式。 应该看到的是, 凡事都具有两面性,频发的社会公共事件不仅仅是一种 威胁, 其实它也是一种激励, 因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推 动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕,在党 和政府的英明领导下,相信我国必将全面走向和谐、迎来辉煌!

五、自行车出行

【社会问题的背景】 (1)长安大学教授、北京市公安局交管局原副局长段里仁保存着北京自 行车发展的完整数据: 1981 年全市拥有自行车 150 万辆, 1985 年达到 280 万辆, 到 1989 年突破了 400 万辆。自行车出行比例的峰值出现在 1986 年,达到 60%, 这意味着当时每天有六成的市民依靠自行车出行。

但到 1993 年突破 600 万辆大关后, 北京的自行车拥有量增势明显减缓, 自行车的出行比例也逐步下降。 根据交通部门统计数字,从 2000 年到 2009 年的 10 年,是北京市自行车出行比例急速下降的 10 年,到 2009 年已不到 20%。与此 同时,北京的机动车保有量猛增至 400 多万辆,而截至今年 9 月 6 日,已突破 450 万辆。 (2)随着机动车越来越多,城市道路拥堵愈演愈烈,汽车尾气排放也已 成为城市空气主要污染源,人们又开始怀念起自行车时代,倡导“绿色出行” , 让自行车回归城市的呼声越来越高。可是,当你真正骑上自行车走上街头,便会 发现现在的情势完全变了,简直是寸步难行。 首先,自行车道基本没了。由于机动车的高速发展,虽然路越修越多、 越修越宽,但自行车道几乎都被取消,连人行道也越来越窄。骑车的人,要么混 杂在靠路边的公交车道上骑行, 要么在人行道上穿来穿去,不仅自身安全得不到 保障,而且还会影响交通,甚至威胁到别人的安全。 其次,自行车没地方停了。过去随便找个路边树荫下,车就搁下了。如 今,但凡有个空地, 都叫机动车给占了,要找个地方停车还真不容易。 “现在骑自行车太累、太危险了!”家住北京双井桥东面广渠路上的李 梦瑶,前些日子不得不放弃骑了 20 年的自行车。他说,上班的一路上,先是旧 居民楼的私家车占了自行车道, 然后是一片住宅小区施工工地的公车占了道,到 了公司门口,原先的自

行车道也变成了机动车的停车位。沿途,他在街上与公交 车、小汽车、电动车展开贴身“肉搏” ,还得扛着自行车穿过地下通道,辛苦系 数与危险系数实在是太高了。 北京市最新公布的自行车出行环境满意度调查显示, 有近四成的受访者表示不满意。 此外,受到奢华风气的影响,出行工具成为身分的一种象征,骑自行车 常常被人看不起,这也使得越来越多的人远离自行车。 “现在有一种很不好的社会风气,觉得骑自行车是一件很掉价的事。领 导坐专车,大款开豪车,小款打出租,好单位有班车,最后只有穷学生和平头百 姓骑自行车了。 ”北京大学社会学教授郑也夫说,有一次他应邀参加一个重要的 国际会议,当他骑自行车到达宾馆大门口时,却被门卫拦住不让进,原因就是宾 馆内没有自行车停车位,只能把自行车放到外面。 为了缓解城市交通压力,近年来一些大城市推出了自行车租赁服务。比 如,北京市在去年 7 月通过的《建设人文交通、科技交通、绿色交通行动计划》 中,计划将依托轨道交通站点和公交枢纽,设置 1000 个左右自行车租赁点,形 成 5 万辆以上租赁规模。 (3)2010 年 3 月,北京市又在《 “绿色北京”行动计划》中阐明,到 2012 年形成约 500 个租赁点,2 万辆以上租赁规模;到 2015 年要形成约 1000 个租赁

点、 万辆租赁自行车的规模。 5 争取在 2015 年, 北京市自行车出行比例达到 23%。 然而实际情况却不容乐观。北京自行车租赁市场混乱无章,自行车多残 旧不堪,不少租赁点甚至找不到工作人员。笔者在北京雍和宫地铁、朝阳医院、 公益西桥地铁等几个公共自行车租赁点观察了一下,前来租车的人少之又少,有 的租赁点的自行车甚至倒在地上,车身布满灰尘和垃圾。在阜成门地铁站的入口 处,一个小商店的老板说,在不远处曾有一个自行车租赁点,多是游客租借。后 来租车的人越来越少,公司赚不到钱,早在一年前

