国税面试题

一、 如果你是一个部门领导,你所在的部门下属工作效率不高,作风散慢,发牢骚,你是领导你会怎么处理。

二、 作为部门负责人,如何开展政策落实年活动。

三、 纳税人投诉行风热线,到大厅办理三次车购税没有办成,领导交办给你,你将如何处理。

集体领导和个人分工负责是辩证的统一。某种意义上是领导科学中集权制和分权制的结合,也是对权力这把双刃剑的约束。集体领导是个人分工负责的前提,个人分工负责是集体领导的基础。集体领导作出的决策是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责的具体实施是实现集体领导意志的必然途径。二者相辅相成,缺一不可,只能同时兼顾,不可有所偏颇。只有把二者有机地结合起来,才能显示出集体领导和个人分工负责相结合制度的优越性,并体现出民主集中制的巨大威力和作用。要保证这一制度的正确贯彻执行,还必须注意处理好以下三个关系。

(一)必须处理好主要领导和班子成员的关系

要保证集体领导和个人分工负责相结合的制度的正常实施,处理好班子主要领导和成员之间关系至关重要。主要

领导要当好班长,不当家长;班子成员要当好助手,不当对手。党的十一届五中全会指出,“所有党员都是朋友和战友”、“书记和委员不是上下级关系,是平等的一员”。书记在班子中要起好表率作用,要善于抓班子、带队伍。要胸襟宽广,豁达大度,既容得下人,也装得下事。善于“总揽”而不“包办”。在心理上要自我防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权。在工作中要相信班子成员的政治素养和决策水平,特别要能听得进不同意见,即使错误的意见也不要计较。在集体讨论问题时,要善于统领全局把关定向,特别是能把班子成员正确意见集中好,分歧意见统一好,否定意见说服好。要牢记江泽民在多次会议上反复强调的几句话,没有党的正确路线方针政策的指引,没有党组织的关心和支持,没有班子其他成员的配合,个人本事再高也成不了什么大事。

班子成员在对集体负责的同时,也必须要尊重主要领导、维护主要领导的“核心作用”。强调集体领导并不能忽视主要领导的核心作用。邓小平讲“一定要树立核心。不建立核心,处于涣散的状况,这个党委的工作是做不好的”。树立核心与坚持集体领导并不矛盾,好的核心恰恰正是实施集体领导的必要条件。虽然主要领导这个核心和班子成员在党内都是平等的一员,但要承认他在工作中负总责的特殊作用,虽然在表决时书记也只有一票的权利,但他决非只有一

票的责任,如果决策出了问题,首先应追究主要领导的责任。因此作为班子成员要积极配合支持主要领导的工作,俗称“互相补台,好戏连排,互相拆台、一齐倒台”是有道理的。在平常工作中班子成员要与书记就分管工作乃至全局工作多交流、多谈心,以真诚换取真心,既有利于促进工作,又有利于增进友谊。当然在有层级制和隶属关系的领导体制内,班子成员还要坚持按程序请示报告工作,以防官场忌讳的“隔着锅台上炉”,在书记和副书记之间形成隔阂或矛盾,从而影响班子的总体团结和统一。

(二)必须处理好领导班子内部的民主和集中的关系

党的十六大把党内民主提高到党的生命的高度,而且要求以党内民主对人民民主起到示范和带动作用,这是我们执政党的自我觉醒和成熟的重要标志,为我们推进民主政治点中了要害和关键。但中国国情决定了我们民主政治的推进必然要经历一个循序渐进的过程。应该走一条抓住重点、兼顾全盘、全面推进的推开民主政治的路子。坚持民主集中制,完善集体领导的个人分工负责制,首先要在各级领导班子内推开民主,一个领导班子要真正做到民主,集中就水到渠成了。无论哪个层次的领导班子,人数相对少,而且又多是精英荟萃,再加上较强的集体整合力和纪律的约束力,真正实

行民主是完全具备条件的。如果在一个领导班子内民主都搞不起来,党内民主涉及的范围较宽,一下就很难推开,关于人民民主涉及的面更广那就更无从谈起。从另一个角度讲,如果各层次领导班子内形不成民主,那么在民主基础上真正意义上的集中就很难形成,特别是不会形成正确的集中,那么党的民主集中制就真正很难落实到位。

应该说,目前领导班子在民主和集中这个问题上是存在不少问题的,而且表现形式各异。对一个清醒的马克思主义者来说无容讳忌。在我们党由革命党转为建设党之后,总的来讲应该转换战略思维,由过去较多地考虑集中转向较多地考虑民主,但事物都是辩证的而且是在不断发展变化的,对一个地区、一个部门来说存在的问题各有侧重,不是完全相同的,而且在不同阶段还会发生转化。因此,我们应本着实事求是原则,存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就先解决什么问题,如在集体领导方面过多地表现为家长制、一言堂,把集体领导当成挡箭牌或遮人耳目的工具,就应重点解决这个班子“民主不够”的问题。如果在个人分工负责方面过多地表现为拉山头、闹独立或搞“上有政策、下有对策”,就应重点解决这个班子“集中不够”的问题。惟其如此,才能有针对性地处理好领导班子内部在民主与集中关系方面存在的问题。