就把自行车都撤走了。 自行车租赁的不景气, 不仅在于企业自身运营不善,更多的在于不同企 业经营存在价格不统一、 不成网络而导致用户信心受到影响。北京市交通委规划 设计处处长陈燕凌说, 北京市的自行车租赁一直采用企业划区而治、各自为政的 状态。 这就造成了因为无法异地换车而使 租用者感到不便,同时由于各企业之间 的收费模式不一, 每小时的租金从 1 元到 5 元不等,租车成本过高也使许多人望 而却步。 为了解决自行车租赁市场混乱的问题,陈燕凌表示,北京今年将规划 3 个公共自行车租赁区域进行试点,包括东城区 5 号线沿线、北苑至土城沿线、4 号线中关村综合商务区周边地铁站两侧。在每个试点所覆盖的 3 公里范围内,每 500 米设置一个自行车租赁点,推广公共自行车的租赁服务。试点完成后,将向 全市推广。 关于收费模式的改革,陈燕凌介绍,可能会采取分时段计费的模式,即 前半小时或一小时免费,而后的时段收费逐步增加,并可能会采取实名制租赁, 以避免有些人占用自行车不归还的问题。 【核心观点】 (1)从自行车出行的合理性角度看,大城市应该逐步恢复自行车道,政 府应该制定自行车交通规划,确保自行车道网络通畅、连续,并结合城市道路网 布局,根据自行车交通的流量流向需求,提供足够宽度、安全的自行车道。 (2)从执法角度看,中宜教育戴斌老师认为,对于侵占自行车道的行为 要严厉禁止。 对于自行车道与机动车道冲突的地方(如公交车站与自行车道),条 件成熟的城市道路应尽可能实现道路分离,保障自行车出行的安全畅通。再次, 推行自行车优先行驶。在城市中心地区,特别是重点拥堵路段,小汽车应该优先 让自行车通过。 (3)从硬件设施的建设上看,要大力建设自行车设施,尤其是停车点、 换乘点设施。 自行车停车场属于交通基础设施建设的一部分,它与自行车道路的 规划与维护相辅相成,构成了自行车出行的基础。目前,普遍存在的停车场、停

车棚、修车点等配套设施缺乏的问题,直接影响到自行车出行的便利性,降低了 其作为替代出行方式的比较优势,这应该引起各级政府的重视。

(4)最后,对于“自行车”本身也应该完善其自身的“安全系数”问题。 我们应该完善自行车自身的安全设备,如反光设施等,这对于骑车人的出行安全 也很重要。

范文6:2015上海公务员考试申论范文:温暖中国梦[下载]【以文搜文】

2015上海公务员考试申论范文:温暖中国梦

中公教育上海分校()制作

微信:shoffcn

古人云,积水成河,聚沙成丘。爱的力量也是可以积累的,而且人们的爱心一旦被积累,它们会迸发出惊人的力量。发展公益事业,需要在全社会弘扬志愿者精神,通过爱的力量的积累,爱的力量的传递,只要人人都献出一点爱,中国梦会更加温暖。

事实上,奉献爱心的人凝聚的力量不仅可以帮助很多身在困境中的人,而且爱的力量是可以传递的,当被救助者感受到奉献者所传递的爱心时,他们所重新鼓起的生活勇气往往能大大激发人的潜能,获得更大的进步。最明显的例子是在地震救援中,有些埋在废墟里的人在现场救援的志愿者和解放军战士的鼓励下,甚至能突破人的生理极限,最后被成功救出。一方面这里面有伤者强烈的求生意志在支撑;另一方面,解放军战士和志愿者冒着生命危险施救的爱心付出也让困在废墟里的伤者感到爱的力量的支撑,他会更加增强活下去的信念。 当然,爱的奉献,不仅仅是在人们遭遇重大自然灾害或者严重事故时的爱心付出,更包括在日常生活中我们对任何一个需要帮助的弱者的爱心付出。比如有精神疾病出走的老人在街头茫然无助的时候,我们是否能帮助老人联系家人或者相关救助机构,比如在我们在炎炎夏日看到汗流浃背的农民工在奋力拉车的时候,我们能顺手从后面推一把,比如看到在商场里和父母走失的孩子哇哇大哭的时候,我们能守在其身边并报警直到警察或其父母赶到??这些日常生活中的小事,其实都是我们举手之劳就能做到的,这也是一种爱心付出。

或许我们做一件好事,付出一点爱心,感觉没有什么特别,但是当我们众人都这样自愿帮助每一个弱者,付出一片爱心,那么我们的社会,必将会真正成为一个和谐的社会、温暖的社会、带着浓浓人情味的社会。