另外,对一些出现问题较少或运作比较正常的领导班子,要长期保持这种良好格局,主要领导和班子成员也要注意防微杜渐,要各自找准位臵特别是要尽可能做到换位思考,这样会更好地处理好班子内民主和集中的关系,也便于增强领导班子的凝聚力和战斗力。除平常一班人应普遍自觉形成民主意识、民主作风,主动深入群众,广泛了解民意外,领导班子在讨论决定问题时,作为班长要主动创造民主气氛和民主环境,要从成员角度多想民主问题,要相信他们的能力和水平不比自己差。要让同志们真正讲出心里话和闪光的思想,特别越是在意见比较集中时,越要引导大家展开深层讨论,在思想碰撞中寻找真理,真正体现马克思主义认识论的内在要求,实现由群众的“分散的无系统的意见”向领导集体的“集中的系统的意见”的转化,逐步求同存异。如真能做到这样,代表真理的少数人意见经过反复讨论很可能被大家共同认可,变为多数人的意见。从班子成员来讲,就要多站在班长的角度,多考虑集中问题,要相信班长有统领驾驭全局的能力和高超的领导艺术,要相信他思考问题的角度有别于自己,相信他有较高的综合分析和决断问题的能力,会善于集中大家提出的合理意见的。要认识到自己看问题角度的不同,有的意见有时毕竟具有局限性的,即使被否决也属正常的。只有这样进行换位思考,一个班子的民主与集中

关系就能真正处理好,而且会形成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

(三)必须处理好制度建设与监督检查的关系

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,江泽民多次讲过解决民主集中制中存在的问题,根本是要加强制度建设。我党执政以来,应该说在民主集中制包括集体领导和个人分工负责方面已经建立了不少制度,除《党章》以外,还有党内行政准则,廉洁自律、组织生活、决策议事、选任干部等方面,而且发挥了重要作用。但过去我们的制度重实体研究,轻程序研究;重抽象研究,轻具体研究,且多停留在对党的有关决议和规定的阐释上,宏观指导的多,微观操作的少。而且执行起来主要靠个人的政治素养和领导人之间的互相尊重来决定。这就造成有不少制度流于形式或形同虚设,甚至给个别人独断专权带来了漏洞。随着世情、国情、党情的变化,我们必须对已建立起的制度进行重新修改和完善,而且尽可能上升到法律高度。各级领导干部无论职务多大、地位多高,在制度面前应人人平等,还要做到使我们这些制度或法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的注意力改变而改变。

制度建设是重要的,监督检查更重要。制度建立是监督检查的依据,监督检查是保证制度落实的有效措施,必须把二者紧紧结合起来,才能起到应有的作用。针对目前存在的一些权力至上和制度至上的倒臵现象,要走出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的周期率,必须建立健全行之有效的监督机制。中外政党一个共同遵循的执政规律就是要建立强有力的监督机制,失去监督的权力必然腐败。西方的三权鼎立、多党制我们不能用,但它体制背后的权力监督制衡这一人类政治文明的成果我们应借鉴。十六大报告已强调了要坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制的问题,还强调重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督等。现在关键是我们应建立适应新时期工作需要的自上而下和自下而上相结合的依法行使权力的党内监督、法律监督、舆论监督、民主监督体制和机制,而且形成强有力的监督体系。切实改变目前上级疏于监督,同级不敢监督,下级难于监督的局面。今后不论任何领导,只要违反制度就要受到纪律处分直至弹劾,从而维护制度的严肃性和权威性,而且通过监督切实保证民主集中制在党长期执政中发挥好根本的组织制度和领导制度的作用。

集体领导与个人分工负责相结合是党的民主集中制的一项基本原则,坚持和完善这一制度,对于充分发挥集体智慧,提高科学决策水平,营造和谐健康的党内关系,发挥班子整体效能,有着十分重要的意义。多年的实践使我感到,没有集体领导,就难以把握正确的方向,做出科学决策;没有分工负责,决策就不可能得到有效贯彻落实,集体领导就徒有虚名,流于形式。因此,如何正确处理集体领导和个人分工负责的关系,作为书记,我觉得应着重把握以下四点:

一、强化集体领导观念,用好决策权。

坚持集体领导是使各级党组织成为坚强领导核心的组织基础,党的实践表明,各级党组织必须有一个坚强的领导核心,而书记作为核心中的“核心”,在坚持集体领导过程中,必须带头将自己臵于集体领导之下,严格遵守党组议事制度和决策程序,正确认识和处理三种关系,一是异与同。讨论重大问题,如果总是异口同声,或是鸦雀无声,很可能“党组成员间所保持的只是形式上的一致,而不是实质上的一致”。所以,党组正确的决策方式应是由异到同,让大家充分酝酿,各抒己见,在有“异”的基础上求“同”,才能达到形式和实质的真正统一,使党组决策更科学,更贴