而“人人都献出一点爱”在当下更具有现实意义,因为市场经济的发展,社会整体道德滑坡的现实让我们不得不警醒,提倡“人人都献出一点爱”是对社会公民素质河南省公务员考试网提升的一个总号召,用爱心消除彼此的隔阂和冷漠,用爱心温暖一颗颗防备的心,社会群体成员之间会增加彼此的信任,润滑人与人之间的摩擦。

当前,举国上下,坊间山野,都在谈论、向往、期盼中国梦的实现,而中国梦一定是强国之梦、幸福之梦,是和谐之梦,实现中国梦,同样需要我们每个人的爱心付出,因为即使经济再发达,人们物质生活再丰富,如果这个社会缺乏

爱心,人们之间的交流不能体现人类爱心的温度,那么也不能称之为和谐社会,而中国梦的最终实现目标就是要把中国建设成为一个物质高度发达、社会生活和谐的东方强国,所以只要人人都献出一点爱,我们的中国梦会更温暖。

范文7:2015上海公务员考试申论范文:温暖中国梦[下载]【以文搜文】

2015上海公务员考试申论范文:温暖中国梦

中公教育上海分校制作 古人云,积水成河,聚沙成丘。爱的力量也是可以积累的,而且人们的爱心一旦被积累,它们会迸发出惊人的力量。发展公益事业,需要在全社会弘扬志愿者精神,通过爱的力量的积累,爱的力量的传递,只要人人都献出一点爱,中国梦会更加温暖。

事实上,奉献爱心的人凝聚的力量不仅可以帮助很多身在困境中的人,而且爱的力量是可以传递的,当被救助者感受到奉献者所传递的爱心时,他们所重新鼓起的生活勇气往往能大大激发人的潜能,获得更大的进步。最明显的例子是在地震救援中,有些埋在废墟里的人在现场救援的志愿者和解放军战士的鼓励下,甚至能突破人的生理极限,最后被成功救出。一方面这里面有伤者强烈的求生意志在支撑;另一方面,解放军战士和志愿者冒着生命危险施救的爱心付出也让困在废墟里的伤者感到爱的力量的支撑,他会更加增强活下去的信念。

当然,爱的奉献,不仅仅是在人们遭遇重大自然灾害或者严重事故时的爱心付出,更包括在日常生活中我们对任何一个需要帮助的弱者的爱心付出。比如有精神疾病出走的老人在街头茫然无助的时候,我们是否能帮助老人联系家人或者相关救助机构,比如在我们在炎炎夏日看到汗流浃背的农民工在奋力拉车的时候,我们能顺手从后面推一把,比如看到在商场里和父母走失的孩子哇哇大哭的时候,我们能守在其身边并报警直到警察或其父母赶到??这些日常生活中的小事,其实都是我们举手之劳就能做到的,这也是一种爱心付出。

或许我们做一件好事,付出一点爱心,感觉没有什么特别,但是当我们众人都这样自愿帮助每一个弱者,付出一片爱心,那么我们的社会,必将会真正成为一个和谐的社会、温暖的社会、带着浓浓人情味的社会。

而“人人都献出一点爱”在当下更具有现实意义,因为市场经济的发展,社会整体道德滑坡的现实让我们不得不警醒,提倡“人人都献出一点爱”是对社会公民素质河南省公务员考试网提升的一个总号召,用爱心消除彼此的隔阂和冷漠,用爱心温暖一颗颗防备的心,社会群体成员之间会增加彼此的信任,润滑人与人之间的摩擦。

当前,举国上下,坊间山野,都在谈论、向往、期盼中国梦的实现,而中国梦一定是强国之梦、幸福之梦,是和谐之梦,实现中国梦,同样需要我们每个人的爱心付出,因为即使经济再发达,人们物质生活再丰富,如果这个社会缺乏爱心,人们之间的交流不能体现人类爱心的温度,那么也不能称之为和谐社会,而中国梦的最终实现目标就是要把中国建设成为一个物质高度发达、社会生活和谐的东方强国,所以只要人人都献出一点爱,我们的中国梦会更温暖。