近于实际。二是多与少。集体领导的原则是少数服从多数,在讨论问题时,既要尊重多数人意见,更要重视少数人的看法,不轻易使用否定权。江泽民同志指出:“主要领导既要有魄力,善于在发扬民主的基础上果断拍板,又要尊重别人的意见,善于集思广益,实行正确集中”。党组成员发表意见,尤其是不同意见,都是经过慎重考虑才讲出来的,它蕴含着对工作负责精神,如果搞简单的少数服从多数,就会挫伤其积极性,不利于获取最佳方案,久而久之,容易导致无原则的顺从和随声附和的不良现象。三是硬与软。个人说了算,表面看是硬,结果会造成决策失误,影响党组的团结、意志的统一,给工作带来损失,实质上是违背组织原则,对事业不负责任的表现。因此,作为书记要带头强化集体领导意识,做到善纳群言,综合分析,归纳判断,才能行使决策权。

二、创造参与决策良好环境,慎用发言权。

实施集体领导,没有一个参与决策的良好环境,民主空气不活跃,就很难形成正确的决策。究其原因,一是书记先“定调子”、“划圈子”,使成员无所适从;二是成员自觉不自觉地把行政领导与被领导的关系带入党内,遇事不开口,察言观色,随声附和。因此,要创造良好的决策环境书

记慎用发言权至关重要。一是自觉按制度、按程序做到“两不议”,即成员缺席较多时不议;没有进行个别酝酿的问题不议。二是在实施集中时做到“三不定”,即与上级精神相违背的不变通定;在讨论中多数成员态度不明确的不随意定;成员之间的意见有重大分歧的不强行定。三是在民主作风上要为人师表,带头搞好团结,打牢团结的思想基础、感情基础、党性原则基础和组织基础,起到“粘合剂”作用,既注意尊重别人,虚心学习他人长处,又要特别注重团结那些持不同意见的成员,做到能容人、容言、容事,推动班子团结,用人格魅力赢得信赖和敬重,营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

三、明确责任关系,正确行使指挥权。

集体讨论做出的决策只有落到实处,集体领导才能最终实现。邓小平曾指出“没有个人分工负责,我们就不可能进行任何复杂的工作,就将陷入无人负责的灾难中。” 在落实个人分工负责过程中,作为书记要注意解决好三个问题:一是尽职不谋下政。带头尽职尽责抓好自己分工负责的工作,发挥好“催化剂”作用,以自身的行动去带动大家,影响大家,不大包大揽去管由副职分工负责的事,否则,容易限制其积极性,降低工作效率,增加磨擦点,使成员养成

“有事向书记请示,凡事请书记点头”的依靠作风,影响班子的协调动作。二是放权不可撒手。作为一把手要做到统揽而不独揽,合唱而不独唱,属于副职分工负责的事,放手让他们大胆去干,压事给权,积极支持,出了成果及时鼓励,出了纰漏主动承担责任。但是,放权不能撒手不管,要及时检查督促党组决议的执行情况,另搞一套的坚决予以纠正,保证党组决议以一贯之。三是协调不去干预。在落实决议过程中,难免遇到一些矛盾,在处理问题和矛盾时起到“润滑剂”作用,及时协调解决好执行党组决议过程中分管同志依靠自身难以解决的问题,决不能干预过多,使副职的积极性和创造性得到充分发挥,才能提高整体效能,使班子充满生机和活力。

四、实施权力公开透明,发挥好监督权。

权力公开透明运行,体现了依法行政、科学行政、民主行政意识,既是对现行管理模式一种全新的改革,也是对传统权力观的一种挑战。实行个人分工负责制,就是要纠正职权错位和职责不清的问题,让每个成员有明确的职责、明确的权力,做到职、责、权相统一,使之各司其职,各负其责,各尽其力。实施权力公开透明,就是把每个成员的权力和职责公开,为搞好群众监督创造条件,把群众的监督权

作为激发班子成员工作“动力点”。应着重加强四种监督:一是加强上级组织监督,把其履行职责、完成任务的情况,作为考察领导干部是否称职的重要依据,调动做好本职工作的积极性和创造性。二是强化群众的监督作用。结合党风廉政建设和行风评议工作,接受群众评议,用群众的满意度来衡量班子成员的工作。三是强化党内监督作用。严格落实《中国共产党党内监督条例》所规定的七项重点内容,拓宽党内民主渠道,使党员的意见、建议、批评能够得到及时、准确的反映。四是强化制度措施的监督作用。制度措施是规范个人行为,维护单位正常运转的基本规则。在检查干部职工落实制度措施情况时,首先看班子成员是否带头执行,是否率先垂范,对不落实的严格按规定追究责任。通过充分发挥综合监督效应,使每个党组成员树立以事业为重、全局为重意识,自觉维护集体领导的权威,做到分工不分家,相互协调,密切配合,充分发挥党组的整体效力。

免费下载文档:下载地址