更多上海公务员考试信息关注:上海公务员考试网

范文8:2015年上海公务员考试申论热点户籍制度改革[下载]【以文搜文】

自从党的十八届三中全会关于“加快户籍制度改革”的部署,加快户籍制度改革问题受到社会高度关注。这不得不引起我们的思考。

今天我们一直在强调人人平等,不论是政治、经济、文化、社会各方面的权利都要平等的享有,然而我们也看到户籍制度的存在,使得城乡居民被分为两类人,贴上不同的标签,在各种权利面前,无法实现真实的平等;同时,我们也要看到今天我们在推进新型城镇化的建设,有权威统计显示,今天中国城镇化率达52.57%,但户籍城镇化率非常低,非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%,“户籍管理改革已大大滞后于人口事实上的城市化”。如果不加快户籍制度的改革,将会从根本上制约城乡发展一体化,阻碍了城镇化健康发展,新型城镇化也就名不副实;再者跟随时代的进步,人民权利意识的不断增强,如果不加快户籍制度改革,改变现有的格局,也将会为社会的稳定和谐埋下隐患。

那么加快户籍制度改革的重点和难点在哪里,户籍制度改革难,主要体现在现有的户籍制度下形成的利益格局。比如大中城市相比,城市和乡村相比,一些大城市的户口附加着太多有形或隐形的福利,与户籍挂钩的个人权利有几十项,涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面的权利。在现有的利益格局之下,由于这种户籍制度的存在,进城务工人员难以平等的获得在城市生存和发展的权利,同时一些城里的人也不

愿分割自己权利,发出很多反对的声音,这一切都成为加快户籍制度改革急需要解决的问题。其实加快户籍管理制度本身的改革核心的问题就在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩。户籍制度改革问题是一个难题,不可能一蹴而就,党的十八届三中全会为我们加快户籍管理制度改革提出了改革的方针原则,党的十八届三中全会已经明确提出:“加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”。这不仅有利于推动改革的进程,也有利于舒缓大城市的人口压力。当然加快户籍制度改革,应不刮风、不冒进、不搞运动,更应该防止雷声大雨点小,或者步履缓慢,上动下不动,走三步停两步。有了顶层设计,有了民意支撑,就看户籍制度改革如何落实在行动中。(参考人民网、新华网)

扫微信,开启公考微生活

公教育 微博账号是“上海中

范文9:2017上海公务员考试申论热点:网约车定位[下载]【以文搜文】

2017上海公务员考试申论热点:网约车定位

审查司机身份、要求“下架”优惠、按非法营运查处??2016年4月,深圳、广州、杭州、上海等地密集对网约车开展整治。交通运输部相关负责人表示,网约车属于公共交通的一部分,但却是相对高端的公交服务,不是说应该让每个人都能打得起车。公交地铁才是城市公共交通的基本服务,把网约车当成代步工具的定位有问题。这番言论一经报道,就引发舆论的高度关注。有出租行业人士表示支持这种观点,但也有许多媒体对此发表了不同意见。网约车的身份定位问题,再次引发舆论场上的唇枪舌剑。

深度解析

[综合分析]

观点剖析

管理部门的上述表态引发争议是必然的。网约车在目前的定位并不能单一而论,而是要看选择的参照系。比如单在网约车系统内部,就有专车、拼车、快车、顺风车等不同的价位模式,它们本身就有高端非高端之分;而与公交车、地铁等相比,网约车属于高端,且也远未成为市民的“基本出行方式”。更何况,基于对手机打车软件的硬件要求,网约车还有着明显的目标人群的区隔。就此而言,担心网约车的定位出现问题与事实不符。

网约车的利与弊

网约车是共享经济的代表,它通过互联网整合零散资源,在陌生人之间实现共享,提高了工作和生活效率。这种共享特点是开放式、低门槛、有效服务,这是高度发达的信息化给群众日常生活带来的改变和改善,是社会物质文明迈向新时代的标志之一。

当然不可否认,网约车所暴露出来的主要问题是有:网约车平台把关不严,车主素质良莠不齐,“补贴大战”引发的恶性竞争,司机与车辆信息不实,出租车群体利益受到一定程度的侵犯等。这种便捷和廉价的公共交通服务形式,迅速对传统的出租汽车服务行业甚至中短途交通运营业带来了巨大的冲击,因此也成了近年来各地城市交通服务业中最具争议的一个新型商业模式。

结论启示

站在管理部门的角度,要理解网约车的存在合理性和其定位,还是要回到分享经济的本质上来,相关的管理规定也只能从促进分享经济的角度才能够充分符合市场的期待。

实质上,网约车发展也是观察深化经济体制改革的一个切口——既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府的作用,“看得见的手”和“看不见的手”都必须用好。

[参考对策]

对待网约车既不能一放了之,也不能一禁了之。一放了之,是管理不负责任的表现;一禁了之,是背离市场规律的表现。这两者皆不可取,唯一正确之道就是“鼓励+规范”。中公教育总结:

一方面要给网约车提供一个公平法治的市场准入环境,让其自身接受市场优胜劣汰的检验;出台针对网约车的管理制度。

另一方面要针对市场的先天弊端,对网约车进行正当合理适度的监管,维护公众权益,在驾驶安全和客运服务上下足功夫,站在乘客需求的角度来思考问题,使新业态切实能除旧革新,保持健康有序运转保证其健康发展。

范文10:2016上海公务员考试申论范文:“创新社会治理”[下载]【以文搜文】

2016上海公务员考试申论范文:“创新社会治理”

把握深化行政审批制度改革的关键

近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但后面的改革任务更加艰巨。行政审批制度改革已进入深水区,进一步深化行政审批制度改革,如期实现改革目标,需要处理好以下三方面问题。

一是科学认定行政审批事项。取消或下放审批事项,既是行政管理问题,也是科学问题。取消什么、下放什么,要有科学依据、去留标准。依据和标准主要有三条:第一,从落实企业自主权角度看,企业投资项目中除了关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。第二,从发挥市场配置资源决定性作用角度看,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。第三,从管理效果角度看,直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。

有了依据和标准,还不能保证取消下放审批事项的科学性,因为究竟哪些事项属于企业自主权,哪些事项是市场机制能够调节的,哪些事项由地方管理更方便有效,需要科学认定。这不应由审批主体去认定,也不能由被审批者去认定。应根据权力法定原则和权力设定科学性要求,由法定授权部门牵头,政府、社会和专家参与,以深入细致的调查研究为基础,提出取消下放事项的清单,广泛征求意见,反复推敲完善,通过一定的法律程序付诸实施。 二是处理好审批与监管的关系。在政府职能中,审批与监管是两个重要方面。长期以来,一些部门重视审批、忽视监管,或者用审批代替监管,致使监管工作比较薄弱。通过行政审批制度改革,大量审批事项被取消,但监管责任必须加强。“谁主管,谁监管”成为行政管理的重要原则,监管成为行政机关的一项重要职责。行政审批制度改革的目的,一方面是为社会和市场注入活力, 把自主权还给企业和个人;另一方面是为了让政府腾出手来管好自己该管的事。政府该管什么事?党的十八届三中全会《决定》讲得很清楚,就是宏观调控、

公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。目前,在环境保护、食品安全、市场秩序等方面,广大群众关注度比较高,需要政府进一步加强监管。

当然,有些审批就是为了监管,即通过审批把住入口、实行监管。比如污染排放、消防、卫生以及特定行业的资质条件等,将这些项目设定为前置审批,就是为了防止环境污染、人为灾害、卫生事故等,确保公共安全。这些前置审批不能流于形式,不能一批了事。政府对这些事项必须严守标准、严格验收、跟踪监测,以更有力的方式维护社会秩序和公共安全。 三是厘清权力清单的适用边界。目前,不少地方在行政审批制度改革过程中制定和推行了权力清单。制定和推行权力清单,目的是限制和规范行政权力,落实“法无授权不可为”的法治精神。行政审批权是受权力清单管理的权力,权力清单上没有列明的事项,都是不需要审批的。有权力就有责任,因此,有权力清单就必然有责任清单。但是,责任清单是权力清单派生的吗?应当说,有一部分是,有一部分不是。仅就审批权限与监管责任来说,它们就不是对等的。只有部分政府部门兼有审批权限与监管责任,相当一部分政府部门只有审批权限而没有监管责任,或者只有监管责任而没有审批权限。至少监管责任清单不等于审批权力清单,监管责任无论从范围还是从事项上说,都要比审批权限大得多。

鉴于这种情况,需要警惕“履责清单思维”,就是按照审批权力清单去承担监管责任或服务责任,权力清单上有的就承担监管责任,权力清单上没有的就不承担监管责任。这是错误的。不应从权力清单推导责任清单,而应从部门职责推导责任清单。部门职责一部分表现为权力,更多的则表现为服务,表现为创造环境、提供条件、排忧解难等。清单思维是必要的,但要厘清它的适用边界。在动用权力减损群众利益、增加群众负担方面运用清单思维,是要做到“法无授权不可为”;在维护群众合法权益方面运用清单思维,是要保证群众“法无禁止即可为”;在保障企业自主权和合法权益方面运用清单思维,是指凡负面清单上没有的企业都可以投资经营。在监管和服务方面,则要强化责任思维。